关于环境监测社会化的调查

陈 强

涟水县环境监测站

关于环境监测社会化的调查

陈 强

涟水县环境监测站

我国的环境监测社会化起步较晚，但一直处于不断发展的状态之中，其目前所属的阶段还是探索阶段，因此在发展过程中有许多问题存在。在环境监测社会的工作中应该将政府的主导作用充分发挥，对社会群众进行引导，使其参与进来，对环境监测网络的运行管理进行强化，进而对分析和控制监测数据的质量进行提升，将公平、规范的监测市场创造出来，对环境监测社会化的发展起到引导作用。本文围绕着环境监测社会化调查这一主题展开了讨论。

环境监测；社会化；社会监测机构

1 环境监测社会化现状及存在的问题

1.1 社会监测机构分布不均匀

现阶段，我国社会监测机构分布的非常不均匀，具有非常明显的区域差异。在我国东部沿海地区环境监测社会化发展较早，具有较为成熟的环境监测市场，且具有很大的市场需求量，其发展稳定，并且在发展过程中还有许多规模完善的社会监测机构，这会经济社会的发展也起到了一定的促进作用。检测社会化在我国中西部地区发展速度较慢并且起步晚，很少出现社会监测机构，形成规模的机构则更少[1]。

1.2 社会监测机构监测水平存在差异

我国社会监测机构存在各不相同的监测能力，其也具有各不相同的业务领域。现阶段我国社会监测机构主要包含了两个种类。第一，综合环境监测机构。其具有相对较强的监测能力，监测工作能够在较多环境领域中展开，其具有非常广的业务覆盖范围，能够对室内空气质量监测、环评现状监测、大气监测以及水监测等业务进行承担。第二，专项环境监测机构。监测机构的监测工作只能够针对几个项目或者某一个项目展开，其缺乏广泛的业务范围。监测机构之间存在各不相同的能力水平，这些都会影响到监测市场发展的稳定，其缺乏统一的业务范围和服务质量，会对环境监测社会化发展产生约束。

1.3 在监管社会监测机构方面力度不够

目前我国环境监测社会化已经取得了一定的发展，但是政府在规范和指导机构方面都存在一定的欠缺，其没有将相关的法规制度制定出来，约束监测的服务管理和质量控制，也缺乏明确的市场准入机制，这对监测市场稳定性的维护会产生影响[2]。监测流程不够规范，人员缺乏很强的综合素质，仪器设备与标准不符合，都会致使监测数据缺乏足够的准确性和较高的质量，所以应该在监管环境监测社会化方面进行加强。

2 环境监测社会化的对策

2.1 对机构行为进行规范

将严格的监测市场制度建立起来，对监测服务监管机制进行完善，进而对社会化监测机构的行为进行规范，将分析和评价质量的工作做好，进而将健康、公正的环境监测市场秩序构建起来，对监测的数据质量进行提升，惩罚对数据进行捏造的违规行为。监测机构应该以国家相关标准方法为依据，进行分析、采样以及报告等工作，保证获得公正、公平和科学的监测数据，对监测数据的准确性进行保证。

2.2 对准入机制进行提升

不断扩大的环境监测市场，使得国家将环境监测领域途径开放，社会环境监测机构作为专门进行环境监测的第三力量，在环境监测中这一机构也是首要的选择。对监测市场准入机制进行提升，对监测机构的资质认定、人员配备、试验室建设、仪器装配的系统和具体的准则进行明确[3]。对监测行业的准入机制进行提升，能够对社会监测机构的环境监测手段进行改进，进而对监测数据的有效性和真实性进行保障。将监测工作的自律机制建立起来，能够约束和调节监测行业的秩序，对有效监管、科学考评、规范流程等监测行业的整体自律机制运行的长效和稳定进行保证。

2.3 对环境监测社会化策略的区域性进行增强

政府应该对监测市场进行引导，进而对其发展起到维持作用，将开放有序的环境监测市场创造出来，对社会化的进程和方向进行科学的把握。环境监测社会化需要对其时机进行把握，平稳的进行监测工作，其开放首先需要对具有较低技术要求以及具有较小难度的地区进行，随后再扩大监测市场。在落实的过程中可以以其情况为依据，对环境监测社会化的区域策略确定，对其经验进行总结。还需要准备和创新监测社会化的制度与技术，对过去的经验进行吸收，对失败的过去进行综合和分析，在此过程中要做到客观，从而将其问题分析出来，并调整其方向，对监测社会化的发展起到促进作用[4]。

2.4 对政府的主导的形式进行明确

对环境监测机构的职能进行明确，对政府主导的形式进行明确和执行，将环境监测机构的基本服务中加入政府承担的职能，其监测服务能够针对市场和社会进行，对社会力量进行引导，使其参与进来。在监测环境方面，需要在环保部门行政管理和综合调控环境监测方面进行强化。将环境监测网络建立起来，进而对国家环境质量管理进行统一的规划，从而使得政府部门负责发布和组织监测网络，共享监测数据的工作，将监测网络管理以及设备仪器的配置工作做好，对监测机构的职能进行明确。

3 结语

本文就环境监测社会化调查进行了探讨，首先介绍了环境监测社会化现状及存在的问题，随后提出了环境监测社会化的对策。通过措施的实行，能够使得监测数据的真实性得到保障，对其监测社会化的发展起到进一步的促进作用[5]。

[1]姜达胜.环境监测服务社会化策略试谈——以江苏省环境监测服务社会化为例[J].污染防治技术,2015(3):84～86+91.

[2]林燕,周柯锦,许晗雨,余雪芳,孔志燕,霍静.环境监测市场化管理工作思考[J].环境监控与预警,2016(3):53～56.

[3]孙丽,唐晓青,张明华,郝广民,靳睿杰,宋薇,李瑞平,焦聪颖.中国台湾地区环境监测市场化经验[J].中国环境监测,2016(4).

[4]黄月英,陈志明,唐丽,凌慧娇,周文安.浅谈如何提高社会化环境监测机构的市场竞争力[J].大众科技,2015(6):207～208.

[5]刘统周.雾霾天气下我国环境监测的社会化及能力建设[J].科技创新导报,2016(21).