40年

日前，中国首部环境保护税法获全国人大常委会通过。从2018年1月1日起，全国范围内的排污企业将无差别执行环保税纳税义务，而已施行近40年的排污费，也终将退出历史舞台。

点评：环保税法是中国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法，是贯彻“五大发展新理念”中绿色发展理念的具体实践，更是落实中央提出“税收法定原则”要求的具体行动。

由“费”改“税”的意义不仅仅在于通过“税收法定原则”提升执行力和透明度，有助于减少征管腐败，降低征管成本，更在于以税率的差异化来激励“绿色创新”，具体来说就是用税收杠杆来影响企业的环境保护行为，这才是“绿色税法”所要承担的长远使命。

环境税的重要作用不仅仅在于节约资源的利用，减少废弃物排放，限制高能耗产品的应用。更在于它能激励技术进步，即“绿色创新”。据数据表明，企业的排污成本在政府采用征稅政策后更高，因而减排对企业而言收益更大，所以征税比免费许可证制度（限制排放）产生更强的减排推动力，也比补贴更能激励创新。丹麦在推行生态税收制度后，不仅有效地保护了丹麦的环境，而且为符合环保要求的企业发展积累了资金，产生了明显的经济效益，使丹麦在欧盟国家中成为经济增长率最高的国家。

因此，“绿色税法”的目的并不是立足于“收钱”，更应该以差异化的税率来激励“绿色创新”，这也是国际通行的做法。此次的环保税法规定，环境保护税的税额标准设置了下限和上限，例如，大气污染物税额1.2-12元；水污染物税额1.4—4元；固体废物5—1000元等。各省份可以在上述幅度内选择具体的使用税率。这为激励企业“绿色创新”留出了空间，多排污多缴税，对环境有正面贡献的可获得税收激励（少交税），从而为企业绿色发展提供创新的内在动力，真正让环保税起到应有的作用。

值得一提的是，“绿色税法”的表决通过，将会对中国环境保护产生深远影响，企业必须正视这一重大变化，尽快采用环境友好的生产经营方式，这也是企业生产的“达尔文法则”，否则就有可能被法律所淘汰。