探析建筑工程造价预结算审核的主要内容及其措施

王 慧

青海华金建设集团有限公司

建筑工程造价预结算审核是以相关法规政策、工程定额、工程量清单计价规范、取费标准、设计图纸、实物工程量为依据，结合建设单位提交的工程竣工资料，对施工单位编制工程预结算进行全面造价审查的过程。

一、建筑工程造价预结算工作存在的主要问题分析

建筑工程造价预结算存在的问题主要有：(1)建筑工程地理环境复杂以及地质勘探不准确问题，使得施工设计变更多，现场签证和技术核定多，施工过程中设计深度不够，但有的现场管理人员签证不核实就签，没有尽到责任义务，造成损失。(2)材料价格管理问题。在工程造价中材料费用占了很大的比例，现行工程造价的构成中材料费几乎占工程60%～70%。因此控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。由于种种原因，我国建材市场的行情并不是很稳定，相同的建筑材料在不同时期的价格差距比较大，而工程项目本身的特点决定了完成整个项目耗时很长。因此材料价格变动也是工程预结算中的大问题。(3)工程变更说明不明确的问题。在工程施工过程中，工程变更很多时候是不可避免，但工程变更在叙述时没有做到严谨，被预算员挑出漏洞，工程结算时引起一些本可没有的争议。如工程变更某一个工程取消某项工序的通知，建设单位只是泛泛说明，没有深入理会，定额中工序的某一项所包涵的内容，定额明确说明在工程中取消哪道工序。在施工中并没有全部明确，造成了人力物力都付出了，造成了重复计算。(4)工程出现虚增现象的问题。虚报工程量增加了工程预结算负担，工程量是根据竣工图纸、设计与变更联系单及与国家有关规定等计算规则进行计算；同时施工单位在思想与观念上存在错误，虽已在结算前就与建设单位签订交付审计费协议，然而部分施工单位仍然虚报工程量，不利于预结算的有效控制。此外施工单位编制结算时，把预算定额当中已包含在内的子目录继续重复计算等问题。

二、建筑工程造价预结算审核的主要内容

建筑工程造价预结算审核内容主要包括：(1)工程范围。按照招投标文件、设计图纸审核实际施工范围，合理划分总、分包方各自的施工范围，避免施工方重复上报施工范围，造成工程量虚增。(2)工程量。运用既定的计算规则和方法，对实际发生的工程量进行审核。不仅要明确工程量计算范围，划分具体限制内容，而且还要认真核对图示尺寸与实际计算尺寸，及时纠正计算偏差。(3)定额套用。对换算定额单价的换算方法、具体项目、定额基价、定额消耗量进行审核；对直接套用定额的价格套用规范性、材料价格套用合理性、实际项目与施工设计图纸要求的一致性进行审核；对补充定额的编制方法、定额消耗量以及人、机、料费用的合理性进行审核。(4)费用计取。根据相关规定、招投标文件、施工合同，对工程价差调整、费率计算、取费基础、费率浮动等内容进行审核。

三、加强建筑工程造价预结算审核的措施

1、全面准确收集工程相关资料。预结算审核人员要及时收集施工领域应用的新工艺、新材料、新技术等方面的资料，结合本工程的实际情况，编制有理有据的补充预算定额。在审核前期阶段，要及时收集设计变更、竣工图、工程技术方案等资料，并要求审核人员参与到工程变更的工程量计算工作中，避免施工单位虚增工程量或虚报价格，有效维护双方的合法权益。

2、确定预结算范围。工程造价中的预结算审核有序开展必须以确定预结算范围为前提，以便为合理控制工程造价奠定基础。审核部门要根据施工合同、设计要求，对预结算范围进行研究分析，结合现有资料对施工工程进行分类。审核部门应当认真分析施工图纸，通过施工图纸了解工程的各个分项工程和工程量，为建筑工程造价预结算审核提供有力依据。此外，审核人员在审核中应当深入施工现场，了解工程建设的实际情况，搜集更多的审核资料，从而确保审核质量。

3、强化建筑工程量审核。主要表现为：(1)审核人员要核对施工工程量与招标文件内容是否一致，施工材料费用和设备使用费用与标价是否一致，避免形成多个工程量计算口径。(2)审核人员要审核施工单位执行工程合同的情况，尤其要重点审核工程变更，对工程变更资料的完整性进行审查，并审核工程量计算范围、计算方式是否正确。(3)严格审核预结算是否存在错算、漏算、重算的问题，加大重点项目的审核力度，提高工程量计算的正确性。

4、加强定额选用审核。在进行定额选用审核时，第一要求施工单位确保定额套用涉及的单价、人工、工程量等内容和定额子项目保持一致，如发现不一致的现象应编写套用说明书。第二检查采购发票以及合同相关内容的正确性。定额选用是影响工程造价重要因素，因此相关单位必须做好定额选用审核工作，以达到控制项目工程造价的目的。

5、严格全过程付款审核分析。预结算审核人员应当加强合同签订管理，尤其要将合同签订流程作为全过程付款审核的重要环节，以便为最后的工程预结算审核工作提供详实的依据。在全过程付款审核中，审核人员要关注以下几个方面：一是了解工程合同的付款方式、节点和比例，审核工程款的批付情况。二是以合同为审核依据，对中期付款进行审核。重点对现场签证和工程变更进行审核，确保在工程造价预结算审核时有理有据，避免出现经济纠纷。

结束语

综上所述，预结算审核是建筑工程造价控制的重要途径，加强预结算审核可以减少不必要的经济损失，并且可以全面提升工程建设的资金利用效率以及建筑工程的经济效益，从而保障整体建筑工程建设的顺利进行。

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