关于人防工程建设的探讨

李国臣

(大庆市人民防空办公室，黑龙江 大庆163311)



关于人防工程建设的探讨

李国臣

(大庆市人民防空办公室，黑龙江 大庆163311)

随着我国城市化进程的持续发展，人们逐渐重视地下人防工程建设，它不仅保护了人们的财产和生命安全，还在一定程度上降低了建筑工程成本。目前，地下人防工程建设还存在历史遗留问题，极大影响了我国人防工程建设的开展。分析人防工程建设现状，阐述了人防工程建设的重要性，并提出推动其发展的有效措施。

人防工程；建设；发展

要用科学发展观统领人防工程建设全局，这是人防工程建设的关键，应坚持以发展观，增强发展意识，转变发展观念，夯实发展基础，创新发展思路，加快发展步伐，善于抓住机遇，在新的起点上进行科学建设，改造、加固、提高人防工程的防护能力。

1 人防工程的建设状况

在经济发达的城市和地区，开发的焦点和热点是繁华商业地段的地下空间，利用其地下空间进行防灾救灾，这与人防工程紧密相关。但由于最初缺乏有计划的开发和指导，人防工程的设置多为活动室、仓库、会议室，大部分属于临时性使用，使用情况也缺乏稳定性，部分单位时停、时用，地面房子松时不用，紧时就用。初期的人防工程只有比较单一的形式，相对简单的装修，随着社会经济的不断发展，国家开始投入资金装修人防地下室，进行加固改造。建设单位逐渐重视开发利用地下空间资源，自觉建设人防工程，广泛应用了住宅小区的汽车、自行车库，既解决了市民停车难的问题，还美化了周边环境，大幅度提升了人防工程的利用率。

2 人防工程的建设意义

2.1 人防建设对国家安全的重要意义

现阶段，国际局势十分动荡。国际局势的发展方向为多极化、大纵深，世界上几个大国间的关系也很微妙，不断变化，小国间的争议及动乱也比较紧张。另外，一些不安定因素在我国周边地区还存在，无论从潜在的角度看，还是从现实的角度看，都极大威胁着我国的安全。2015年，缅甸军机将炸弹投入中方，不仅对中国主权造成了严重侵犯，还使中方平民的财产、生命受到严重的、不可挽回的损失。因此，我们必须要深刻认识人防建设与国家安全利益的关系，这是百年大计，我们要保持必要的戒备和准备，绝不能因形势趋向缓和而松懈。

2.2 人防工程对城市发展的重要意义

与日俱增的人口、不断加快的生活节奏，导致城市交通面临越来越大的压力。开发城市地下空间的也是为了舒缓交通压力，因此，建设了多种形式的地下工程，如地下隧道、行人街道等，建立立体式交通体系，使城市交通上下交错。城市现代化建设的最大特征就是全面向地下延伸。人们对地下空间的传统观念也发生了极大改变，地下空间环境因商业活动变得更好，地下空间降低了能源的消耗，机动车的使用减少了，提供了一体化的低碳交通体系，极大地聚集人气，扩充区域功能，建立了完善的商业活力带，全面连通地下停车场、步行街、商业街等，以地铁换乘枢纽为中心，大幅度提升了地下空间商业潜力。

2.3 人防工程在战争中的重要意义

民用建筑人防工程无法抵抗先进武器，只能防护常规武器的打击，但是战争中不打击平民住宅是国际保护公约中的规定，且在平民建筑上使用造价昂贵的新式武器也是极大的浪费。对敌人的精确制导武器，如航空导弹等，如果不考虑直接命中的情况，部分人防工程也能完成保障人民财产和生命安全、抗敌打击的任务。另外，对于防核武器、生化武器、爆炸冲击波等次生灾害，人防地下室也能发挥一定的保护作用。人防工程建设必须坚持质量第一，遵循战术技术要求，地上建筑与地下建筑紧密结合，通信指挥工程结构要完整，通信方面要互补，功能要完备。信息作战要求安全保密水平高，支持能力强，要建立左右互联、上下贯通的指挥控制情报系统网络，注重平时维护，若战事到来须畅通无阻，具有快速反应能力。

3 城市发展与人防工程建设结合方法

3.1 贯彻以人为本的理念

人民是人防工程建设的最大受益者，因此，人民的利益是城市可持续发展规划和人防工程建设的重点，必须坚持“以人为本”的理念。人防工程的建设要与城市发展规划、人民需要相符合，要保质保量地完成，不断完善城市功能。人防工程建设可保障人民的财产生命安全，也是社会主义的本质要求，因此，在整个规划建设过程中，要树立为民服务的理念，始终坚持“以人为本”，兼顾好眼前及长远利益，切实维护人民的利益。

3.2 坚持可持续发展的理念

要重视城市的整体规划，坚持可持续发展的人防建设，提高人防工程建设工程质量。人防工程的建设质量直接决定着整个城市的抗灾防灾能力，直接影响着人们的财产生命安全。因此，高质量的、合理的人防工程规划，是整个城市可持续发展的源泉。

3.3 城市发展要紧密结合人防工程建设

在城市的飞机场、火车站、中心区、居住区等集散地或人口密集区，可以建设人防工程，综合规划地上地下，确保在意外灾害发生时，保障人民的财产、生命安全，确保有足够的能力接收受灾人员。另外，建立防护大型工程也极为重要，部分水库、输电站也要具备一定的抗灾能力，确保建设质量，在建成后要重视维护，确保它们有足够的抗灾防灾能力，最大限度地维护人民群众的利益，提高整个城市的抗灾能力。

3.4 提高人防工程建设部门的综合能力

一切规划、理念的执行者还是每一个人，人员素质对于人防工程建设来说非常重要，它会直接影响人防工程建设。因此，相关人员在建设人防工程的过程中，应充分借鉴、学习国内外的成功经验，不断查找新方案，积极引进高素质人才，建设一支高素质、高质量的专业化队伍。要认真把握国家的政策走向，具有高尚的道德思想水平，坚持依法行政，严惩违规行为，提供强有力的道德后盾和智力支持，确保顺利推进人防工程，促进人防工程的建设发展。

4 结语

在战争时期，敌人轰炸的重点目标是一些重要设施，因此，战争威胁更大的是大中型城市，这些城市的人防工程面临的任务也更为艰巨。战争威胁程度由于城市区域的不同也有所区别，威胁相对较小的是缺少战略目标的区域，威胁更大的是战略设施比较集中的地方。新的历史时期，我们要以高科技局部战争为中心，切实提高人防建设水平，不断完善人防工程建设规划，这是当今人防建设的发展趋势，也是未来工程建设的奋斗目标。

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Discussion on civil air defense engineering construction

LI Guo-chen

(Daqing Municipal People′s Air Defense Office, Daqing 163311, China)

With the continuous development of urbanization in China, people pay more attention to underground civil air defense project construction. It not only protects people′s property and life safety, but also reduces the cost of construction to a certain extent. At present, there are still historical problems in the construction of underground civil air defense projects, which have greatly affected the construction of civil air defense projects in China. The status quo of civil air defense project construction was analyzed, the importance of civil air defense project construction was expounded, and effective measures to promote its development were put forward.

Civil air defense engineering; Construction; Development

2017-01-20

李国臣(1977-)，男，本科，工程师。

D625

A

1674-8646(2017)05-0168-02