公路建设和养护发展趋势的统计分析

杨立珍

(甘南县农村公路管理站，黑龙江 齐齐哈尔 162100)



公路建设和养护发展趋势的统计分析

杨立珍

(甘南县农村公路管理站，黑龙江 齐齐哈尔 162100)

随着公路建设进程的不断加快，公路养护体制改革逐渐深化，现代公路养护人员应积极运用先进思想，与时俱进、抓住机遇，不断加快我国公路建设，提升公路养护水平，更好地满足人们的出行要求，促进社会经济发展。

公路建设；养护结构；养护体制；统计分析

近年来，我国社会经济发展较快，交通运输这一重要的货物交通枢纽就显得十分重要，因此，我们要积极了解公路养护内容，合理调整养护工作结构，争取在公路建设和养护方面取得更好的成绩。

1 加强公路建设，不断提升公路建设质量

1.1 公路建设质量上升较快

交通基础设施建设是经济发展的重要内容，各地也越来越重视公路建设和养护工作。随着公路建设改革的逐步深化，公路路网结构越来越完善，公路建设发展势头良好。我国公路建设的财政投入不断加大，应发挥市场机制，不断提升路面等级和技术等级。

公路建设规模不断扩大，公路建设项目越来越多，公路养护难度也越来越大，只有保证公路建设合格，并做好后期维护，才能满足实际需要。笔者以某地公路建设和养护为例，进行相关数据的统计、整理和归纳，希望能够加强人们对公路建设和养护工作的了解，全面改进公路建设发展状况。

1.2 公路通达深度和密度亟待提升

随着公路里程的不断增加，公路密度也有所提升，交通局公路养护里程也是越来越长。笔者就某市公路建设为例，对公路建设和养护加以总结。

表1 某市与全区公路密度对比Tab.1 Comparison of highway density of a city and the whole region

按照行政等级划分：县道、乡道、村道。按照技术等级可分为：一级公路、二级公路、三级公路、四级公路和等外公路。按照路面等级可将其划分为：简易铺装路面、高级路面。按照国土面积来计算，公路密度呈现逐年增加的趋势，而某市公路相较于广西壮族自治区公路密度要高得多。

2 完善公路养护体制，优化公路养护质量

为了保证公路建设质量，确保公路畅通无阻，应贯彻落实各项改革措施，深化公路发展改革，加强公路建设管理，不断进行公路建设结构调整。根据《公路法》相关规定，实施乡道乡养、县道县养，但随着公路养护结构的优化调整，道路养护形式变得多样化，也需要按照各辖区当地情况确定具体的养护形式，单单依靠县乡公路养护是远远不够的，需要充分利用各地资源优势，构建良好的道路交通养护局面。

随着社会发展变革，公路养护格局也发生了巨大的变化。应签定公路养护协议，逐步提升乡道管理利用率，将农村公路养护交由当地相关部门，直接划拨管养经费到村委会，实现专款专用。应采取县、镇、村三级共管的道路养护模式，有意识地培养群众养路护路意识，激发群众爱路护路的积极性，全面提升道路使用水平，做好道路交通运输规划，提升路况发展水平。自道路联养协议实施以来，已经有许多地区参与其中，并取得了良好的道路建设和养护效果。这种道路建设和养护形式具有较高的实用性和适用性，能够全面提升道路的通车率。

3 公路建设和养护发展存在的问题

3.1 资金不足，资金筹措困难

公路建设工程投入大，回效低，导致公路自筹资金困难，工程建设资金严重不足。受物价影响，工程建设成本急剧增长，群众自筹资金难度大，致使很多工作受资金制约难以顺利开展。

3.2 建设用地问题解决困难

随着道路交通事业的快速发展，交通运输工程占地需求量持续增加，如何打破建设用地限制，是当前公路建设急需解决的问题之一。公路建设新建项目和改建项目均要涉及土地占用问题，如果该问题得不到解决，将会严重影响工程建设项目实施。

3.3 公路建设和养护管理难度大

我国幅员辽阔，各地人员分布不均，公路建设较为分散，很多地区公路建设存在严重的失管问题，公路相关服务设施不完善，安全标志不全、缺少路标、缺乏危险路段警告标志等。公路周围存在挖沟引水、违章建筑、随意设置非公路标志、电杆等问题，严重影响了公路正常管理秩序。公路旁边新栽培的幼树，经常会因为缺少人员管理而成为牛羊和人为损坏的牺牲品，往往成为了牲畜放牧地。

3.4 公路养护意识较低

我国公路分布较广，有可能会穿过田间、地头、城市，周围群众有时为了一时便利，会在农田挖草，在路肩处挖掘，导致公路狭窄，还有群众在路边堆放杂物，大量占用公路用地，给公路运输造成巨大的不便。

4 公路建设和养护问题的解决措施

4.1 加大筹资力度，开阔筹资渠道

资金问题一直是公路建设和养护工作的关键，只有解决这一问题，才能保证公路建设和养护工作的顺利开展。针对资金短缺问题，笔者建议加大筹资力度，扩大公路建设宣传，提高群众参与的积极性，动员群众加入到公路建设中，切实有效解决公路建设占地拆迁补偿等问题，积极改善施工环境，进一步推进公路建设发展进程。社会经济和科技的发展极大地推动了公路建设，公路建设工程项目不断增多，计划投资比例较大，仅靠政府和单一企业的力量难以满足快速发展的需要，只有让群众了解公路建设的益处，激发群众参与的热情，才能快速改变公路建设发展缓慢的问题。

4.2 加大路政宣传力度

利用各种宣传手段，扩大路政宣传力度，让群众深入了解《交通部路政管理规定》、《公路法》等内容，提升群众护路的积极性和主动性，努力营造良好的公路建设和养护舆论氛围。

5 公路发展展望

随着市场经济的发展，经济体制改革逐步深化，公路建设发展过程中也出现了一系列的问题和矛盾，公路建设和养护改革任务极为艰巨，为顺应当代改革发展需求，交通部门应采取积极的应对措施，不断提升公路建设和养护质量，进一步提升行业技术水平，落实交通政策，逐步实现集约化管理和规模化经营，进而实现交通事业的健康、快速、持续发展。

6 结语

公路建设和养护是市场经济发展的必然要求，只有顺应市场经济体制改革趋势，尽可能缓解公路建设发展过程中存在的矛盾，才能更好地完成改革发展任务。交通部门应逐步扩大公路养护规模，实现道路的集约化管理，全面推动交通事业的长期可持续发展。

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Statistical analysis of development trend of highway construction and maintenance

YANG Li-zhen

(Gannan County Rural Highway Management Station, Qiqihar 162100, China)

With the accelerating of highway construction process, the road maintenance system reform has gradually been deepened. Modern highway maintenance personnel should actively use advanced thinking, keep pace with the times, seize the opportunity, speed up the construction of highway in our country, and enhance the level of highway maintenance to better meet people′s travel requirements, and promote social and economic development.

Highway construction; Conservation structure; Conservation system; Statistical analysis

2016-12-26

杨立珍(1971-)，女，本科，高级统计师。

U418.2

A

1674-8646(2017)05-0162-02