“三位一体”的国企基层党建考核体系构建路径及反思研究

◆刘军宏

“三位一体”的国企基层党建考核体系构建路径及反思研究

◆刘军宏

创新国企基层党建考核体系要在评估体系应用现实的前提下，推动考核的融合化提升、数据化考核、创新化发展，构建有效的“三位一体”党建考核体系。反思新体系与生产经营管理实际间的张力，找出后续优化路径，不断改革和完善新党建考核体系。

三位一体；国企党建；考核体系；反思

国有企业创新基层党建考核评价就要强化党委领导下的“三位一体”基层党建考核评价体系建设，即将服务型党支部建设、党小组规范化建设、“共产党员先锋岗”创建等考核管理方式统筹推进，形成紧跟生产经营、突出能力提升的基层党建考核格局。

一、创新党建考核体系的背景及现实需求

（一）背景。河北港口集团港口机械有限公司是百年老国企，文化底蕴深厚，基层党建完善，但也有个别党组织涣散等情况。同时公司大力开拓市场，构建了跨港经营、多地发展的新局面。这是创新基层党建考核体系的深层动因。

（二）现实需求。一是破解发展难题的刚性需求。近年公司业务承接面渐宽但赢利下降且安全风险高。二是业务覆盖河北多地多港，管理难度较大。三是“两学一做”学习教育持续深入，对党建提出了更高要求。

二、做好“三个推动”，构建“三位一体”考核体系

（一）推动三个党建层次融合化提升。“三位一体”考核体系在党委领导下将党支部、党小组、党员三个层次统筹考虑、综合考核，避免逐级考核导致的断层问题。

一是建设科学化考核机制。深化考核指标与生产业绩的关联性，强化对阶段性任务中领导力、执行力的评价。坚持抓住两条考核线：一是“党支部—党小组—党员”考核线，从上到下逐级考核，从下到上逐级反馈，着重考查各层次履职尽责情况。二是“服务型党支部—规范化党小组|先锋模范岗”考核线，着力从“是否服务到位、是否建设规范、是否发挥先锋作用”等程度上进行考察。党支部考核不但与三个层次建设结合起来，还要从为党小组、先锋岗创造何种有利条件、是否激发其建设动力、产生何样的生产业绩予以考虑。党小组考核与规范化建设、与先锋岗建设、与班组建设等指标结合起来。同时要参考基层群团、工会组织的意见建议。通过调整考核坐标，推动考核评价由虚转实。

二是完善约束及退出机制。党委约谈季度考核末名党支部，提醒相关负责人明确整改措施和方向。党支部所属单位未完成年度业绩指标、发生重大安全事故等情况一票否决。“共产党员先锋岗”一旦出现生产、经营、管理事故等情况，撤销称号。

（二）推动基层党建成效数据化考核。在定性与定量分析结合的基础上，推行实时动态数据化考核，实现由印象评价向科学评价的转变。考核坚持用事实、数字说话。指标设置全面涵盖当期党建重点任务、临时性和常规性工作。党支部考核从“党组织建设”等4大项18小项进行，分值加大了对完成月度政治工作等情况的考核，占比达35%，突出考核的长效性及指标的指导性。党小组考核从“机制建设”等3大项8小项展开。分值侧重于制度建设、立项攻关项目，占比达35%，强调“五有”党小组建设。先锋岗考评是2年一次，由党支部直接选树，强化了对各党小组的横向考评。数据化考核在通用指标上设置了加权比重和加分项目，将考核与经营成果直接联系，并将实际经营压力等因素作为参考权重。通过精准的数据化建设，党委可掌握每个节点的实时考核数据及变动趋势，为组织发展、干部推免等提供科学决策依据。同时通过建立考核评价与绩效薪酬联动机制，保障考核结果。

（三）推动服务型党组织创新化发展

1.技术创新法。利用官方微信群、公众号等新媒体，将分散党组织、党员联结起来，细化考核热点、解读考核指标，持续进行舆情和意见建议收集。广泛采用微视频、微课等媒介，利用评论、转发、圈子等关系，扩大影响力。话题设置倾向职工关注焦点，如薪酬绩效改革。

2. 鼓励激励法。强化正面引导，通过优先推荐先进基层党支部、优化党小组设置等办法，形成党建水平和生产业绩的良好互动，促进“三位一体”考核体系考核从监督管控向鼓励激励转变。

3.平台搭建法。推行“六步工作法”，定目标、定责任、定时限、定要求，确保党建项目以目标管理、责任推进、过程督导、绩效考核的闭环流程推进，实现党组织、党员同频共振、相互促进。

三、成效与问题：考核体系建设的利弊

（一）工作成效。一是解决组织涣散问题。考核统筹生产经营与党建，警示了专研生产经营、对党建有所保留的情况。二是解决后劲不足问题。打破认为已经出了成绩，过得去就行的想法，挖掘后劲。三是解决考核评价困难问题。考核兼顾定性与定量评价，避免了定性分析比重大，印象分、人情分等情况。

（二）存在的问题一是体系整合度还不够，需进一步分析、整合、优化。二是考核体系与生产、经营、安全等制度体系间未完全打通制度通道。三是指标项目选择、权重分配还需优化。四是个别党组织只顾抓生产经营，弱化考核效能。五是考核存在“时间差”。党委无法实时指导驻外党建，驻外好的措施和做法也无法迅速形成经验。

四、改革与完善：改进考核体系两点思考

（一）加强顶层设计，坚持制度引领。一是党委提高考核体系的整合度，不断丰富其内涵和外延，创建更加科学、弹性建设的考核体系。二是强化一体化制度建设，解决考核体系与其他管理体系的兼容联动问题，加强相互支撑能力建设。三是不断调整考核功能，优化指标的设置，特别要强化创新指标、加权指标、加分指标的建设、识别、应用，形成明确的指标确权。

（二）紧跟生产经营，强化执行监督。一是加强体系与生产经营活动的融合程度。对考核体系加强宣传学习，提高各个层次对其的理解，对有意降低标准、弱化效能的情况加强管控，必要时对有关党组织及相关负责人进行调整。二是加强对驻外党建的指导。特别是三个层次之间要主动加强交流和汇报，探索新的工作规律。上级党组织要注重采用新的技术手段和方式将工作前沿下移，可形成视频直播会议制度，提高党内生活质量。

［1］张波．基于新媒体的城市社区党建创新研究［J］．中共福建省委党校学报．2016（8）．

［2］周菲．高校基层党组织及党员考核评价体系构建研究［J］．辽宁大学学报（哲学社会科学版）．2011（5）．

（作者单位：河北港口集团港口机械有限公司）