试论大数据与公共管理改革

黄诗萍

华侨大学政治与公共管理学院

0 引言

公共管理是一个十分广泛的领域，涉及到社会生活的方方面面。公共管理简单地说是指公共权力在社会资源配置过程中起到的作用，决策管理者使用手中的权力对社会各种资源包括人力资源等进行合理配置和划分的过程。随着市场经济以及各项科学技术的不断发展，各种智能设备的出现，人们已经进入了信息时代，每天充斥着各种数据。社会公共管理因为要统筹社会各方资源，在决策执行过程中必然要考虑多方面的因素，接触到各种各样的数据，对这些数据进行合理妥善的处理是进行正确管理的前提。因此，这就需要大数据技术的支持。在现代大数据技术下，传统的公共管理方案正在面临着巨大的挑战，必须对传统的管理方式做出新的改变以适应社会的发展。

1 大数据技术与公共管理创新现状

公共管理过程是一个复杂的过程，需要统筹公共管理各部门力量对社会资源进行管理配置。在公共管理过程中需要很多的准备工作，如数据收集与处理等。传统的数据收集技术和数据处理技术已经不能适应大数据时代的发展。因此，随着科技的进步大数据技术与公共管理的结合是必然的。

1.1 大数据技术为公共管理提供安全快速的数据处理方式

大数据技术由于其具有数据量大、数据收集快速安全、数据处理技术先进等特点被广泛地应用于社会公共管理工作中。在公共管理中传统的数据收集工作就占据了大量的时间，然后再进行数据处理又耽误了大量的时间，不仅如此，还大大增加了人们的工作量，不仅数据处理结果不尽如人意还可能因为数据安全性问题带来很大的麻烦。有了大数据技术公共管理在数据收集和处理方面大大节约了人力资本，提高了工作效率，同时还能保证数据的安全性。

1.2 大数据有利于公共管理决策能力的提升

在公共管理过程中合理有效地利用大数据技术可以将复杂的人为工作简单化，大数据技术将人工智能引入社会公共管理工作中，大大减轻了管理人员的工作量。不仅如此，通过计算机实时监控各项数据在利用可视化技术将数据集中处理以图表或表格的形式展现在人们的眼前，帮助决策者准确地预测未来走势，有利于管理者做出正确的决策。比以往通过人为经验的判断更加准确。虽然说经验也是十分重要的，但是在市场经济不断推陈出新的今天，只靠经验的判断是远远不够的。

2 大数据时代下我国公共管理面临的考验

大数据技术在社会公共管理中的应用给纷繁复杂的管理工作带来了福音，很大程度上减少了管理工作者的工作量。但是大数据技术也不是全能的，尤其是我国大数据技术起步晚，某些数据处理技术还不够完善，数据的开放性不够，不能及时更新。而公共管理工作面对的是每天不断在发展的社会各种现象和事物，为了更好地服务于社会各阶层公共管理必须依赖准确的数据做出正确的决策。另一方面，从管理理念来看，我国政府机构还没有开放到适应大数据时代的发展要求。所以一方面通过在公共管理中引入大数据技术，另一方面政府管理部门对于数据的保密性又有特别的要求，而大数据技术的数据共享性会导致数据泄露，这就造成了不可避免的矛盾，所以说在大数据时代下我国公共管理还面临着巨大的挑战，还需要不断改革创新以适应时代的要求。

3 大数据时代我国公共管理创新方法

3.1 转变管理观念，形成大数据思维

公共管理是一项操作性高、涉及范围广的工作，公共管理常需要政府部门的协助或执行。如今人们生活在大数据时代，每天更新的各种信息化数据是必不可少的，我们需要转变观念，不能保守陈旧，而要推陈出新，利用大数据技术及时收集有效数据信息，通过可视化技术将繁杂的数据转化成图表帮助预测未来走势。大数据技术的核心就是预测，以往的人为预测基本站在经验的角度，以往的经验与现如今有所差别，大数据时代下人们的生活每天都在发生变化，只靠经验预测结果会有偏差。所以管理部门需要形成大数据思维，利用大数据技术进行及时准确的预测，以便做出正确的决策。

3.2 建设内部数据共享渠道

在大数据时代下，各种数据每天都在变化，数据的实时性和准确性无疑是保证决策正确与否的前提。在公共管理内部各部门之间建立数据共享的渠道，建立相关数据库，由专门的数据采集部门负责不断更新数据，在公共管理的其他阶段只需要从数据库中下载最新数据信息即可，这样既可以保证数据的有效性和真实性，又可以避免重新采集数据带来的麻烦，大大提高了工作效率和管理决策的准确性。

3.3 建立数据保密系统

信息安全是值对数据信息的完整性、保密性和真实性进行保护的一项技术。公共管理过程中涉及到多方面的数据，尤其是政府公共管理中的相关数据需要得到保护。在大数据技术下如果将数据完全共享那么数据的保密性必然遭到破坏。因此，必须建立数据保密系统，引入信息安全，目前国际上比较流行的信息安全系统有数字签名技术和RSA加密技术，这些技术都非常安全，可以保护公共管理过程中涉及到的相关数据。

4 结束语

在大数据技术下人们的日常生活和工作都在发生着翻天覆地的变化，公共管理工作也是如此。在大数据技术的影响下我国公共管理工作也正在经历着改革和创新。本文，介绍了大数据技术在公共管理中的应用，揭示了目前大数据技术给公共管理工作带来了挑战与困境，给出公共管理在大数据技术下改革创新的新思路。

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