“依法抢劫”无耻，但不作为也渎职

航亿苇

【适用话题】权力寻租 打击假冒伪劣 食品安全 规范执法

长期以来，假冒伪劣商品泛滥成灾，一个重要原因就是食药监等人员有法不依，执法不严。然而，黄州区食药监人员看起来是去市场很认真执法，非常主动、积极，可他们又走向另一个极端。一袋过期胡椒、一桶过期食用油，他们开出罚单少则几千元，多则上万元，数额比较随意。店主理论后，还可以“议价”：一家店罚款开价5000元，后实际罚了3000元。更极端的例子是他们跑进一家粮油店，直接就以“样品调查”为由，一次性拿走了36桶食用油。商店老板张月华怒斥：“你这是抢劫！”

可以想见的是，若不是执法人员高额提成或其他有吸引力的激励措施，他们办事就未必有动力。高额罚款标准比较随意，可以议价，也就赋予了他们过大的自由裁量权，容易滋生权力寻租问题。“合法抢劫”，则代表了执法过程中更为恶劣的倾向。

这件事，几个方面都有问题。其一当然是食药监方面，执法不讲基本的规则与秩序，连“依法抢劫”的话都说得出来，太可怕了。其二是商户方面，假冒伪劣的问题，他们其实在与监管部门及社会对抗，无起码的自律精神。其三是媒体方面，报道浮于表面，只为渲染“依法抢劫”的荒唐而片面采集商户的意见，并不妥当。过期胡椒、过期食用油难道不该处罚吗？

假冒伪劣已成为中国最严重的社会公害，要解决食品、药品的假冒伪劣问题，食药监等方面真该重拳出击，但执法依据与程序首先得合法，你不能用强盗逻辑来执法，这是基本的常识。对不良商户的处罚，应当罚得他们心痛，不然，那些人是不懂得收敛的。而这，需要有一个严格的制度体系，并且应在全国有一个统一的查處指导程序与处罚标准。

比如，查处的“样品调查”，一定得原价购买式的，第一次处罚，可以是警告性的，第二次则要加大力度，第三次再犯，就必须上升到倾家荡产的力度。另一方面，有机制可以让商户真正做到可行政复议及法庭诉讼解决争议。真正做到依法规范查处，对不良商户的处罚合情合理、合规合法，那社会才会支持监管部门，才会让政府重新赢回基本的公信力。这事曝光后，黄冈市食药监部门若转而变成不闻不管，那就是严重的渎职行为了。

【素材分析】当前我国屡屡出现的食品药品安全问题和问题执法现象，不仅严重损害了群众利益，也严重影响了政府的公信力。当务之急，既要加大对假冒伪劣产品的打击力度，又要严格执法，规范执法。如此方能赢得民心，赢回政府公信力。

（特约教师 倪丽彬）