整合、改制、扩区、调规——山西开发区改革四部曲

整合、改制、扩区、调规
——山西开发区改革四部曲

开发区改革创新是山西国家综改试验区的强有力抓手，也是山西破解经济下行压力和转型升级的必然选择。2016年12月1日，山西省召开开发区改革创新发展会议。会议强调，要用全新的理念视野谋划定位，用全新的思路办法破解难题，用全新的体制机制增强活力，对开发区进行二次创新创业。此前，山西省已发布了《关于开发区改革创新发展的若干意见》。

10年后开发区要占全省经济半壁江山。长期以来，山西的开发区还少得可怜、小得可怜、档次低得可怜。武汉东湖一个开发区就达500多万平方公里。因此，能否按照国土面积的至少1%实现3000平方公里的开发区“调规”是摆在决策者面前的一个迫切问题。为此，会议强调，要实行对标一流、创新引领、市场取向、管理现代、产业为本、带动全域的方针，推动全省开发区整合、改制、扩区、调规，促进山西产业版图的优化，真正把开发区建设成为新兴产业的集聚区、先行先试的试验田、对外开放的桥头堡、创新驱动的主引擎、绿色发展的先行区和全面小康的加速器。力争到2020年，开发区GDP占比在现有基础上翻一番，达到25%以上；再经过5年占比达到全省的50%以上。

建立“一市一国家级开发区、一县一省级开发区”的格局。省委书记骆惠宁要求，要把开发区空间布局一次调整到位，力争用5-10年时间，在全省形成“一市一国家级开发区、一县一省级开发区”的格局。要加快整合改制，以国家级和发展较好的省级开发区为主体，通过整合、共建、一区多园等模式拓展发展空间。

与山西一样，河北省也在大力推进开发区建设。早在2016年4月召开的开发区改革发展会议，就提出五个明显优化、三个显著提升、两个大幅提高的发展目标，要求做好切实转变发展理念，着力提升发展层次，全面抓好深化改革，理顺开发管理体制，调整加强领导班子等五方面工作，并印发《关于加快开发区改革发展的意见》《河北省开发区综合发展水平评价考核办法（试行）》。目前，该省原有的249个开发区已优化整合为180个，包括经济开发区150个、高新技术产业开发区30个，数量减少近3成。

山西开发区“二次创新创业”路径