产业结构调整的问题分析及应对措施

吕 琳

蓝田县统计局普查中心

1 前言

产业结构调整是当今各国发展经济的重要课题，调整和建立合理的产业结构[1]，目的是促进经济和社会的发展，还有人民物质文化生活的改善[2-3]。2017年，紧紧围绕激活力，补短板，惠民生，着力加大有效投资，不断优化投资结构，有效提升投资质量，为促进县域经济平稳协调发展发挥了关键作用。

2 . 2017年度投资运行情况及特点

2017年固定资产投资项目708 个，基本特点如下。

(1)基础设施投资显著增强

全年蓝田县基础设施项目335个。完成投资148.38亿。县域环境整体提升，增绿工程，及县乡公路建设项目投资明显加强。

(2)涉农产业投资明显增加

全年涉农投资95.29 亿。从二季度开始涉农投资明显回暖，产业扶贫投资为蓝田县固定资产注入强大的动力，产业扶贫成效显著，投资力度持续上升，全年蓝田县在产业扶贫上共完成投资51.12亿。

(3)全域旅游投资持续上升

全年在旅游方面的投资 58.85亿。以蓝田县全域旅游投资项目为引领，带动乡村旅游投资、生态观光园、湿地公园、文化旅游建设成为新的亮点，蓝田县全域旅游投资持续升温。

3 产业结构调整需关注的问题

在产业结构调整的大好形势下，仍需注意随之产生的一些问题。

3.1 民间投资持续下滑

2017年，蓝田县民间投资113.07亿，环比增速39.3%，同比增速-19.1%。

3.2 工业投资明显减弱

今年，蓝田县工业项目共85个，全年共完成工业投资38.55亿，增速-4.2%。蓝田县工业存在大项目投资过少，全年大项目工业投资仅两个，均属于上年结转投资，共完成投资12亿投资。小项目工业投资数量有限，为数不多的工业项目也以家具工业园的新厂房建设，工业园的食品产业园投资为主，工业技改投资项目器量较小，投资占比不高。

3.3 餐饮投资急剧减少

蓝田县在餐饮方面的投资与蓝田县以加大全域旅游建设投资背道而驰，全年餐饮业投资35060万元，增速-72.3%。

3.4 民生投资严重不足

2017年，全县在文化方面的投资仅6720万元，较去年下降-59.3%。非遗文化，健身广场，文娱器材等投资力度不大。卫生方面的投资22250万元，同比下降-38.7%。基层卫生院建设及村级卫生室等项目建设投资小，私立医院建设未能在投资中起到贡献作用。棚户区改造项目进展缓慢，蓝田县3.3亿的棚户区改造项目，因种种原因，一直未能动工。

4 产业结构调整的相关措施

基于以上问题，亟需做出相关措施以保证全县经济健康稳步发展。相关举措如下。

4.1 加紧惠民工程，做实民生投资

一是突出文化领域的投资，加快体育场馆建设、乡村文化娱乐设施、打响民俗村、白鹿原影视城的文化特色品牌。二是提升医疗卫生环境，加快县医院迁建、中医院改造、鼓励私立医院在蓝田县发展。三是夯实教育投资，继续做好中小学的设备购置、加快西区学校的建设、中小学全面改薄、五里头小学的迁建等项目。四是落实棚户区改造工程，改善人居环境，加快都市化建设，加快城乡发展，全面提高居民生活水平。

4.2 加大扶持力度，做强民间投资

一要不断优化投资环境建设，拓宽投资渠道。二是培育支持工业投资，农产品初加工企业，加强工业发展，优化投资结构。注重现有工业企业的技是改造，引进先进设备，提高产品质量，提升产业效率。三是充分发挥旅游优势，以旅游带动餐饮业发展。四是善于利用国家政策的扶持引导作用，关注农村电子商务平台，活跃农村经济的发展模式，构建“双创平台”。五是激励协调房地产投资的生长，防止区域内房地产企业漏报现象，协调保护好白鹿溪谷等外地企业的运行。

4.3 加快协调发展，做靓区域投资

一要让汤峪的温泉、玉山的红酒、华胥的家具、山岭岭区域的农业养殖项目成为品牌，扩大有效投资，注重产业升级，提升产品质量。二要让东川生态慢城湿地公园，环山路绿化提升等成为新的典范。

4.4 加强业务素质，做好投资统计

业务素质体现在工作态度上，一盯紧项目的动工是前提，部分单位出现，项目已经接近尾声，但仍未见入库。还有一些项目出现漏统，像沿灞河产业带的几家餐饮业，一直不见入库。二连续报送投资进度是关键，有些项目有头无尾，导致项目进度拖延。三提供投资凭证是保障，从2018开始，固定资产投资从形象进度法改为财务支出法，用数据说话，用凭证支撑是固定资产投资的重要依据。业务素质体现在业务水平上，投资统计是先行指标，是经济发展的风向标，统计干部应吃透指标，理解指标含义，杜绝个别指标的认识偏差，当好计数员，服务县域经济的发展。

5 结论

通过对相应问题的分析与对策研究，得出主要应对方法与措施如下：加紧惠民工程，做实民生投资；加大扶持力度，做强民间投资；加快协调发展，做靓区域投资；加强业务素质，做好投资统计。

[1]李星卉.区域产业结构调整和演化机理的研究[J].环球市场，2017(28).

[2]杨伟豪.农业产业结构调整探索与思考 ——以临猗县为例[J].环球市场，2017(22).

[3]丁刚.未来中国产业结构调整方向和重点[J].中国科技投资，2007(2)：59-60.