公安院校法学教育的困境和思考

张兰兰

(黑龙江公安警官职业学院，哈尔滨 150001)



公安院校法学教育的困境和思考

张兰兰

(黑龙江公安警官职业学院，哈尔滨 150001)

法治中国的建设离不开法治人才的培养，要培养能够适应新时期要求的法治人才则离不开中国特色社会主义法学体系的完善。公安院校要做好法学教育，以科学、完善的法学学科体系建设培养适应现代化建设的新型法治人才。

公安院校；法学教育；困境；思考

2016年的“黑天鹅”事件后，浙江警方痛定思痛，与海康、大华等企业签定“警企合作”协议，警方第一次以合作者而不是服务者或使用者定义与企业的关系，警企以合作的形式在社会公共安全领域协作，此举给公安院校树立了榜样。

1 法学教育是政法类院校的基础学科

要说今年最火的剧是哪一部，毫无疑问是《人民的名义》。随着这部反腐神剧的大火，许多人心中那团追求公平正义的火种被点燃。法学，是无数青年人十分向往却又畏惧踌躇的专业。依法治国、依法办事的社会发展大趋势使社会对法学人才的需求不断增加，同时生态文明、一带一路、海洋发展的战略格局，对法学人才也提出了新的要求。

新的教育体制改革，“部门办学”的色彩逐步淡化，但是仍然允许和保留了几个很特殊的“部门办学”，公安院校就是为数不多的特殊部门，除了关系政权建设的根本问题，还有一个特殊原因是警察业务的特殊专业人才的培养不能市场化，必须按需培养。“按需培养”的概念有两层含义：第一是在培养目标上要“按需培养”，缩短培养周期。公安院校为公安机关各业务部门培养专业人才，这是部门办学的特殊性，其培养目标完全按照工作岗位和业务需求设置，供需之间没有市场过程，公安业务部门需要什么样的人才，我们就培养什么样的人才。和普通高等院校培养目标有所不同的是，公安院校培养目标的设定很单一，也很确定。第二是培养学校有指定性，一些很特殊的专业如传统公安专业中的刑事侦查、治安管理等，了解一些违法犯罪技能是很正常的事，公安业务所需的特殊人才，其工作岗位和性质都带有工作的特殊性，有些甚至涉及国家秘密，其人才培养应限制数量，不宜考虑市场性，而更多地要考虑计划性，在数量上“按需培养”。

2 做好法学教育的关键是懂“法”

第一，公安院校作为允许部门办学的特殊院校，其招生、培养目标、培养方法、就业渠道等也有其特殊性。但作为高等教育的办学规律，更加有共性，不能不考虑特殊性，更不能不考虑共性。公安高等教育首先是高等教育的一部分，在招生专业、招生规模、人才培养方法上，应遵从高等教育的普遍规律，在人才培养方法上，普通高等教育有的方式方法，公安高等教育也应该有。应用型高等教育人才培养必备“产学研”的实习实训之路，各专业尤其是公安类工科专业，应该更加强化而不是削弱。非公安专业的人才培养之路，在素质培养、就业等方面要参与其他高等院校毕业生的公平竞争，更要在动手能力上下功夫。

第二，从网络安全管理的实际需要出发，公安院校学生走上工作岗位后，“防”和“管”的工作远远多于“打”。几年来，大数据实践开展取得了相当不错的成绩，在数据的聚、通、用上取得了很大突破，另一方面，面临的安全形势也十分严峻，基于互联网上的大数据平台承受大量攻击，内部各级各类数据的汇集，安全域的边界、大数据平台架构下安全责任的划分及协作、虚拟技术架构下物理层面安全责任的划分等，给我们带来不少新的课题。

第三，法学教育的发展需要打破学科固化现象。法学中的一些二级学科，如民法、刑法、行政法等，是根据其调整的社会关系性质的不同而划分的，但教师不能因此而固守自己的领域，不关心其他学科。学生也不能局限于自己的专业，只学习自己专业内的知识，而不涉足其他学科，如果忽视基础理论学习和相关社会知识储备，学生就不可能具备解决问题所需的全部知识和技能。面对一个实际社会问题，如果法律工作者只能根据自己学科的知识进行定性和分析，提出的解决办法往往就会过于片面。因此，法学教育应从学科主导向问题主导转变。在帮助学生掌握法学知识的基础上，大力提高他们运用所学知识分析解决实际问题的能力及研究其他新兴交叉学科的能力。

3 打造法学教育模式就是要做好人才队伍建设

第一，法学专业教师要坚定理想信念，做马克思主义的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者，带头践行社会主义核心价值观，多用正能量鼓舞激励学生。法学教育要坚持立德树人，培养的学生不仅专业水平要高，还要有较高的思想道德修养。公安院校要做好法学教育就是要完善机制体制，破除人才引进壁垒。成立人才工作领导小组，负责人才统筹规划、宏观管理、综合协调、保障服务等工作。实行人才队伍建设工作校院两级管理体制，落实人才工作主体责任，设立人才队伍建设专项经费，用于人才引进、资源配置和保障工作。搭建高层次项目平台，创新人才引培体系。推行挂职交流制度，强调理论与实践并重。教师们以法治实践经验反哺课堂教学，融合法学理论和实践教学，分析和解决法律实际问题。同时通过国内外进修访学、职业技能培训、委培攻读博士等形式对中青年教师进行综合素质的培养提高。

第二，组织模拟法庭、未来律师职业素质大赛、庭审旁听、辩论赛、百科知识竞赛、学术论文竞赛等互动引导学生钻研业务，关心学术、开拓视野、提升水平。鼓励学生申报一些研究课题，参与社会调研。通过第二课堂的学习锻炼大家的动手能力，提升学生对于法律知识的理解。建设社会实践基地，为学生接触社会、解决理论联系实践问题提供良好平台，为实践教学和人才培养奠定坚实基础。着力培养系统掌握法学专业理论知识和司法实务技能，具备实践能力、创新意识和开拓精神，能够在国家司法机关、行政机关、企事业单位、社会团体从事法律实务和法学教育、研究及社会管理等工作的高素质专门人才。

4 结语

总之，法学学科体系是否科学、完备，直接影响着新时期法治人才培养的质量，决定着全面推进依法治国、全面深化改革的广度与深度。为此，必须立足国情以实事求是、因时制宜以适应改革，联系实际以学以致用，不断创新以循序渐进，德法兼备以双管齐下，以科学、完善的法学学科体系建设培养适合现代化建设的新型法治人才。

[1] 王有云，胡忠明，王前勇.公安院校实践性教学保障体系探析[J].安徽警官职业学院学报，2010，(02)：54-55.

[2] 赵永臣.对公安院校强化实践性教学的思考[J].卫生职业教育，2007，(19)：29-30.

[3] 赵永臣.对加强公安院校实践性教学的思考[J].甘肃警察职业学院学报，2007，(02)：54-56.

[4] 刘智民，伍晓阳.公安院校警察与媒体课程实践性教学探讨[J].广西警官高等专科学校学报，2013，(05)：52-54.

[5] 王鑫，丁志鹏.经侦专业课实践性教学存在的问题与思考[J].企业家天地下半月刊(理论版)，2010，(01)：80-81.

[6] 陈永峰.谈公安院校民法课程实践性教学的改进[J].河南职业技术师范学院学报(职业教育版)，2009，(06)：109-110.

[7] 韩凤.刑侦实践性教学探析[J].四川警官高等专科学校学报，2004，(06)：44-48.

[8] 刘鸣，汪富国，王政敏.论任职教育转型中加强实践性教学[J].山西财经大学学报，2012，(04)：176.

[9] 沈惠章.谈公安院校治安专业的实践性教学[J].公安教育，2009，(08)：62-65.

Difficulties and reflections on law education in public security colleges

ZHANG Lan-lan

(Heilongjiang Police Officer Vocational College, Harbin 150001, China)

The construction of the rule of law in China can not be separated from the cultivation of legal talents, and it is inseparable from the perfection of socialism legal system with Chinese characteristics to cultivate the legal talents who can meet the requirements of the new period. Public security colleges should do a good job in legal education, and cultivate new legal talents to meet the modernization construction with the construction of the scientific and perfect legal system.

Public security colleges; Law education; Predicament; Reflection

2017-02-16

张兰兰(1979-)，女，讲师，硕士研究生。

D631.15

B

1674-8646(2017)09-0154-02