试述建设市政综合管廊中存在的主要问题及对策

杨桂芬

中交四公局投资事业部

试述建设市政综合管廊中存在的主要问题及对策

杨桂芬

中交四公局投资事业部

随着我国经济的不断发展，城市现代化进程逐步加快，在现代城市规划与管理创新过程中，我国逐步开展了市政综合管廊的建设试点并在全国推广提倡。市政综合管廊通过将各类市政管线的管理进行统一规划，减少城市道路重复开挖，能够起到有效的环境保护作用。为了进一步改善人们的生活水平，我国政府对此投入了大量的人力、物力以及财力。但是，这种投入仍然存在问题。本文就主要对建设市政综合管廊进行简要分析，同时也提出了相应解决措施。

建设市政；综合管廊；存在问题；解决措施

城市地下管道综合走廊简称综合管廊，在城市地下建造一个隧道空间，电力、通信、市政等各种管道集中在一起，并设有专门的检修口，这种统一性管理模式对于城市的建设具有重要作用。综合走廊作为城市的重要标志，对于城市居民的生活质量具有重要的影响，所以一定要重视综合管廊的建设，优化城市建设，改善城市居民的生活环境，提高居民生活质量。

1、市政综合管廊概述

综合管廊是一种管线规划概念，即在城市的地下建造一个走廊空间，将市政工程的各种管线都集中于一体，在走廊中设立专门的检修口、吊装口并安装完备的检测系统，从而实现市政管线的综合设计和统一规划。通过综合管廊的形式为城市运行的基础建设提供保障，属于市政公共基础建设类型。

2、建设市政综合管廊中存在的问题

2.1 综合管廊建设相应的法律法规没有落实到位

由于综合管廊建设在我国一些城市中处于试行阶段，所以在此方面并没有完善的法律法规进行相应的约束，只有完善配套的法律法规才能够有效地保证综合管廊建设顺利进行，这也是我国现阶段急需解决的问题。为了进一步对我国综合管廊建设进行综合约束，在我国政府不断地努力下，相应的法律法规相继进行制定，颁布，法律层面对我国综合管廊建设的发展已经做了相应的约束，在一定程度上促进了我国综合管廊的发展，这些法律法规能够有效保证我国综合管廊建设的顺利进行，并使其能够快速推广。在我国的综合管廊发展建设初期，我国的相应法律法规制定都不完善，城市规划过程中也没有考虑到综合管廊的建设。

2.2 综合管廊建设初期投入成本大

我国的市政综合管廊建设在中小城市地区推广缓慢，其主要原因就在于综合管廊的初期建设投人成本较大。在初期建设过程中，为了将各类工程管线集中到综合管廊内，就需要在管线设计时对整个工程系统进行整体设，增加了设计难度，在综合管廊建设过程中，初期需要花费较高的成本进行隧道挖掘施工以及管线的铺设等。例如电力系统增加分支也需要与原本的路线进行连接，而对新增的工程管线进行综合管廊建设也需要考虑到与原有的、分散的工程管线的连接问题，对原有的工程管线进行改建，在此过程中会遇到诸多问题，从而增加了综合管廊成本的投入，对于城市的建设产生了巨大的负面影响。初期投入成本过大的问题也使得许多中小城市在缺少国家财政支持的情况下难以推进综合管廊建设。

2.3 综合管廊运营管理问题

由于市政工程管理工作涉及方面较广，所以在实际管理工作中会存在诸多问题，这些问题对于我国城市建设具有较大的影响，所以在城市建设中，应当采取有效措施改变这些状况，高对城市综合管廊的管理水平。在综合管廊的运行管理中涉及方面更多，所以管理工作中的责任分配经常出现问题，在实际的工作中也很难找出相应的方法解决这一问题。例如，综合管廊在使用过程中如果出现问题，使得内部某种管线暴露并对路人或车辆造成了一定的伤害，其主要责任应该由谁承担，这个问题在目前的城市管理中都很难得到正确答案，在综合管廊建设情况下也很难公平地设置责任分配制度。

3、解决市政综合管廊建设问题的对策建议

3.1 加强综合管廊概念普及，监督政策落实

国部分中小城市对于综合管廊建设概念比较模糊，甚至部分城市管理者对于该建设理念的了解也较少，许多城市市民甚至没有听说过综合管廊的概念，因此许多管理者与市民对于推进综合管廊建设的必要性了解较少，没有关注我国近年来在综合管廊建设方面实施的政策和出台的相应法律法规文件等，因此为了推进市政综合管廊建设，需要进一步在全国范围内普及综合管廊概念，让更多的城市规划者了解综合管廊的优势及设计建设方法，了解我国在综合管廊建设方面的政策文件。为了促进综合管廊的快速推广，必须采取相应有效的方法，综合管廊设计和施工中，对综合管廊建设进行不断创新，在城市的整体规划要求下，让城市各相关部门积极的参与进来，让他们提出自己的意见和建议，综合统筹后制定相应的法规，严格执行，加强综合管廊建设各方面的监督，只有这样才能够使综合管廊建设朝着良性的发展，来满足城市发展的需求。

3.2 政府增加资金投入

为了推动综合管廊建设，政府必须发挥其主导作用，增加对综合管廊建设的初期投入。我国政府对综合管廊的资金投入有明确规定，所以政府可以根据相应的规定向综合管廊适当增加初期投入成本，促进城市规划的顺利实施，这也是政府对推广综合管廊的支持。城市规划过程中也应该适当增加综合管廊资金比例，并与相关的部门和机构进行充分协调，整合资金，适当进行综合管廊的建设。中小城市可以在国家资金支持下选择合适的地区进行试点建设，等经验和技术成熟之后再逐步增大建设规模，以此提高资金投人的利用效率。

3.3 建立综合管廊管理机构

为了实现对综合管廊的有效管理，应当设立相应的运行机构，综合管廊建设可以与工程建设机构进行协商合作，从而制定相应的管理方案、管理制度，高综合管廊的管理水平。综合管廊的管理机构应当对利益纠葛双方进行责任分配，只有这样才能够提高综合管廊的效率，减少综合管廊建设中出现的责任利益纠纷，有利于城市的可持续化发展。

结束语：

推进市政综合管廊建设是我国城市现代化建设发展的重要工作内容，可以有效提高城市规划效率和资源利用效率，但是，我国的综合管廊建设还存在落实不到位、投人成本大、管理困难等问题，必须建立更加有效的监督机制，并增大财政投人、设立综合管廊管理部门。加强技术和管理创新才能够进一步促进我国的综合管廊建设事业发展，推动我国城市现代化向新的台阶发展。

[1]李军.建设市政综合管廊中存在的主要问题及对策[J].绿色环保建材，2016，(08)：211+213.

[2]卢校良.试述建设市政综合管廊中存在的主要问题及对策[J].建材与饰，2016，(45)：162-163.