新常态下加强县级党校师资队伍建设的几个着力点

黎长祝

摘要：县级党校教师则是在基层党校具体负责传道授业、宣传理论、创新教学科研资政的执行者。党校教师队伍强不强，事关“党校姓党”建设，事关党的理论建设，事关“中国梦”的实现，因此，必须加强县级党校教师队伍建设，打造一支党性高、战斗力强、理论深、科研资政能力高的师资队伍。

关键词：县级党校；教师；着力点

中图分类号：G47 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）031-000-02

去年底，全国党校工作会议的召开和习近平总书记在全国党校工作会议上发表重要讲话，指出“新形势下，我们必须更加重视干部教育培训工作，必须更加重视党校工作。”；“党校教师是我们党直接掌握的一支教师队伍，是我们党一支不可多得的理论力量。”；“党校师资队伍整体素质需要来一个大的提高。”

完备的党校体系，是中国共产党重要的执政特色和独特优势。通过党校对各级领导干部进行系统化教育、集中化培训，不断提高干部的思想理论素质和政治素质，不断提升干部的领导水平和工作水平，进而奠定全党思想统一、政治团结的基础，我们党才能保持步调一致，党的事业才能不断取得胜利。

县级党校教师则是在基层党校具体负责传道授业、宣传理论、创新教学科研资政的执行者。党校教师队伍强不强，事关“党校姓党”建设，事关党的理论建设，事关“中国梦”的实现，因此，必须加强县级党校教师队伍建设，打造一支党性高、战斗力强、理论深、科研资政能力高的师资队伍。

一、充分认识新常态下加强县级党校教师队伍建设的重要性

（一）加强教师队伍建设是县级党校担负基层干部教育培训主渠道、主阵地职责的需要

县级党校是我们党教育培训基层党员领导干部的主渠道、主阵地，是基层党员领导干部加强党的理论和党性修养的熔炉，这些都离不开教师的直接参与和设计，党校教师是执行党校教学科研工作主要成员，在党校教学科研工作中发挥着不可或缺的作用。县级党校能否完成好大规模、大幅度轮训全县党员领导干部教育培训任务关键在教师。因此，建设一支高素质的师资队伍，才能不断提高县级党校办学质量和水平，更好地发挥党校在县级经济社会发展中的作用。

（二）加强教师队伍建设是县级党校适应基层干部教育培训新挑战的需要

当前，县级党校教师面临着有力挑战。一是县级党校的培训对象都来自基层工作岗位，他们关注的是一些实际工作中出现的问题，想在学习中找到解决的途径，但是县级党校的教师因为与基层实践工作接触较少，对学员关注的问题难以做出自己的回答，这种情况也很难适应需要培训的需求。二是县级党校教师与学员之间学历学位和知识方面的差距逐步缩小，甚至是随着研究生和博士生毕业到县级和乡镇单位任职，有学员学历学位和知识高于县级党校教师的迹象。这些要求县级党校必须加强教师队伍建设，建设高素质教师队伍。

（三）加强教师队伍建设是提升县级党校教师自身素质的需要

目前，县级党校的课程设置没有固定教材，是根据需要来制定，它要求县级党校教师根据需要自己设置符合形势发展需要的课程。只有不断学习新知识、新理论，才能使自己的自身素质适应工作的需要，但是县级党校受行政体制制约和非市场化的运行，学校教师普遍缺乏自我提高的动力，这就使得县级党校师资队伍建设缺乏自主性。

二、准确把握新常态下加强县级党校师资队伍建设的新要求

（一）强化“党校教师姓党”意识

建设一支高素质的党校教师队伍，当前尤其要坚持党校姓党办学原则，着力提高党校教师队伍的党性修养，理论修养，纪律修养。牢固树立纪律意识和规矩意识，做政治上的明白人。决不允许在党校的讲坛上发表违反党的路线方针政策的错误观点；对重大的政治理论问题的言论一定要自觉维护党的威信、中央的权威；要增强“看齐”意识，自觉维护党的形象和党校声誉。

（二）强化党校教师熔炉意识

党校是培养党员和党员领导干部的熔炉，党校教师就是党的理论的布道者、党性锤炼的“熔炉工”。既要靠党的真理力量去引导人，也要靠自己的人格力量去感染人，在自身党性锻炼上要更加严格，在党性品格上要更加纯洁，这样才能影响和带动学员

（三）强化党校教师党校主业主课意识

总书记提出党校主业主课就是理论教育和党性教育，放松荒废主业主课就会出现政治偏差。

（四）强化党校教师科研资政服务意识

县级党校要提升服务大局的水平，了解当地党委政府的大政方针，紧紧围绕县级党委、政府的中心工作，主动配合，选择实践性、现实性较强的课题，组织教师参加课题调查研究，研究与地方实践相符的对策，为党委、政府决策提供服务，从而增强教师教学科研资政水平。

（五）强化党校教师党校系统意识

增强党校教师对党校教育工作的荣誉感、责任感、使命感，努力做到在党校爱党校、在党校言党校、在党校忧党校、在党校为党校。

三、坚持创新新常态下县级党校师资队伍建设的新载体

1.围绕主业，提升县级学校教师素养

阅读马克思主义经典著作，提升县级党校教师的理论修养。只有真正把马克思主义、科学社会主义当作真理来学习，当作信仰来坚守，在真正信仰的基础上真诚地践行、真情地传播，才能在言传的同时产生强烈的身教效果。把马克思主义中国化最新成果作为理论教育中心内容，突出马克思主义理论教育与党性教育，提升县级党校教师的党性修养。

2.整合资源，开拓县级党校教师视野

与上级党校通过科研合作、基地挂牌等方式，通过示范观摩、蹲点学习等形式拓宽县级党校教师理论视野，提升教师理论水平和教学能力；根据县级党校师资的实際，努力争取上级党校和兄弟党校支持，开展学科建设，形成具有县级党校特色的学科体系建设。

3.借助科研，培厚县级党校教师功底

组织县委党校教师与当地党委政府部门联合参与咨政研究，在发挥咨政作用的同时彰显教师理论功底，彰显特色发挥智囊作用；与上级党校和兄弟党校进行联合课题大调研，积极参与市级以上课题研究，在参与合作中系统提优县级党校教师理论水准。

4.运用科技，提升县级党校教师水平

教学资源获取一直是县级党校师资队伍建设的瓶颈问题，运用现代化的科技手段正好解决这一问题。目前党校系统“远程教育”网络系统的建立就是很成功的一种方式，通过网络学习，县级党校的教师可以接受到中央党校以及各部门主要领导关于政治、经济、文化、建设等各前沿和热点问题的解决思路，这些对县级党校教师整体素质的提高都有很大帮助，所以县级党校应该更进一步探索网络技术运用到实践的教学和师资建设中来，实现教学资源共享的同时，加强师资队伍建设。

四、积极探索新常态下县级党校师资队伍建设的新机制

（一）建立稳定县级党校教师的制度

探索建立既区别于公务员又不同于普通事业单位的党校教师管理体系，增强党校教师岗位吸引力。

1.提高职称待遇。一是设置正高职称岗位。县级医卫、农业、林业等部门都设有正高专业技术岗位，中学系列也将设置教授级中学高级教师（正高），作为干部教育培训的主渠道，县级党校也应设置正高专业技术岗位。二是提高中高职称比例。根据《事业单位岗位设置管理试行办法》、《事业单位岗位设置管理试行办法实施意见》等文件规定，情况特殊的由行业部门提出方案，可提高中高职称设置比例。据此，省、市委党校应同人事部门衔接，制定县级党校教师专业技术岗位设置指导意见，提高县级党校教师中高职称设置比例。

2.提高经济收入。在大多数地区，县级党校教师的津贴待遇，和县城里中小学教师相比，和县级同等条件的公务员干部相比，都有一定的差距。要稳定县级党校教师，应增加财政对党校的经费预算，大大提高县级党校教师的津贴待遇。

（二）完善县级党校教师的培养机制

1.根据实际情况，制订县级党校教师中长期的培训计划，有计划地安排把中青年教师派往上级省、市党校及有关高等院校进修深造，参加短期业务培训或参加各种较高层次的理论研讨班学习，使师资队伍中专业不对口教师得到再深造，从而提高县级党校师资队伍的整体的综合素质，使县级党校党性理论教育队伍更加适应新常态发展需要。

2.建立科学性、规范性、有效性专门针对县级党校教师继续教育培养机构，保障县级党校教师能够得到专属于党校特别的继续教育机会。

3.建立县级党校教师与上级省市党校教师结对子制度。县级党校教师学习和教学的资源有限，教师自身知识结构和知识水平也有限，如果想进一步发展会受到极大制约，通过与上级省市党校教师结对子，在他们的引领下，准确把握新常态，了解新情况，提出新思路，解决新问题，着力提高教师理论联系实际的能力，增强教学的针对性和有效性，提高县级党校教师授课、教研咨水平。

（三）强化对县级党校教师的督导机制

1.加强督促检查。要对县级党校教师工作进行经常性督查。

2.强化业务指导。要着重加强上级党校对县级党校教师的教学选题、科研课题、师资建设等业务指导。比如，对马克思主义最新理论成果、政策形势最新动态成果、法律法规等通用的教学专题指导目录下达到各县级党校。

（四）完善县级党校经费保障体制

县级党校师资队伍建设的经费支出，需要县级党委和政府的支持，加大县级党校经费的投入是实现教师继续教育的基础，又是提高科研水平的关键。

（五）完善激励机制

对县级党校师资队伍建立相应的激励机制，调动教师积极性。完善县级党校教师内部竞争机制、学员评价教师制度等。对在教学科研资政工作中成绩显著的教师应给予奖励；对存在问题的教师要督促其整改和处理。

（六）建立战略的人才引进机制

有计划分步骤地完善专职教师师资结构和学科结构，解决师资不足、学科不全等问题。实施“名师工程”，筑巢引凤，吸引人才，留住人才。

（七）建立挂职锻炼制度

县级党校教师既需要熟知基层实际工作情况，又要能及时掌握中央和省市的“顶层设计”。加大党校教师到党政机关或基层挂职锻炼力度，实行蹲点调研制度，组织党校教研人员到基层一线深入了解实际，加深对国情党情的认识，增强分析和解决问题的能力。

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