深入学习贯彻习近平总书记选人用人重要思想 全面加强干部队伍建设

盛茂林

〔摘要〕 党的十八大以来，习近平总书记对选人用人提出了一系列新思想新要求，为我们做好新形势下的干部工作提供了根本遵循。在当前，要深入学习贯彻习总书记关于“培养选拔党和人民需要的好干部”思想，严格坚持好干部标准；深入学习贯彻习总书记关于“坚持党管干部原则”思想，发挥好组织部门的职能作用；深入学习贯彻习总书记关于“从严管理干部”思想，做到真管真严、长管长严；深入学习贯彻习总书记关于“增强干部队伍活力”思想，进一步推进干部能上能下；深入学习贯彻习总书记关于“提高领导干部专业化能力”思想，强化干部培养锻炼；深入学习贯彻习总书记关于“充分调动干部积极性”思想，强化正向激励引导；深入学习贯彻习总书记关于右玉精神的重要批示精神，引导广大干部牢固树立正确政绩观。

〔关键词〕 选人用人，干部队伍，好干部标准

〔中图分类号〕D263.2 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2017）01-0005-03

党的十八大以来，习总书记统筹伟大事业、伟大工程、伟大斗争，统筹形势发展、事业开拓、人民期待，对选人用人提出了一系列新思想新要求，深刻阐明了新时期选人用人的方针、原则和要求，深刻回答了干部队伍建设中的许多重大理论和实践问题，为我们做好新形势下的干部工作指明了正确方向、提供了根本遵循。

山西省组织系统始终把学习贯彻习总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务、政治责任和政治要求，坚持正面教育为主，坚持学用结合，坚持问题导向，坚持领导带头，坚持从实际出发，带着信念学、带着感情学、带着使命学，努力把系列讲话学习与贯彻落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求结合起来，与履行组织部门职能职责和研究组织工作创新发展结合起来，努力做到真信、真用、真行。特别是结合干部工作实践，深入思考组织路线如何更好服务政治路线这个重大问题，从七个方面把学习贯彻习总书记选人用人重要思想不断引向深入，在推动工作中感受系列讲话这部指导当代中国发展的“最新版”百科全书的真理力量。

一、深入学习贯彻习总书记关于“培养选拔党和人民需要的好干部”的重要思想，严格坚持好干部标准

以什么样的标准选人，是干部工作的首要问题。习总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，从政治方向、根本宗旨、职业操守、作风要求、廉政底线等方面，深刻揭示了好干部标准的时代内涵，充分体现了党的性质、宗旨和事业发展对干部的要求。两年多来，全省组织系统以习总书记系列重要讲话精神为指引，认真落实省委坚决刷新吏治的要求，树立并坚持正确用人导向，坚决守住廉洁底线，坚决防止“带病提拔”，选人用人初步实现了风清气正。应该看到，破解系统性塌方式严重腐败情况下的选人用人难题，必须把“廉洁”作为关键要求；实现山西振兴崛起，需要的是既廉洁又能干的高素质干部队伍。面对新形势新要求，我们要在深入总结近两年我省干部选任工作的基础上，进一步把好干部标准坚持好、落实好。一要使好干部标准更加具体。切实解决好干部标准停留在口头上、字面上，从标准到标准、上下一般粗的问题，针对不同地区、领域、层级、类别的干部提出好干部的具体标准，使之更好落实、更好检验。二要使选人用人导向更加鲜明。要坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，以更加开阔的视野选人用人。要把政治标准放在首位，把工作实绩放在突出位置，格外关注担当作为、创新创业、扎根一线、埋头苦干的干部，不廉洁的干部不能用，不作为的干部也不能用。三要使对标好干部标准蔚然成风。要教育引导广大党员干部特别是领导干部切实增强看齐意识，坚持以忠诚为本、以公认为上、以践行为要、以责任为重、以廉洁为基，向着好干部的标准迈进。

二、深入学习贯彻习总书记关于“坚持党管干部原则”的重要思想，发挥好组织部门的职能作用

用人权是最重要的执政权。习总书记指出，“必须发挥党组织的领导和把关作用，把好人选的政治关、品行关、作风关、廉政关”“干部怎么用，由组织部门考察，听取群众意见，党委集体决定，按程序办”。总书记从本质特征、政策措施、方式方法等方面，深刻回答了谁来把关、把什么关、怎样把关等重大问题，明确了培养选拔好干部的根本原则。两年多来，全省组织系统认真贯彻《干部任用条例》，严格落实省委关于干部工作系列重要文件精神，严格按照程序方法、制度规矩选拔任用干部，干部选拔任用工作发生了质的变化。下一步，要把学习贯彻习总书记选人用人重要思想不断引向深入，更好地发挥组织部门选人用人把关人和守门员的作用。一要更加注重日常考察考核。要近距离多侧面了解干部，多渠道精准考察识别干部，定期進行领导班子和领导干部综合分析研判，努力做到心中有数、知人善任。二要坚决把好动议提名关。坚持以事择人、按岗选人，对领导班子优化方向、拟提拔职位资格条件和人选产生范围进行充分酝酿、比选择优，从一开始就把“带病”干部挡在门外，确保干部选任工作起步平稳。三要坚决把好任前考察关。坚持“六查”、全面推行考察对象媒体公示等行之有效的工作方法，坚持时间服从质量，全面客观地考准考实干部的德能勤绩廉，让好干部脱颖而出。

三、深入学习贯彻习总书记关于“从严管理干部”的重要思想，做到真管真严、长管长严

党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。习总书记指出，“要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明”。总书记明确了干部管理的主要内容、基本原则、方法措施，抓住了干部工作的要害，为推进全面从严治吏提供了行动指南。近两年来，全省组织系统切实加强干部日常管理监督，深入开展“一倒查六整治”，在解决干部管理失之于宽、失之于松的问题上取得了初步成效。下一步，要继续拧紧“螺丝”、上紧“发条”，教育引导干部学会在监督下履职尽责。一要使党的纪律规矩更加严明。扎实开展“两学一做”学习教育，教育引导广大党员干部做党章党规的坚定执行者和忠实捍卫者，不断增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，提高“四自”能力。二要使领导干部个人有关事项报告制度更加完善。抓住如实填报、深入核查、结果处理3个环节，加大抽查核实力度，并把核实结果作为评价识别干部是否对党忠诚、是否“带病”的重要依据。三要使谈话函询诫勉的组织措施更加有力。要多与干部谈心谈话，多做扯袖子、咬耳朵的工作，及时纠错、防患未然，防止“小毛病”发展成“大问题”。对多次函询诫勉仍不改正的，从严采取组织措施，坚决予以处理。

四、深入学习贯彻习总书记关于“增强干部队伍活力”的重要思想，进一步推进干部能上能下

在干部工作中，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部及时调整下来。习总书记指出，“要把推进干部能上能下作为重要举措，着力解决不能为、不想为、不敢为的问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境”。总书记亲自主持中央政治局会议并审议通过领导干部能上能下规定，释放出了选人用人的积极信号，充分体现了党中央持之以恒全面从严治党的坚定决心。一年来，我们按照中央规定和省委实施细则要求，在解决谁该下、如何下、让下者服气、不是一下了之等问题上进行了积极探索，中央领导给予了肯定，中央媒体作了报道。但从“下”的情形看，因年龄到限、身体状况、问责免职等硬杠杠“下”的多，因不作为而“下”的还不够明显。贯彻落实习总书记重要讲话精神和省委要求，进一步推动干部能上能下，必须继续在能“下”上动真格。一要进一步细化“下”的规则。要对干部不作为的表现进行具体研究和梳理，列出准确清晰、有针对性的不适宜担任现职的情形，既要有定性要求，也要有量化认定。二要进一步加大“下”的力度。对那些思想上消极、不认真工作、不履行职责、经教育又不改正的，要坚决拿下，不搞“网开一面”“下不为例”，真正让铁规发威、见到实效。三要进一步注重“下”的效果。要建立“下”的干部专门档案，深入开展谈心谈话，跟踪了解思想工作状况，帮助他们放下包袱、转变作风、改进提高，以实干实绩重新赢得组织和群众的认可，防止“一下了之”。

五、深入学习贯彻习总书记关于“提高领导干部专业化能力”的重要思想，强化干部培养锻炼

教育培养是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程。习总书记指出，“成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养”“各级领导干部要加快知识更新、加强实践锻炼，使专业素养和工作能力跟上时代节拍”。总书记统筹干部个人努力和组织培养，突出强调基层历练、递进历练、多岗位历练，体现了对干部成长规律、选人用人规律的深刻认识和把握。两年来，我们在干部经常性教育中突出“学讲话、学作风”特色，在融会贯通、学以致用上取得了新成效。但目前干部队伍的专业素养和工作能力还不能完全适应新形势新任务需要。下一步，要坚持问题导向和目标导向相结合，完成好全面加强“基层组织、基础工作、基本能力”建设这个重大战略任务。一要更加注重教育培养。围绕推进治理体系和治理能力现代化，针对岗位需要举办专题研讨班，市县换届后分门别类集中开展大规模干部轮训，切实提高干部的专业思维、专业素养和专业能力。二要更加注重实践锻炼。积极选派省直机关有发展潜力的年轻干部到基层任职，组织干部到经济发达地区考察学习，推动省直机关、科研机构、高等院校、金融单位、国有企业与市县干部双向挂职，推动省内干部与中央国家机关干部双向挂职。三要更加注重梯队建设。集中建立各级领导班子后备干部名单，出台我省加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见。既要坚持必要台阶、递进式历练，又要敢于大胆破格使用确有真才实学、成熟较早的年轻干部。对后备干部实行动态管理，优胜劣汰。

六、深入学习贯彻习总书记关于“充分调动干部积极性”的重要思想，强化正向激励引导

党和人民的事业都是干出来的，没有广大党员干部的积极性和执行力，再好的政策措施也会落空。习总书记强调，“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的”“既要坚持党纪国法的高压线，也要重视正面激励，完善容错纠错机制，旗帜鲜明给那些呕心沥血做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲”。总书记将动力与压力、奖励与惩戒、严管与关爱统一起来、结合起来，为激发干部队伍生机活力指明了正确方向。针对一些干部在新常态下思想顾虑增多、积极性不高等问题，省委制定出台了干部激励和合理容错“两个办法”，最大限度调动各方面干事创业积极性。一要正向激励引导干。既要求干部认真履行岗位职责，严格依法按纪办事，又在政治上关心、精神上褒扬、物质上奖励、工作上支持、心理上关怀，帮助干部消除后顾之忧、全身心投入工作。二要合理容错兜住底。要准确把握“三个区分开来”要求，赋予干部改革创新“试错权”，为担当的干部担当，对负责的干部负责。三要最大限度凝聚正能量。要大力表彰宣传改革创新、担当作为的先进典型，优先提拔使用积极干事创业、工作业绩突出的干部，努力营造鼓励创新、支持改革、宽容失误的社会氛围。

七、深入学习贯彻习总书记关于右玉精神的重要指示、批示精神，引导广大干部牢固树立正确政绩观

政绩观正确与否，不仅事关一个地区、一个单位事业的顺利发展，事关党群干群关系，也事关干部本人的健康成长。习总书记指出，“右玉的可贵之处，就在于始终发扬自力更生、艰苦创业、功在长远的实干精神，在于始终坚持为人民谋利益的政绩观。我们抓任何工作的落实，都应该这样去做”。总书记对应该以什么样的眼光看待政绩、以什么样的标准检验政绩、以什么样的精神追求政绩提出了明确具体的要求，不仅指明了事业发展的方向，也为干部成长指明了路径。我们要教育引导广大干部自觉而坚定地传承弘扬右玉精神，牢固树立正确政绩观。一要在干部教育中弘扬右玉精神。充分发挥干部教育右玉基地作用，教育引导广大干部树立迎难而上、艰苦奋斗、久久为功、利在长远的政绩观，保持“功成不必在我”的境界，一任接著一任干、一张蓝图绘到底。二要在干部考察中坚持右玉精神。把是否符合右玉精神要求作为检验领导干部工作实绩的重要标准，对片面以增长代替发展、用假数字造假政绩、急功近利损害长远利益、追名逐利导致劳民伤财、为官不为贻误一方发展的，不仅坚决不用，还要从严处理，绝不姑息。三要在保持干部队伍稳定上落实右玉精神。严格落实中央关于保持贫困县党政正职稳定的要求，把不脱贫不调整、不摘帽不调离作为干部工作的一条铁律，进一步压紧压实贫困县党政正职主体责任，率领干部群众坚持不懈干，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

（作者系中共山西省委常委、组织部长、省委党校校长）

责任编辑 王瑞娟