黑河口岸对俄贸易发展问题探讨

周艳玲

[摘 要] 1987年，黑河口岸率先重新打开了对原苏联边境贸易的大门。1992年，黑河被国务院批准为沿边开放城市。黑河作为黑龙江沿边开放带的主要城市，是重要的中俄边境口岸。2016年对俄贸易比重上升，但总体对俄贸易规模不大，还存在贸易方式相对落后，外贸企业缺少流动资金，地理位置与运输条件的局限，国内商品竞争力较弱，本币结算推进中存在障碍等问题。基于上述问题的存在，提出以现有市场为基础，向外辐射，扩大市场范围；灵活调整进出口商品结构，加强制度建设；建设旅游强市；充分利用区位优势，推动黑河口岸“走出去”；推进黑河与布市的金融合作进程等推动黑河口岸对俄贸易的对策建议。

[关键词] 黑河口岸；对俄贸易；发展

[中图分类号] F752 [文献标识码] B

黑河口岸位于黑龙江省黑河市，地处中国东北边陲，黑龙江省西北部，小兴安岭北麓，与俄罗斯阿穆尔州布拉戈维申斯克口岸隔江相望，黑河货运码头与布市码头距离3500米，大黑河岛客运码头与布市码头距离不到1000米。黑河口岸与对应的俄布市口岸是黑龙江流域城市规模最大、城市规格最高、运输距离最近、通过能力最强的口岸。2012年以来，黑河市政府为推进口岸城市的进一步发展，相继出台了《黑河中俄边民互市贸易区管理办法》《黑河市清理整顿口岸环境工作实施方案》等，这些政策的出台对于黑河口岸对俄贸易发展起到了促进作用。

一、黑河口岸对俄贸易现状

据海关统计，2016年第一季度黑河实现进出口总值10.4亿元人民币，较去年同期（下同）下降26.8%，占同期黑龙江省进出口总值的4.8%。其中，出口4.7亿元，下降46.9%；进口5.7亿元，增长5.7%。

（一）边境贸易为主要贸易方式

2016年第一季度黑河边境贸易进出口值为9.2亿元，增长23.4%，占同期全市贸易总值的88.6%。其中，出口4.6亿元，增长16.7%；进口4.6亿元，增长30.9%。一般贸易进出口值为0.8亿元，下降87%，占比为7.8%。其中，出口0.1亿元，下降97.9%；进口0.7亿元，下降48.8%。其他贸易进出口值為0.4亿元，下降23.4%，全部为进口。

（二）对俄贸易占主导

对俄罗斯贸易值为10亿元，增长4.4%，其中，出口4.6亿元，下降0.4%；进口5.4亿元，增长8.8%，占同期全市贸易总值的96.6%。其他国家和地区仅有少量进出口。

（三）民营企业占比较大，国有企业增长明显

民营企业贸易值为6.2亿元人民币，下降42.5%，占同期全市贸易总值的60%。其中，出口1亿元，下降83.1%；进口5.2亿元，增长9.2%。国有企业进出口3.7亿元，增长32.2%，占比为35.6%。其中，出口3.6亿元，增长33.9%；进口589万元，下降25.9%。此外，外商投资企业贸易值为873万元。

（四）服装类商品出口有所回暖，纺织品出口下降明显

出口以服装及衣着附件、鲜干水果及坚果、蔬菜和纺织纱线、织物及其制品为主。出口值分别为3.6亿元，1812万元、1810万元和717万元，以上四类商品累计出口4.1亿元，占同期全市出口总值的87.4%。其中，服装、水果分别增长8.4%和17.3%；蔬菜和纺织品分别下降27.7%和79.1%。

（五）大豆进口增长迅猛，跃居进口商品第一位

进口以大豆、电力、原木和铁矿砂及其精矿为主。进口值分别为3亿元，1.5亿元、2272万元和1671万元，以上商品累计进口4.8亿元，占同期全市进口总值的84.9%。其中，大豆增长44%；电力下降31.3%；原木和铁矿砂去年同期没有进口。

二、黑河口岸对俄贸易发展中存在的问题

（一）贸易方式相对落后，进出口商品结构单一

进口以原材料及生产资料为主，出口以日用消费品为主，高附加值、高技术含量的货物少之又少。目前的贸易方式类型较多，现汇贸易逐渐替代了易货贸易的市场地位，但是同绥芬河、满洲里比较来看，黑河的边境小额贸易和互市贸易占比较高，在进出口总值中占到80%以上，在某种程度上延缓了对俄贸易的发展速度。在对俄贸易中，黑河扮演着“中介”的角色，将内地产品出口到俄罗斯，或从俄罗斯进口商品销往国内市场，当地缺少竞争力较强的加工型企业，无出口商品生产基地，无自身名优产品，致使企业很难从中获取高额利润。

（二）外贸企业缺少流动资金

首先，外贸企业在黑河边境贸易快速发展阶段，忽略了原始资本的积累，贸易所得利润少部分用于上缴地方财政，大部分用于改善办公环境和提高职工福利，致使企业留存的自有资金较少。其次，银行信贷收缩。在上世纪90年代，银行为黑河边贸企业提供了大量贷款，以扶植和鼓励边贸企业进行对俄贸易。但随着边境贸易形势逐渐恶化，贸易规模逐渐减少，形成的银行不良贷款金额巨大，给银行带来了巨额损失。惨痛的经历迫使黑河的各家银行减少了贷款额度，直接导致很多的边贸企业由于缺少资金周转，错失良好交易时机。

（三）地理位置与运输条件的局限

虽然黑河与俄布拉戈维申斯克市是沿中俄边界距离最近的双子城，但是两地隔江相望，为货物运输带来了一定程度的阻碍。受季节影响，每年有封江与开江期，实际运输295天左右，且只有白天过货。黑河与内地连通的铁路采取国铁与地铁合作经营的方式，不利于货物运输费用的核算，直接导致大部分外地企业不愿选择从黑河口岸过货。

（四）国内商品竞争力较弱

目前，一些发达国家的商品已经进入俄罗斯远东市场，给我国商品带来了较大竞争压力，由于国内商品在质量、档次上低于发达国家商品，在俄罗斯市场缺乏竞争力，导致市场占有率有所下降。特别是一些日韩商品通过俄罗斯进入我国市场，抢占部分国内市场份额。俄罗斯已经走过了20世纪90年代商品极度匮乏的时期，对中国商品的需求有所减少，使我国商品出口的难度大幅增加。近几年，黑河对俄出口贸易中以农产品为主，并且停留在布市的市场供应之内，市场范围较小，无法形成规模。

（五）本币结算推进中存在障碍

随着中俄经贸合作的不断加强，中俄本币结算也取得了一定的业绩，但由于缺少直接汇率，阻碍了真正意义本币结算的实现。首先，双方银行没有形成统一的适合市场需求的适时汇率，无法满足两国贸易结算需要。其次，银行在结算、清算环节，现钞不能实现落地兑换并流通，延缓了本币结算的发展。再次，现钞跨境运输不便，由于俄方对现钞按总金额的1.5‰计收费用，成本过高，同时存在安全隐患，使现钞跨境运输难上加难。

三、加快黑河对俄贸易发展的对策

（一）以现有市场为基础，向外辐射，扩大市场范围

目前，黑河最大的市场是对岸的布市，因此应实地走访布市，做好市场调研，整合市场信息，聘请专业人士进行科学预测，随时关注研究俄罗斯的法律法规变化和经贸动态信息，将布市作为中国商品进入俄罗斯内地的跳板，进而实现扩大市场范围的目的。

（二）灵活调整进出口商品结构，加强制度建设

采取合理措施，继续保持果蔬、食品、轻工业品等商品的出口份额。黑河资源丰富，应努力开发自然资源，重点生产绿色产品，打造自身品牌，形成稳定的销售市场，以此带动地方经济进一步发展。加强和完善出口检查制度，避免劣質商品出境，塑造中国商品和企业的良好形象，改变国际认知度。此外，要不断加强与国内区域的联系，依托口岸优势，达到引资的目的，充分发挥口岸的物流功能，做好国内商品的“经销者”。

（三）建设旅游强市

黑河是最早开办对俄旅游的城市，初步形成了以边境跨国旅游为主体，国内外游并举、长短线路对接的特色旅游体系。无论是黑河还是布市，周边都有广阔的旅游资源。国内游有黑龙江中俄民族风情园、新生鄂伦春民俗乡、瑷珲历史陈列馆等；国际游有布拉戈维申斯克市区游，包括列宁广场、胜利广场、阿穆尔州地志博物馆等旅游景点。黑河交通便利，建有机场具有较强旅游优势，应加大对外宣传力度，改善旅游环境，把传统的旅游业做大做强，创办名牌的旅游项目。

（四）充分利用区位优势，推动黑河口岸“走出去”

经黑河口岸过境，向北可进入俄罗斯远东及雅库茨克，这是俄罗斯重点发展的地区。黑河要认清区位优势，抢先占领对方市场，而不是选择较远区域市场。为此，黑河口岸应尽快完成黑龙江大桥的建设，摆脱江上运输的限制。

（五）推进黑河与布市的金融合作进程

黑河与布市的金融机构需积极配合，通力合作，形成人民币与卢布汇率市场化，做到真正意义上中俄直接结算。借助最新信息技术，完善业务系统，并把“卢布”币种引入到核算系统中去，提高结算速度。提高人民币认知度，积极引导两国企业在中俄边贸本币结算中使用人民币计价结算。

四、结论

虽然黑河口岸在对俄贸易发展中还存在着诸多问题，但是换个角度看待这些问题，可以看出黑河口岸拥有独特的发展优势，同时蕴含着无限机遇。我们需要采取合理的对策，正确解决这些问题，以达到促进黑河口岸对俄贸易发展的目的。

[参 考 文 献]

[1]朱江.黑河口岸对俄边境贸易发展状况调查[J].黑龙江金融，2012（10）：57-58

[2]吕萍.黑龙江省边境口岸发展现状[J].俄罗斯学刊，2015（2）：43-51

[3]裴佳丽，张金萍，谢子威.黑河口岸对俄贸易发展中存在的问题及对策建议[J].对外经贸，2015（5）：39-40

[责任编辑：史朴]