工业建设项目设计阶段的造价控制

王凤云

（中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司，辽宁沈阳110015）

工业建设项目设计阶段的造价控制

王凤云

（中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司，辽宁沈阳110015）

探讨了工业建设项目设计阶段的主要影响因素，说明了在这些因素影响下如何控制工程造价，提出了设计阶段控制工程造价的主要措施，实施限额设计、利用价值工程进行优化设计方案，论证了在设计阶段控制工程造价的关键作用。

设计阶段；影响因素；措施；工程造价

0 引言

工业建设项目是按照一定的先后次序来进行的，包括设想、选择、评估、设计、施工、竣工验收直至投入生产，各顺序之间的关系是相互影响、彼此联系的，而工程造价管理在各顺序之间贯穿始终。在这一系列的过程中，必须要突出重点，才能较好的进行投资控制，其中设计阶段的造价控制在整个工程运作中是十分重要的，建设项目做出投资决策后，设计阶段的工程造价控制是关键所在。

一般设计阶段的工作可分为初步设计和施工图设计两阶段，技术上复杂的工程分为初步设计、技术设计和施工图设计3个阶段，技术上较为简单的工程，经有关管理部门同意可以简化为施工图设计一阶段。

初始设计时，应该凸显投资控制的理念，提高资金利用率，实施限额设计，利用价值工程的原理进行优化设计方案，调整功能与成本的比率，使其合理化，对于成本占用比重比较大的部分作为投资控制的重点，提高投资控制率。在控制工作方面实行主动控制，设计人员要与造价人员互相合作，经济不能脱离技术，技术要以经济为依托，在设计阶段尽量控制好工程造价，为后面各阶段的建设投资打好基础。

1 影响工业建设项目工程造价的主要因素

1.1 总体布局

总体布局是指整个场区里面的建筑物、构筑物、露天堆场、运输线路、管线、绿化及美化设施等的布置，布置紧凑、流程顺畅、经济合理、方便使用的格局[1]，正确设计后可形成最经济的总平面布置形式，从而达到节约造价、方便快捷的目的，减少因平面布置不当而造成的设计缺陷。

在总体布局中影响工程造价的主要因素有现场的水文地质条件、征地费用、建筑物的功能定位、采用的交通方式。现场条件的好坏是影响总体布局最基本的因素，水文地质条件好了，关于建筑物的基础部位就不需要做特殊的地基处理，正常设计基础的埋深就可以；占地面积的大小同样影响工程造价，尽量少占耕地，从而降低征地费用；合理的功能分区能使各建筑物充分发挥功能，还能使各建筑物之间的联系紧密；选择什么样的运输方式决定工程成本的高低，储煤场运输煤炭的方式有汽车运输，还可以选择带式输送机栈桥运输，汽车运输的成本大于带式输送机栈桥的运输成本，选择带式输送机栈桥的运输方式还是比较经济的。

合理的总体布局，可对整个设计方案产生比较大的影响。比如，地下工业厂房的布置，对于有余热、余湿、烟尘和有害气体的车间，宜设置在总排风通道或者是竖井附近，同时要与其他车间隔离，对于有精密生产要求的车间，尽可能把这些车间单独布置，远离有害的或有干扰的生产区。

1.2 工艺设计

工艺设计是工业建设项目最重要的环节，在建设项目的可行性研究阶段，工艺流程已经初步确认，到了设计阶段，就是将可行性研究报告进行细化。设计规模、标准和设计方案、工艺流程和建筑设备的选用、原材料和辅助材料、资源供给、生产准备及其劳动定员情况、环境保护及“三废”处理是影响工程设计阶段的关键要素。好的工艺流程不仅能提高生产效率，而且直接影响工程造价的高低。

合理的工艺流程要求做到短、顺、不交叉、不逆行。比如，在选煤厂的设计中，从原料煤的运入，到对原料煤进行破碎、筛分、洗选等加工，在这一系列的工艺生产过程中，大的主厂房之间的关系必须先满足距离短、联系顺的要求，布置尽量集中或靠近，以减少通道中的能量损失，不影响下一道工序的生产运营。

1.3 建筑设计

建筑设计要全面考虑使用性质、功能、造价等方面的因素，兼顾合理的施工组织设计方案，达到以最优的设计满足最大的功能。在工业建设项目中，对投资有决定作用的有结构方案的选择及建筑材料的选用，如建筑方案中的平面布置为内廊式还是外廊式、进深与开间的确定、立面形式的选择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等存在着技术经济分析问题[2]。

总体布局、活动范围、立体组合、建筑物的大小、结构形式、柱网布置是影响建筑设计的重要因素。一般平面形状越简单，单位造价越低，在满足建筑使用要求的前提下，降低建筑周长系数，将流通空间减少到最小，合理设计建筑物层高、层数、室内外高差等，使建筑结构面积系数尽可能小，有效面积尽可能大，同时还要满足力学要求，注意其性价比，使得建筑物的设计既能节省资金，又能满足功能要求。

井字形肋楼板或者无梁楼板的钢筋混凝土楼板，常用于门厅、会议厅，对于跨度在9 m以内，且近似于正方形的楼板，可以采用井字形肋；当平面尺寸较大时，可以采用无梁楼板，无梁楼板的柱网一般布置成长方形或者正方形，更多采用的是长方形柱网，且跨度一般不超过6 m。

1.4 材料选用

正确的选择建筑材料，不仅直接影响到工程质量、使用寿命、防水防火等级，还影响项目的工程造价。在直接费中，建筑材料一般占工程造价的70%，合理选择建筑材料，不但可以降低工程的直接费用，还会降低工程的间接费用，从而达到降低工程造价的目的。

在聚合物改性沥青的防水卷材中，SBS改性沥青防水卷材适用于寒冷地区和结构变形频繁的建筑物防水，APP改性沥青防水卷材适用于高温或有太阳辐射地区的建筑物防水，沥青复合胎柔性防水卷材与沥青卷材相比，柔韧性有较大改善，复合毡为胎基比单独聚乙烯膜胎基卷材抗拉强度高，玻纤毡与玻璃网格布复合毡为胎基的卷材抗拉强度也比单一玻纤毡胎基卷材高；在隔热保温材料中，岩棉及矿渣棉可用作建筑物的墙体、屋顶、天花板等处的保温隔热和吸声材料，以及热力管道的保温材料，石棉是一种天然矿物纤维，石棉中的粉尘对人体有害，因而民用建筑中很少使用，目前主要应用在工业建筑的隔热、保温及防火覆盖等，玻璃棉广泛应用温度较低的热力设备和房屋建筑中的保温隔热，膨胀蛭石作为绝热、隔声材料，用于墙、楼板、屋面板等构件的绝热，玻化微珠是用于外墙内外保温的一种新型无机保温砂浆材料。

可见，在不同的领域选择到合适的建筑材料，不但能充分发挥这些建筑材料的功能，从很大程度上可以节约资金，控制工程造价。

1.5 设备选用

现代建筑的建设，离不开设备的使用。不合理的设备规格及数量将使生产存在一定的安全隐患，同时导致与之配套的劳动定员及工业场地辅助设施增加[3]，这样容易造成投资增加，所以应该选择能满足生产工艺和生产能力要求的最适用的设备和机械。

露天矿的初期剥离一般采用单斗-卡车开采工艺，采煤采用单斗-卡车-半移动式破碎站+带式输送机半连续开采工艺。某露天矿的煤层埋藏较深，地质条件大多为沙土层，在这样的现场条件下，如果选择了大型的剥离及运输设备，容易造成大材小用的后果，在该地质条件下施工作业时，会造成工作效率低下，甚至有设备发生沉陷的危险，根据其实际情况分析，主要采掘设备采用小型设备是比较经济适用的。

2 控制工业建设项目工程造价的主要措施

2.1 执行设计标准、推行标准设计

设计标准是建设工程设计的指南针，为建设项目的设计提供正确、客观的技术论证，能充分反映设计成果的全部内容，使得内容齐全、数据准确、论证充分、结论明确，是进行工程勘察、设计、施工以及验收的重要依据。设计标准能够提供设计必须的预算定额、概算指标等，为控制工程造价提供正确的计算方法和计算依据，正确使用设计标准是设计阶段控制工程造价的基础，具体有国家、行业和地方政府有关工程建设和国家管理的法律、法规等规定，施工现场用于勘察地址、水文、地质地貌、环境及标高等的资料，用于编制初步设计和施工图设计的设计标准规范，合理的施工组织设计和施工方案文件。当各层次出现矛盾时，在使用功能方面主要控制国有资金，在安全、卫生方面主要控制民营企业的投资。

在工程设计中，推行标准设计有利于缩短工期、节约材料、降低工程建设投资。据统计分析，采用标准设计可减低10%～15%的工程建设投资。标准设计能够使设计文件的编制内容和深度达到指导工程建设项目合理建设、保证技术方案顺利实施和合理控制建设投资的要求，起到指导编制设计文件的作用，满足编制施工组织设计和有关专项设计的要求。对于具体的工程建设项目设计，可根据项目的内容和设计范围，对设计标准的条文进行合理的取舍。当编制标准与国家法律、行政法规的规定相抵触时，应按国际法律、行政法规的规定来进行。

2.2 推行限额设计

限额设计就是用上一步的工程造价控制下一步的工程造价，即将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程[4]。尽量做到概算不超过估算、预算不超过概算、决算不超过预算的投资控制。

限额设计是将上一步的投资层层分解到下一阶段，下一阶段比上一阶段更详细，控制“三超”现象的发生，最终实现设计阶段工程造价的投资控制，同时对设计规模、工程量计算等进行多方面控制。限额设计在每个单位工程中都有涉及，在每一项设计中把限额设计作为设计阶段的重点，明确目标，实行工序管理。

重视初步设计的方案选择，控制施工图预算，加强设计变更管理。设计人员不得随意变更设计，如果因为某种原因产生对投资有影响的重大设计变更，需要由多方人员来进行经济技术论证，并获得有关管理部门批准才可进行。投资方要转变观念，利用工程项目管理公司对设计阶段进行监理，使投资者投资控制始终处于事前控制，从而达到节约其资金和社会资源的目的[5]。

2.3 应用价值工程

价值工程是以提高产品或作业价值为目的，通过有组织的创造性工作，寻求用最低的寿命周期成本，可靠地实现使用者所需功能的一种管理技术[6]。价值工程的目标是以最少的成本来达到最大的经济效益，重点是对产品的功能进行分析，同时分析产品的功能与成本，并且权衡功能与成本之间的比值，比值大于1或者小于1都要进行功能调整或者成本改进，从而降低工程造价，达到功能与成本的最佳组合。

方案总分中，如果功能评价系数越高，越能满足功能要求，据此计算出来的价值系数也就越大越好，所以方案选择中一般选择价值系数较大的方案。

2.4 优化设计方案

对工程设计方案进行方案优选，选择出最佳的设计方案。由于影响设计方案的因素众多，要综合考虑这些因素，并采用控制工程造价的主要措施对方案进行分析，具体情况具体分析，选择既能满足工艺要求，又能降低成本的设计方案。比如行政福利建筑中的宿舍楼有两种结构方式，一种是砖混结构，一种是内浇外砌结构，砖混结构的造价便宜，而且保温、隔声效果好，内浇外砌结构虽然造价比砖混结构的造价高，但能增加使用面积，利用比较分析的方法，选择出最合适的结构方式。

3 做好设计阶段的工作

设计阶段控制工程造价的主要工作是用可行性研究的投资估算作为初步设计概算的控制目标，用初步设计概算作为技术设计修正概算的控制目标，用修正概算作为施工图预算的控制目标[7]。长期以来，人们往往忽视项目前期设计阶段的投资控制，在工程建设中，设计方案一旦确定，其基础形式、结构构造也就基本确定，而初步设计和施工图设计是将设计方案具体实现和细化[8]。做好初步设计阶段的工作，说明投资编制依据，计算工程投资额度，论述资金使用计划及筹措，参照可行性研究进行投资对比分析；做好施工图预算阶段的工作，按照计价程序做出单位工程的工程总造价，并说明施工图的编号、采用的定额、费用标准、价差调整中使用的材料价格信息、人工费的调整规定等。

要想做好设计阶段的造价管理工作，就要实行主动控制与被动控制相结合，重点是把握好主动控制。在设计阶段中对投资决策方案更加细化，建设项目的初步设计内容更加具体，此阶段是建设项目还没有实施，为了避免施工阶段的设计变更，应该在投资之前做好设计阶段的工作，对施工之后每一笔钱的投入具有非常重要的作用。

4 结论

工业建设工程项目从开始到结束是一个很长的过程，这个过程中存在的不可控因素太多，如工程变更、设备材料价格、工资标准以及费率、利率等的变化都会影响到工程造价。在此建设周期中，设计阶段约占整个建设期的1/4，其影响程度为75%，很显然，做好设计阶段的投资控制工作，对整个建设期的造价管理的控制是非常关键的。

［1］柯洪.全国造价工程师执业资格考试培训教材：工程造价计价与控制［M］.第5版，北京：中国计划出版社，2009.

［2］何美兰.论工程建设设计阶段的投资控制［J］.煤炭工程，2007（10）：111.

［3］蔡忠超.塔尔一区露天煤矿主要采掘设备选型分析［J］.露天采矿技术，2015（7）：41.

［4］程鸿群，姬晓辉，陆菊春.工程造价管理［M］.武昌：武汉大学出版社，2004.

［5］王建法.工程建设项目设计阶段的投资控制［J］.露天采矿技术，2013（6）：92.

［6］刘伊生.全国造价工程师执业资格考试培训教材：建设工程造价管理［M］.第6版，北京：中国计划出版社，2015.

［7］史福钢，王超.工程建设项目设计阶段工程造价的计价与控制［J］.黑龙江科技信息，2010（20）：291.

［8］师荣.煤炭行业设计阶段工程造价控制的主要措施［J］.露天采矿技术，2015（2）：94.

【责任编辑：陈毓】

Cost control in design stage of industrial construction project

WANG Fengyun
(Shenyang Design and Research Institute of China Coal Technology&Engineering Group,Shenyang 110015,China)

The article discusses the main influencing factors in the design stage of industrial construction project,and illustrates how to control the project cost under the influence of these factors.The author puts forward the main measures to control the construction cost in the design stage,the implementation of limit design,the use of value engineering to optimize the design scheme,and demonstrates the key role of construction cost control in design stage.

design stage;factor of influence;measure;project cost

TU723.3

B

1671-9816（2017）05-0090-04

10.13235/j.cnki.ltcm.2017.05.026

王凤云.工业建设项目设计阶段的造价控制［J］.露天采矿技术，2017，32（5）：90-93.

2017-02-09

王凤云（1982—），女，河北石家庄人，工程师，硕士，2010年毕业于中国矿业大学（北京）工程管理专业，现就职于中煤科工集团沈阳设计研究院有限公司技术经济所，主要从事技术经济工作。