高校辅导员“双线晋升”的现实困境与出路研究——以苏北某高校为例

王云飞

（中国矿业大学 文学与法政学院，江苏 徐州 221116）

高校辅导员“双线晋升”的现实困境与出路研究
——以苏北某高校为例

王云飞

（中国矿业大学 文学与法政学院，江苏 徐州 221116）

高校辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是大学生健康成长的指导者和引路人。为了更好地促进高校辅导员的发展，教育部在《普通高等学校辅导员建设规定》中明确规定高校辅导员具有教师和干部的双重身份，可“双线晋升”教师专业技术职务和行政职务，但在运行的过程中，存在各种问题，本文以苏北某高校为例，对⋆⋆大学辅导员“双线晋升”状况进行调研，从教育主管部门、高校、辅导员自身三个方面分析原因，并进行出路分析，拟就如何更好地实现辅导员双线晋升做一探讨。

辅导员；双线晋升；现实困境；出路

2006年教育部公布的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》中规定：“高等学校应根据自身实际，按本校要求的教师职务岗位结构比例合理设置专职辅导员的相应教师职务岗位。高等学校可根据辅导员的任职年限及实际工作表现，确定相应级别的行政待遇，给予相应的倾斜政策。”[1]

自此，辅导员“双线晋升”的政策正式确立下来，辅导员具有教师和干部的“双重身份”，可通过评聘助教、讲师、副教授、教授专业技术职务和处级、科级行政级别，实现教师、行政干部双线岗位晋升。苏北某高校根据自身实际情况进行落实，制定了 《**大学辅导员队伍建设规定》、《**专职辅导员教师岗位聘任办法（试行）》等一系列规章制度，为辅导员双线晋升提供了良好的制度支持，然而这些政策在实际的运行的过程中却出现了各种问题。

一、苏北某高校辅导员“双线晋升”的现状

（一）苏北某高校辅导员总体现状

《**大学辅导员队伍建设规定》、《**大学专职辅导员教师岗位聘任办法（试行）》规定，学校将辅导员队伍建设归入师资队伍建设和党政管理干部培养总体规划，享受同等待遇。专职辅导员按助教、讲师、副教授、教授的职称评聘要求，评聘思想政治教育学科或其他相关学科的专业技术职务。专职辅导员管理序列职级晋升，按照学校有关规定执行。在专职辅导员岗位上连续工作满八年、爱岗敬业、成绩显著者，可以定为副处级辅导员，享受六级职员待遇。

至2015年10月，**大学辅导员共72人。在辅导员最终学历统计中，72人中1人为博士研究生学历，其余71人全部为硕士研究生学历，包括10人为在读博士研究生。在辅导员的教师职称统计中，具有副教授高级职称的有3人，中级职称讲师的有28人，初级职称助教共41人。在辅导员行政职务级别统计中，具有副处级职称的共4人，具有科级职称的共41人，其中正科级辅导员24人，副科级17人，其余27人不具有行政级别。

（二）苏北某高校辅导员“双线晋升”政策执行中的问题

1.辅导员人员晋升出现瓶颈

根据调查所得数据可知，**大学专职辅导员，教师职称统计中，具有高级职称的有3人，中级职称28人，初级职称41人，高级职称仅占4.2%；行政级别统计中，处级4人，正科级24人，副科级17人，无级别27人，处级级别占5.6%。由此看以看出，**大学的辅导员基本上都处在中级以下，而进一步晋升为副教授或副处级干部存在困难，辅导员人员晋升出现了瓶颈。

2.辅导员管理岗单线晋升占主体

辅导员队伍人员是流动性最大的群体，转岗现象严重。据本文调研发现，**大学规定，辅导员工作满四年可转岗到其他行政岗位，当然也存在未满四年但因表现优秀而提前转岗的现象，转岗到其他行政岗位的辅导员变成了管理岗的单线晋升；辅导员需考取博士、教师职称达到副教授后可申请转岗为教师，而近几年仅有1名转任教师的人员。**大学“双线晋升”政策的实行变成最终的管理岗单线晋升。

二、辅导员“双线晋升”现实困境的原因

（一）教育主管部门政策督查不足

在政策执行的过程中，缺乏教育主管部门的有效监督，对各高校的政策宣传度、辅导员的师生比、晋升途径是否通畅均未做出监督，也未出台强制性措施，造成各高校在执行中存在的偏差。

（二）高校在执行政策时存在偏离

高校是教育部24号令的执行主体，负有政策宣传、物质准备、组织准备、全面实施等职责。然而**大学在执行中却存在一定的偏离。

据统计，**大学政策规定在本科年级设置专职辅导员，但设置比例平均约为1:368，而不同于国家规定的1:200的师生比。同时，且未明确辅导员的工作范畴，不合理的师生比和过于泛化的工作职责，造成辅导员空余时间减少，进而影响学术能力的提高，影响其晋升。

**大学对政策的执行不力主要有三方面的原因：一是如果辅导员严格按照国家规定设置，学校就对这些聘任的辅导员负有培训、薪酬提供等责任，花费较多；二是政策的执行是一个阶段性工作，高校觉得可以“慢慢来”；三是教育主管部门对辅导员 “双线晋升”政策的执行状况未进行及时调查和督促，导致高校执行惰性。

（三）辅导员自身职业发展不明晰

辅导员职责不明晰，工作泛化，事务性工作占据着生活，无法集中精力进行理论学习、科研，这些限制了自身提高，阻碍进一步发展。

三、辅导员“双线晋升”现实困境的路径选择

（一）加强宣传

1.加强政策宣传

教育主管部门、高校、院系、辅导员个人四级，纸质文件、传统媒体、网络媒体等多种方式的全方位、多角度以通俗易懂易接受的方式向广大辅导员进行政策宣传。

2.加强观念引导

首先要进行工作态度观念引导，要把辅导员工作当作自己可以终身奋斗的事业去做，实现辅导员队伍的职业化、专家化的发展。

其次要进行职业发展观念引导，帮助辅导员明晰职业发展方向。从学位等级、教学水平、科研能力、行政发展四个维度为辅导员搭建能力素质提升平台。

还需加强管理理念引导，做好分工放权，做到分级、分层管理，从繁杂工作抽身出来，更好完善和发展自己。

（二）完善辅导员“双线晋升”的相关机制

1.加强辅导员培训机制

自2007年开始，**大学对新聘辅导员进行岗前培训，但辅导员的人员中有相当一部分人员在任职前没有进行专门、系统的思想政治教育学习，同时，学生事务管理随着时代的发展也会出现不同的特点，需要不断适应时代变化，提高自身的适应性，学校的培训在提高辅导员能力、适应学生工作变化就显得十分重要。

**大学应做好岗前培训、在岗培训、高级研修教育和学位学历教育，加强基础知识、前沿知识、专项知识等培训，提升辅导员能力，同时，鼓励辅导员进行更高层面的学习，考取博士研究生或者出国深造，增强自身素质，提高竞争力，实现发展。

2.建立辅导员考评、退出机制

政策作为国家的管理手段，制定的活动规范、准则、行动指导方针对政策对象有着制导、管理、控制的作用。据本文调查所知，**大学根据制订了辅导员的选聘制度，但没有独立的考评制度和退出机制。**大学应对辅导员的评聘、考核、退出机制进行优化、细化，使辅导员的管理处于全面的制度管理之下，使辅导员依据自身工作的特殊性处于单独的评聘行列之中。区别于一般行政岗位和专业教师岗位的辅导员评聘政策，会使辅导员摆脱原有评聘体制中的天然弱势，为实现辅导员双线晋升创造更加便利的条件。同时，详细的退出机制也加速了辅导员队伍的流动，也激发了辅导员工作的热情，弱化了辅导员的职业倦怠感，促使辅导员以更大热情投入到学生工作，确保工作质量，实现晋升。

3.完善教师、干部的双重帮带机制

根据调研所得数据分析可知，**大学辅导员相对专职教师来说，学历偏低、科研能力相对较差；与其他岗位的行政干部想比，工作泛化、行政事务管理水平偏低，造成了辅导员在科研、行政事务管理中的天然弱势。

专业的教师具有较高的科研能力和理论深度，这正好是辅导员所缺乏的，如果专业教师能在理论深度较高的科研项目对辅导员进行帮带和指导，这就很大程度上弥补了辅导员自身的弱势，促进辅导员科研项目的顺利完成，并使科研结果更具科学性，同时辅导员在专业教师的帮带中，也对专业教师的科研过程有了详尽的了解，这对以后单独进行思想政治教育科研有重大帮助。

行政干部具有较高的管理水平，而辅导员只对日常所处理的学生事务有所了解，对其他行政部门工作了解较少，如行政干部由对辅导员进行帮带，加深对学校行政部门工作的了解，提高辅导员对行政事务的管理技能。

（三）提高辅导员自身素质

1.辅导员要找准定位

本文调研发现，虽然**大学为辅导员的发展提供了多种途径，但多数没有找准定位，不知道应该朝哪个方向发展，每天重复、机械地工作，忙碌却不充实。

辅导员要找准定位，不要随波逐流。要清楚自身条件，要结合实际确定发展方向。现阶段很多辅导员都在盲目地跟从大家考取心理咨询师证书、职业指导师证书、创新创业指导师证书，存在很大的盲目性。要清楚自己的发展方向，从而减少在不必要事务上花费的时间，走出一条适合自己的发展道路。

2.辅导员要主动学习

高校辅导员作为教师身份，与其他专任教师想比，理论和教学、科研能力相对薄弱，辅导员一方面应广泛的学习思想政治教育的相关理论知识，同时应向其他教师学习如何开展科研和教学工作，提高自身的科研和教学水平。

高校辅导员作为行政干部身份，与其他行政岗位的干部相比，又存在管理知识和经验缺乏、行政工作年限少等弱势，在行政岗位晋升也处于弱势。积极向行政岗位的干部学习，了解行政部门的工作和管理方法。从理论到实践，多种方式学习，提高自身的理论素质和管理水平，增强自己在干部中的优势，实现飞跃。

3.辅导员要做好职业发展规划

根据本文对调研，**大学大部分辅导员未对自己做出清晰的职业规划，职业生涯规划可以探索自我潜力，加强自我力量，强化目标和计划，提高成功的机会，提高竞争力。辅导员要清楚自己现有与潜在的资源优势，正确认识自身的性格特征，准确定位，并对自身的优势和劣势对比分析，明确发展方向。评估目标与现实之间的差距，树立正确的职业观，做到前瞻和现实相结合的职业定位，同时，要学会运用科学的方法、采取可行的步骤与措施，不断增强自身的职业竞争力，实现职业目标与理想，实现自身职级的晋升。

[1]中华人民共和国.普通高等学校辅导员队伍建设规定[EB/OL].http:// www.gov.cn/gongbao/content/2007/content_705523.htm，2006-07-23.

[2]朱霞梅.当前高校辅导员队伍建设面临的内在冲突与超越[J].思想理论教育，2012，(1):34-38.

[3]张建利.当前高校辅导员双线晋升的问题与突破[J].思想理论教育，2012，(15):80-83.

[4]杨亚庚.辅导员双线晋升的机遇与突破[J].社会科学家，2014，(5): 121-124.

王云飞（1992-），男，河南洛阳人，中国矿业大学文学与法政学院教育学2015级硕士研究生，研究方向：高等教育学。