开州区农业面源污染治理的调查与思考

邓江华　赵宏兵　贾红杰

摘 要：按照渝东北生态涵养发展区功能定位，开州区紧紧围绕区委、区政府“1365”发展思路，恪守生态涵养发展使命，重点在汉丰湖、鲤鱼塘库周、江东浦三河流等重要水体周边、现代农业园区、蔬菜基地、粮油高产创建示范区开展了农业面源污染治理，扎实推进农业面源污染治理工作，取得了阶段性成效。但农业面源污染治理的长期性、分散性、广泛性等特征，农业面源污染治理工作任重道远。

关键词：开州区；农业面源；污染治理

中图分类号：S1 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132208

1 现状

1.1 规模养殖粪污处理率不高，直排污染严重

开州区畜禽粪便年排放量506万t（规模养殖场312万t），因种养结合不配套或处理能力不够，有15%的养殖污染二次直排造成污染，平均每667m2耕地3.36t，比重庆市2.89t超0.47t，比全国2.75t超0.61t。

1.2 农村生活垃圾和生活污水处理率低

开州区农村生活垃圾回收率为55%，农村生活污水处理率为27.1%。户均每日产生生活垃圾0.5kg、生活污水65kg，并没有得到良好的处理及回收。

1.3 种植业化肥、农药过量投入，秸秆、农膜回收利用率低

开州区化肥用量（折纯）5.79万t，均用量每667m238.3kg，远超过国际上每667m215kg化肥使用安全上限，超全国平均用量43%；农药用量709t，均用量每667m2217g，是全国的1.15倍；作物秸杆产量63.08万t，利用率仅为47%；农膜用量为2110t，回收率仅为16.59%。

2 主要成效

2.1 对重点区域养殖污染进行有效治理

3a来，共拆除禁养区畜禽规模养殖场171家；限养区粪污无害化处理25家，推广“畜—沼—果（粮、菜）”等高效循环农业1万hm2，年减少粪污排放约2.5万t。“三河两湖”水污源头得到了有效治理。

2.2 提高肥料利用率

开州区推廣了测土配方施肥2.09万hm2，肥料利用率平均提高3.4%，减少肥料施用量212t。

2.3 对农业废弃资源进行有效利用

2014年以来，全区累计建沼气池6.66万处，使用率达87%以上，年消纳人畜粪污70万t，年产沼气2320万方。并开展了试点可降解地膜面积200hm2，推广旧膜回收2.4万kg，回收率达80%，农业废弃资源有效利用。

2.4 提升土壤地力

通过推广低坝中稻-再生稻免耕还田、中高山稻草直接还田、玉米秸杆还田和稻草覆盖马铃薯等秸杆腐熟技术2.67万hm2，项目区秸秆还田率达到95%以上，耕地地力与耕地环境质量有较大提高。

3 取得的经验

3.1 以优化区域布局为关键，推进绿色发展

重点在河流及支流重要水体周边、现代农业园区、蔬菜基地、粮油高产创建和再生稻示范区进行合理布局，改善生态环境。

3.2 以实施五大工程为重点，推进提质增效

坚持问题导向、定向施策，实施测土配方施肥、绿色防控、秸杆还田、农村沼气池建设与管护和畜禽粪污利用“五大工程”，扎实开展农业面源污染治理，实现节本增收、提质增效。

3.3 以加强循环生态农业建设为主线，推进生态经济

以资源利用为核心，推行“畜—沼—菜（果、粮）”等高效生态循环模式，大力发展生态循环农业示范种养场，推进产业发展生态化和生态建设产业化，把生态资源优势转化为经济优势。

3.4 以发挥专家团队作用为基础，推进典型示范

充分发挥农业产业技术体系首席专家示范带动作用，利用粮油、蔬菜、水果示范创建成果效应，建立典型示范，辐射带动全区农业生态发展。

4 存在的主要问题

4.1 污染治理投入不足

虽然加大了农业面源污染治理投入，因面源污染治理的长期性、分散性、广泛性等特征，仍需要大量资金，满足不了农业生态建设需要。

4.2 生态环保认识不到位

广大农村还存在着生活垃圾乱倒、生活污水乱排的行为，大部分农民采用传统耕种方式使用化肥、农药，盲目的追求产量而忽视产品质量，造成化肥、农药利用率低，投入品废弃物随意丢弃，造成了环境污染。

4.3 种养结合配套不够完善

部分规模养殖场虽然修建了沼气池等治污设施，但没有配套就地消纳粪污的土地，沼液管网不完善，沼液利用率低，造成沼液的二次排放污染环境。部分种植基地未配套养殖业，有机肥使用及运输成本高。

5 下步污染治理的思考

通过多层次，多形式的宣传教育活动，引导农民树立农业生态环保意识。努力营造人人参与、关心爱护生态的良好氛围。

强化目标考核，落实工作责任，形成农业生态治理常态工作机制。加强监管执法，严厉打击破坏农业生态环境，乱排乱放等违法行为。

大力发展循环农业，加强农村清洁能源建设，深入推进养殖场粪污处理、测土配方施肥、绿色防控、农村生活污水治理、清洁能源建设、农业废弃资源利用工作。