浅谈自学考试考务管理风险的防控策略

杨茉莉

丰满区招生委员会办公室

自学考试是我国高等教育的重要组成部分，在提高整个国民文化水平和国民素质中扮演着重要角色，对推进终生学习制度和创建学习性社会起着十分重要的作用。自学考试以其考试的难度较大，考试涉及的知识面较广，通过率较低而著称。为了确保自学考试的公平公正，必须加强自学考试考务管理的风险防控。

一、自学考试及考务管理的概述

自学考试教育形式是我国教育体系中不可或缺的重要组成部分之一，对于进一步完善我国教育体系，实现学习型社会均具有十分重要的意义。(1)自学考试。自学考试是1981年经国务院批准创立，是对社会人员以学历考试为主的高等教育国家考试。是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式。通过国家考试促进广泛的个人自学和社会助学活动，贯彻宪法鼓励自学成才的有关规定，造就和选拔德才兼备的专门人才，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，以适应社会主义现代化建设的需要。(2)自学考试考务管理。其主要是指为确保自学考试整个过程能够顺利进行，并获得预期目的，对所开展各项活动进行组织计划、协调指挥及控制等过程。高教自学考试考务管理主要包括了考试计划、命题、组织、报名、考场的设置、考试过程的实施、分数的评定与公布、考籍和后勤管理等方面。

二、自学考试考务管理中存在的主要风险分析

自学考试考务管理中存在的风险主要有：(1)考务管理制度不完善的风险。考务管理制度包括考前的精心准备、考中的监督与监控、考后的评价与科学分析，一套完整的考务管理制度既要有可行性也要具备可操作性，同时应有完备的可控性，这样才能有效减少学生考试作弊现象，提高考试的信度和效度，为考生提供公平竞争的环境。然而目前大多数自学考试存在着考务管理制度不完善、不规范等实际问题。考前、考中、考后没有形成一整套系统有效的管理体制，导致一系列工作不到位，涉及到考试形式和考试内容、考场监管以及考试成绩的评定等，从客观上为学生考试作弊埋下了隐患。(2)考风考纪风险。目前考风、考纪方面仍存在诸多风险，如作弊等行为的不断增多、作弊形式的日趋多样化及隐蔽化，随着科技的发展，作弊形式也越来越多样化及隐蔽。例如，不少人采用无线耳机进行作弊，此手段较之前的偷看、夹带等更具隐蔽性。还有团体进行作弊，监考甚至考务工作人员与考生之间相互串通进行作弊，这些均严重损害了我国高等教育自考的权威性、严肃性以及公正性。(3)考务管理信息化建设滞后的风险。目前很多自学考试已经开发了教务管理系统，实践证明，基于数据库、服务器和网络的信息化建设系统能较好地实现教务管理的准确性、便捷性和共享性。但是，大多数高校的教务管理软件在考务管理这一块的实际应用上存在很大问题，操作不够简便，系统设置不够科学合理，某些模块功能的缺失，数据有误差等，教务人员通常还要手动再次核对，从而增加了工作量。因此，应进一步优化和完善教务管理平台的考务管理功能模块，使之真正发挥辅助作用。

三、自学考试考务管理风险的防控策略分析

1、建立健全考务管理制度。逐步建立考前、考中和考后三者联动且科学有效的考务管理制度。考前的准备与组织，考中的监督与监控，考后的评价与分析，一整套考务管理制度既要有良好的可行性，也要有高效的可操作性，树立起良好的学风、考风和校风。考务管理工作具体包括四个环节：考试安排、试卷管理、考场管理和成绩管理。在各个环节的管理执行过程中，必须明确规定岗位职责，制定切实可行的标准化制度和流程文件，并对整个运作过程进行记录和控制，不断完善整个制度体系。健全的考务管理制度让考试过程有章可循，保证了考试质量，规范了考务管理工作，为达到自学考试人才培养目标打下了坚实的基础。

2、规范考务管理工作。考务管理工作是繁杂而又细微的工作，各项工作都要建立完整的管理制度，每一处疏漏都会影响全局，有关工作人员必须进一步规范考务管理工作，为考生提供良好的环境及优质的服务。同时，在监考队伍管理方面，应加强监考人员的选拔及考评，完善激励制度。一方面，针对目前贿赂及拉拢监考人员进行作弊的各种不正之风，应严格把好选聘关，将大胆、负责、作风正派、敢抓敢管的优秀教师放到考试的第一线上，以确保考务管理工作的质量。另一方面，还应加强监考工作人员的考评及管理，除了加强思想教育以外，还应通过立法形式对监考行为进行规范，防止不正之风出现。

3、加强考务管理的信息化建设。为考务管理工作营造一个高科技环境，这对于提高考务管理工作的绩效具有重要作用。加强自考考务管理的信息化建设，应以“三个建成，一个实现”为目标，即分别进行高教自学考试办公信息网、自考信息资源库、自考学习服务系统等的构建，实现我国高教自学考试业务的信息化管理。建设过程中应坚持“统筹规划”“资源共享”“突出重点”“分部实施”。此外可利用高科技技术来防范作弊等行为，已成熟的技术除了采用手机屏蔽仪以外，还有电子化标准考场的构建，同时配合互联网来对自考考场进行即时监控。近些年来，指纹对照等技术也开始逐步应用，报名过程中进行指纹的收集，将考生所有信息录入计算机中，当考生进入考场时应进行指纹的验证，以防替考等情况发生。

结束语

综上所述，近些年来，国家颁布了一系列规定来对自学考试考务管理进行规范，对维护自考的安全性、严肃性及权威性等方面具有十分重要的意义。但是由于各种原因，目前自学考试考务管理方面仍存在着不少风险，并严重影响了自考的有序进行，因此必须采取有效的风险防控策略，从而确保自考的顺利进行。

[1]雷中怀.论自学考试管理规范化[J].中国考试，2011(2)

[2]马尚玮等.试析自学考试考务考籍信息的科学管理[J].西北成人教育学院学报，2014(09)

[3]张超.完善考务管理信息化的思考和实践[J].当代教育实践与教学研究，2017(09)