山西省太岳山国家公园建立的可行性分析

李 云，朱仕荣，刘永杰，周建洪，程艳芳

(国家林业局昆明勘察设计院，云南 昆明 650216)

山西省太岳山国家公园建立的可行性分析

李 云，朱仕荣，刘永杰，周建洪，程艳芳

(国家林业局昆明勘察设计院，云南 昆明 650216)

国家公园是国际社会普遍认可的能较好处理自然生态系统保护和资源可持续利用的自然生态保护模式。文章从资源条件、适宜性条件和可行性条件3方面分析了山西省太岳山国家公园建立的可行性，认为太岳山国家公园已具备建立的基础，其将在保障我国黄河中下游生态安全、促进区域经济发展、提升生态文明建设水平方面发挥重要作用。

太岳山国家公园；资源条件；适宜性条件；可行性条件；山西省

为了保护生态环境、改善民生，实现伟大中国梦，中共中央在十八大提出全面开展生态文明建设，并纳入国家“五位一体”建设总体布局，其中把探索建立国家公园体制作为生态文明建设的重要举措。山西省作为中华文明重要的发源地，其生态环境资源对我国可持续发展具有重要价值，尤其是在山西省经济转型升级迫在眉睫、生态文明建设形势紧迫的情况下，探索新的保护管理模式，建立自然生态系统有效管护的长效机制具有现实的紧迫性。太岳山是山西省森林资源精华集中区域之一，是山西省及至华北地区重要的生态屏障和优秀的自然景观和传统文化荟萃区域。因此，本文就太岳山建立国家公园的基本条件进行简要分析，以期为山西省林业厅在决策国家公园建设时提供一定的参考。

1 资源条件

1.1 黄土高原—川滇生态安全屏障的核心区域

吕梁山、太岳山和太行山是连接我国西北和华北的重要纽带，地处我国重要的黄土高原—川滇生态安全屏障的核心区域[1]。在《全国主体功能区划》中，太岳山又是我国黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区[2]的南端，而黄土丘陵沟壑区是山西省水土流失最为严重的区域，年侵蚀模数达1.5～2万 t/km2[3]。因此，太岳山地区森林资源的保护、水土保持的生态建设，是关乎黄土高原地区社会经济发展的基础[4]，在保障山西省中南部、华北地区乃至黄河中下游地区的生态安全方面具有极其重要的价值。

1.2 黄河重要一级支流沁河的发源地

沁河是山西省内仅次于汾河的第二大河流，是黄河重要的一级支流，全长456 km，在山西省境内流长363 km[5]，流域面积约 9 315 km2[6]，是中华文明发祥地之一。太岳山是沁河的发源地，也是黄河的水源涵养地之一[5]。历史上曾由于森林的无序开发导致沁河源头生态系统面临巨大的压力，曾经给山西省国计民生带来了严重损失，直接影响了黄河下游地区的生产生活[7]。近年来，随着天保工程的实施，太岳山的森林资源得到有效保护，沁河的蓄洪防旱、调节气候、农田灌溉等作用得到充分发挥，山西中南部、华北平原乃至黄河中下游地区民生安全得到保障。

1.3 华北地区植被类型的代表

太岳山是我国重要的生态功能区，属于太行山西部余脉，植被类型包括寒温性针叶林、温性针叶林、温性针阔混交林、温性落叶阔叶林、温性落叶阔叶灌丛、温性灌草丛、温性草丛、草甸共8个自然植被型[8]，是我国华北地区植被类型的典型，具有较强的代表性。同时，太岳山地区是我国油松的典型分布区之一[1]，拥有全国最大的单株油松之王“九杆旗”，而油松林是我国温带地区最具代表性的植物群系。因此，太岳山重要的生态区位和相对完整的生态系统，对我国华北地区生态系统稳定性具有至关重要的作用。

1.4 生物多样性丰富，科研价值高

根据灵空山国家级自然保护区、绵山省级自然保护区科考资料[9-10]，太岳山高等植物共有848种，其中种子植物95科407属816种，占山西省种子植物的63.8%，47.5%，35.6%；蕨类植物14科29属32种。国家II级重点保护植物有野大豆、水曲柳、刺五加等；古树名木有油松之王九杆旗、茅庵杉、红岩松等。野生动物有25目64科215种，其中兽类6目16科34种，鸟类16目40科164种，两栖爬行类3目8科17种。其中，属于国家I级保护动物有褐马鸡、原麝和林麝等6种，II级保护动物有鸳鸯、雀鹰、燕隼、石貂、青鼬等27种；山西省级重点保护野生动物有苍鹭、池鹭、小飞鼠等19种。复杂的森林植被、丰富的生物多样性，在全省乃至华北地区都具有典型性，具有非常高的科研价值。

1.5 自然景观资源奇异多姿

太岳山迭障连云，劈地摩天，奇峰险峻，岩石峥嵘，断崖壁立，沟壑幽深，林木繁茂，满目苍翠，孕育了雄、秀、古、奇、险、幽的特色景观资源。境域支脉灵空山山势奇特，如倒置的三只鼎足；石膏山四峰环抱，山势峥嵘；绵山山崖险峻，凌空而立，山岳景观雄伟奇特；河流丰富，汾河、沁河等河流众多，河泉瀑布景观姿态万千；峰峦间沟壑纵深交错，沟谷深长幽邃，熔岩岩洞众多，沟谷岩洞景观奇形多姿。太岳山国家级森林公园、绵山省级自然保护区和灵空山省级自然保护区均在国家公园范围内，野生动植物资源丰富、古树名木种类繁多，四季景色各异，异彩纷呈，森林景观瑰丽多姿。同时，太岳山海拔高差 1 000 多 m，主峰霍山更是高出临汾盆地 1 500 多m，气候垂直差异较大，呈现出了奇丽壮观的气象景观。

1.6 历史文化资源深厚博大

太岳山正脉即为我国“五岳五镇”十大名山之一的中镇霍山。霍山为山名，中镇为山之历史名号[11]。中镇霍山是华夏文明的重要发祥地之一，在尧舜禹时期境域是各部落联盟政治、经济活动的重要区域。拥有诸如蜗皇庙、女蜗陵、霍州赤峪遗址、洪洞耿壁遗址、洪洞侯村遗址等丰富的历史文化遗存和许多关于尧舜禹活动的传说。同时，中镇霍山也是古代宗教活动的重要区域，境内寺院、尼庵、佛塔、祠庙、道观、仙洞星罗棋布，数不胜数。历史上，介子推割股奉君、晋文公火烧绵山、李渊父子举旗反隋、大槐树移民等重大的历史事件均发生于太岳山境域。可见，太岳山国家公园承载着丰富的历史信息，文化底蕴深厚，历史文化资源深厚博大。

1.7 人文景观资源丰富独特

太岳山历史悠久，人文景观遗存丰富特有。以霍州署衙、苏三监狱、张家大院、王家大院、张壁古堡等为代表的古代官府、监狱、民居等景观资源珍稀而极具代表性。佛教古寺圣寿寺、云峰寺、兴唐寺等寺宇建筑景观富集而各具特色。

2 适宜性条件

2.1 范围适宜

从地理地貌特征上看，太岳山生态系统相对独立而完整，其核心资源主要集中在太岳山国家级森林公园、灵空山国家级自然保护区、绵山省级自然保护区和霍山省级自然保护区内。太岳山国家级森林公园从北至南贯穿太岳山主脉，绵山、灵空山和霍山自然保护区分别位于太岳山的北、西和南段，资源分布相对集中连片。同时，太岳山西以汾河、南同蒲铁路为界，东以沁河、S323、S322与沁源县、沁县为邻，北以G208、南以G309分别与介休市、平遥县、古县、洪洞县相隔。这一独特的区位分布，将太岳山与周边形成了易于识别的边界，有利于资源的保护和管理。因此，从范围上讲，太岳山具有建立国家公园的适宜范围，并建议太岳山国家公园的范围以国家级森林公园的边界为基础，涵盖3个自然保护区，再综合考虑山形山势、河流水系和居民点分布等因素进行适当调整，以此确定国家公园的具体范围。

2.2 类型适宜

太岳山国家公园的建立将会是我国华北地区第一个以保护过渡地带性植被的生物多样性承载和保存能力，保护和恢复其垂直地带性植被自然特征，强化其黄土高原丘陵沟壑地带水土保持和水源涵养等为主要目标的国家公园，与目前已经建立的国家公园的核心资源有明显的异质性。

2.3 资源管理与游憩开发适宜

太岳林局是山西省最早成立的林业区管理机构，至今已经有74年历史，管理和经营林区达16.3万 hm2。74年来，由于中原文化的影响和生态文明建设进程的不断推进，太岳林局在森林资源保护和管理方面取得了卓有成效的成果，形成了一套比较成熟的森林资源管理体系，即太岳山国有林管理局—林场(保护区管理局、森林公园管理中心)—管护站—管护人员的四级垂直管理系统。区内涉及太岳山国家级森林公园、灵空山国家级自然保护区、绵山省级自然保护区和霍山省级自然保护区。其中，森林公园规划的10个重要的游憩点已有5个相继开展前期基础设施建设工作，具备了一定的访客接待能力，资源得到保护的同时旅游资源得到了一定的建设和发展，并带动了当地社区的发展，增加了就业岗位。因此，太岳山国家公园具备适宜的资源管理体系和游憩开发条件。

3 可行性条件

3.1 各级领导对生态环境保护的重视

随着我国经济转型升级和生态文明建设进程加快，原来以煤炭等矿产开发为主的山西经济转型升级迫在眉睫，生态文明建设形势紧迫，保护仅有的自然生态系统资源，加大力度恢复受到较多干扰但生态区位重要区域的生态功能是山西省当前生态建设的核心任务之一。山西省各级领导重视对生态环境的保护，第十二届人民代表大会第五次会议中就已明确加强生态环境综合治理，加大力度推进造林绿化，建立永久性公益林保护机制，强化森林资源的保护，为太岳山国家公园建设与生态保护提供了可行性和较好的基础。

3.2 资源权属清晰

太岳山范围内林地、林木权属80%以上为国有，集体所有的土地及其附属资源所占份额较小。国有部分涉及太岳林局管辖的13个国有林场、1个森林公园和3个自然保护区。林场、保护区管理局和森林公园管理中心均为太岳山国有林管理局的下设基层单位。林木及林地权属清晰明确，不存在权属纠纷。针对极少数权属为集体所有的土地，可通过征收、流转、出租、协议等方式，调整土地权属，明确土地用途。

3.3 周边基础设施建设成熟

太岳山周围各县区均有铁路和发达的公路系统。从太岳山北至平遥古城仅80 km；南至临汾市大槐树寻根祭祖园、古县三合牡丹园等大型主题文化园约100 km；东至上党名城长治市、太岳军区司令部旧址等景点约120 km；西至古霍名郡霍州市、乔家大院等地约20 km，交通十分便利。周围诸如苏三监狱、王家大院、霍州署衙、大槐树寻根祭祖园、平遥古城等众多景区、景点在全国都有一定的知名度，具备稳定的旅游市场。因此，周边成熟的基础设施建设能为太岳山国家公园建设管理和经营提供一定的支撑。

3.4 资金保障有力

太岳林局为自收自支的事业单位。天保工程实施以前，人员工资及日常公用经费支出的主要来源为采伐木材产生的利润。自2001年天保工程实施以来，林局全面禁伐，经费的来源主要是天保资金、国家生态效益补偿基金、山西省省级公益林补偿基金、林区转制补贴等方面，职工工资和林区经费都得到了一定保障。从2003年开始，太岳林局通过自筹、融资或招商引资等方式对太岳山国家森林公园内的景点进行了开发建设，开展生态旅游，增加职工收入，经济运行呈现一个较好的发展态势，为太岳山国家公园的建立提供了资金保障。同时，2016年底，山西省林业厅与中国农业发展银行山西省分行签订了农业政策性金融支持山西省林业建设战略合作协议书，在十三五期间贷款150亿用于林业生态建设，这将进一步推动林业精准扶贫、促进林业产业转型升级和提质增效工作，也为山西省国家公园建设与生态保护提供了可能性及更好的基础。

3.5 组织管理得当

太岳林局为山西省林业厅直属的正处级事业单位，主要负责国有森林资源、资产的保护和管理，负责对所属国有林场多种经营项目、产业结构调整的指导与管理，承担天然林保护工程和公益林管理的日常工作。下设的自然保护区管理局与太岳山国有林管理局为代管关系，行政级别为副处级，林场和森林公园管理中心为太岳山国有林管理局的直管机构，行政级别为正科级。在组织管理方面，由山西省林业厅集中垂直管理，林区林木及林地权属清晰明确，管理体制较为简约高效，是全国独特的国有林区管理模式。

3.6 技术条件成熟

面对林业发展和科技进步的新形势，太岳林局积极开展制约林业发展的关键技术攻关，大力推广综合集成的先进实用技术，广泛开展技术培训，培养和引进科技人才。重点进行野生动植物资源、森林害虫、野生菌类、可利用植物、中药材、野生花卉的本底调查，进行资源监测、天保效益监测、公益林效益监测等方面的研究，为太岳林局长远发展提供基础性资料，也为太岳山国家公园的建立提供了技术条件。

4 结语

综上所述，太岳山国家公园从资源条件、适宜性条件和可行性条件3方面已具备了建立的基础。2017年，我国将从国家层面全面完成国家公园体制试点工作，建议山西省在国家公园体制试点的基础上，积极开展太岳山国家公园建设和探索，助推山西省生态文明体系的构建。太岳山国家公园建成后，将会在巩固晋中、晋南的生态屏障，保障我国黄河中下游生态安全，促进区域经济发展，提升生态文明建设水平方面发挥重要作用，将成为华北生态文明建设的重大成果，向全社会展示与分享。

[1] 王希群,王治明.山西省太岳山森林的保护价值分析[J].林业资源管理，2012(4)：29-32.

[2] 国务院.全国主体功能区划[S].2011.

[3] 李远芳.山西省水土流失现状及今后治理意见[J].山西水土保持科技，1986(4)：26-29.

[4] 郝晓燕,张福生.山西省转型发展阶段的水土保持生态建设[J].中国水土保持，2015(9)：34-35.

[5] 白瑛.浅谈太岳山林区湿地公园的保护和利用[J].山西林业,2012(6)：30-31.

[6] 李玉书.沁河流域致洪暴雨特征[J].山西气象,1994(2)：31-33.

[7] 李馗峰,李玉书.山西沁河流域面雨量与致洪暴雨预报技术探讨[J].山西气象,1995(4)：19-20.

[8] 张金屯.山西太岳山植被地理[J].山西大学学报,1988(1)：83-90.

[9] 上官铁梁，郭东罡.灵空山国家级自然保护区科学考察集[M].北京：中国科学技术出版社，2013.

[10] 绵山省级自然保护区综合科学考察[Z].2014.

[11] 冯林平.中镇霍山旅游资源优势和价值分析[J].史志学刊,2015(4)：99-105.

Feasibility Analysis on Establishment of Taiyuan Mountain National Park in Shaaxi Province

LI Yun, ZHU Shirong, LIU Yongjie, ZHOU Jianhong, CHENG Yanfang

(Kunming Investigation and Design Institute, State Forestry Administration, Kunming 650216, China)

National Park is a natural ecological protection model that can be used by the international community to deal with the protection of natural ecosystems and the sustainable use of resources. This paper analyzes the feasibility of establishing Taiyuan Mountain National Park in Shan xi Province from the aspects of resource condition, suitability condition and feasibility condition. It is believed that Taiyuan Mountain National Park already has the establishment foundation, which will play an important role on ecological security of the middle and lower reaches of the Yellow River Regional,promoting economic development, and enhancing the construction level of ecological civilization.

Taiyuan Mountain National Park; resource conditions; suitability conditions; feasibility conditions; Shanxi Province

10.3969/j.issn.1671-3168.2017.02.008

2017-03-22;

2017-04-10.

李 云(1983-)，女，云南凤庆人，工程师.从事林业调查规划设计工作.

S759.91

A

1671-3168(2017)02-0035-04