关于我国绿色金融可持续发展的长效机制分析

◆张 涛

关于我国绿色金融可持续发展的长效机制分析

◆张 涛

本文简要介绍我国绿色金融的发展以及长效机制。

可持续发展；绿色金融；长效机制

一、我国绿色金融发展现状

（一）绿色金融框架基本形成并逐渐向多元化发展。在大气污染、水污染越来越严重的今天，国家越来越重视绿色发展，从2006年一直到现在出台了几百项环境经济政策。在积极的发展下我国绿色金融政策逐步完善，框架基本形成。与此同时，在各类政策的推动下，我国金融机构逐渐致力于绿色金融的发展，一些保险公司、证券公司也通过绿色信贷、绿色证券等一系列绿色金融产品有效促进了可持续发展。

（二）绿色金融产品起步晚发展快。2015年底我国才正式开启绿色证券的市场，此后通过一些政策进一步规范了绿色证券的发行。我国绿色政权虽然起步晚，但是发展迅速，在不到半年的时间里中国发行的债券就占了全球发行债券的一半。在绿色证券迅速发展的同时，绿色基金和绿色股票也快速发展着，环保、清洁能源、节能减排等各种绿色企业不断上市。但是大部分的上市公司污染行为仍比较严重，到2015年底上市公司总数的40%多环境都不达标，所以，解决上市公司的环境问题十分重要。

（三）积极发展碳金融业务。我国是一个碳排放的大国，全球30%多的碳减排量都由我国来供应。2013年我国希望能够通过市场机制来实现节能减排，所以先后在两省五市设置了碳排放的交易试点。经过两年多的时间，试点的交易量竟然占到了当地排放总量的40%～60%,所以，我国逐步开展了碳基金、碳债券等多种融资业务，但是碳金融产品的创新和服务与国际碳金融市场相比仍相差太远。

二、我国可持续发展的不利因素

（一）绿色金融产品太过单一。现如今我国绿色金融的主要产品为绿色信贷，绿色信贷是一种间接融资方式，而其他的直接融资方式则发展较慢。虽然绿色股票、绿色证券、绿色保险等绿色金融产品起步之后发展迅速，但是与发达国家绿色金融发展相比，我国绿色金融产品没有太多创新，绿色金融发展的理念不足，绿色金融市场发展也不够均衡。单从碳金融的发展来看，我国作为世界上的碳排放大国，不仅在碳交易的过程中没有掌握主动权，反而处在最低端，这足以说明了我国碳金融业务发展远远不够，绿色金融产品缺少创新的条件。

（二）绿色金融政策制度不完善。一方面绿色金融在发展之初虽然建立了多种与之相关的政策制度，但各个领域还没有强制性的法律法规，约束力度远远不够，这就使金融机构在开展绿色金融业务时缺乏安全性；另一方面发展绿色金融的财政资金现在仅仅依靠政府补贴，支持力度不够，从而影响了金融机构发展绿色金融的积极性。总而言之，因为绿色金融业务的开展缺乏规范性，监管方面存在缺陷，风险承担也不明确，所以绿色金融的发展得不到有效发展。

（三）金融机构中介服务不足。目前我国只有一家“赤道银行”，其他的都是非银行金融机构，而这些非银行金融机构对于发展绿色金融的认识还不够，没有长远的规划。与此同时，绿色金融工作的开展不仅需要足够的专业知识，而且需要环境风险评估机构、资产评估机构等多个专业机构的服务。我国现在还没有真正意义上的绿色金融中介服务机构，导致金融机构在开展绿色金融时存在财务风险和法律风险。因此，我国需要成立专门的中介服务机构来促进绿色金融的发展。

（四）欠缺可持续发展理念。尽管绿色金融框架在2006年就已经基本形成，政务也出台了很多政策来促进绿色金融的发展，但是金融机构主动性不足，多是依靠政府的强力推动。同时，参与绿色发展的不同机构出于各自的经济利益，导致绿色金融发展不均衡。一方面，在我国经济迅速发展的时期，地方政府不考虑国家利益，只考虑自身利益，实行地方保护主义；另一方面，政府和市场之间也存在一定的利益之争，金融机构更倾向于发展利润既高回报又快的企业，然而绿色企业风险性太高，金融机构发展绿色金融的动力不足，导致绿色金融不能有效的发展下去。

三、发展绿色金融可持续发展的策略

（一）加强绿色金融的理念。首先要加强金融机构发展绿色金融的理念，金融机构是发展绿色金融的核心，金融机构应当把发展绿色金融作为首要任务，加强资源环境的保护。同时，要让金融机构认识到绿色金融在金融事业的地位，绿色金融在未来的发展中会出现很多新的绿色产品，与绿色金融相关的法律法规也会进一步完善，所以金融机构发展绿色金融会给其本身带来更多的利润；其次要不断创新绿色产品，不能一味地发展绿色证券、绿色保险、碳金融这些固有的绿色产品，我国应当拓宽绿色发展的视野，扩展绿色发展的渠道，利用高新技术研发更多的绿色产品，增强绿色企业的竞争力；最后要加强人们对于发展绿色金融的认识，可持续发展不能只依靠国家、政府的努力，他更需要的是消费者的行动。发展绿色金融，一方面需要国家和政府要加强对绿色消费的宣传教育，让绿色消费理念深入学校、家庭，鼓励消费者低碳行动，多购买绿色产品。另一方面，消费者自身应当增强社会责任感，把保护环境、节能减排作为自己的义务。

（二）完善法律法规。首先要完善绿色金融的制度体系，进一步规范绿色产品的服务，进一步确定各个主体的的权利，进一步完善法律法规。出台的一系列法律法规都要发挥其作用，鼓励金融机构发展绿色金融，为金融机构提供制度保障，加强金融机构的内在动力，促进可持续发展的进行；其次要增加融资来源，加大支持力度。利用财政资金来带动金融机构融资的进行，让金融机构将资金投入到绿色产业中去，使绿色产业的发展能够得到有力支持，让绿色金融的发展更为顺畅；最后要加强监管力度，避免环保风险，在绿色产业的发展过程中，监管一定要到位，确保能够在第一时间发现产业在环境保护方面的问题，及时找到相关部门解决问题，减少环保风险，促进绿色金融制度的贯彻落实。

（三）借鉴发达国家的发展经验。对于英国来说，充分发挥政府作用，利用政府来带动绿色金融的发展，加强绿色金融的监管力度，不断完善绿色金融的有关法律法规，确保法律法规的贯彻落实，减少环境风险，增加金融机构的内在动力。对于美国来说，坚持市场的带动作用，强调资本市场和碳交易市场的相互作用，在发展绿色证券、绿色保险、绿色基金等绿色产品的基础上不断研发新的绿色产品。同时，加强政府在低碳产业的财政资金的投入，确保绿色金融发展的资金保障。

综上所述，近年来，随着我国经济社会快速发展，环境污染及生态问题日益严重，其中大气污染、水资源短缺等问题越来越突出，已引起政府高度重视和社会广泛关注。大力发展绿色金融被提出并作为未来金融体系创新中的重要一环。由此可见，新常态下，绿色金融越来越受到重视，已上升为国家级的战略目标和发展规划。发展绿色金融是刻不容缓的，要想解决环境污染污染，可持续发展是最有效的手段，而可持续发展必须依赖绿色金融的支持。发展绿色金融，不仅要依赖国家政府的力量、法律制度的约束力量，而且要依赖广大消费者的自发性力量，把绿色消费理念运用到生活学习中，从而实现可持续发展，告别雾霾天，告别污水黑烟，建造一个健康干净的绿色家园。

[1]王修华,刘娜.我国绿色金融可持续发展的长效机制探索[J].理论探索,2016,220(4):99-105.

[2]西南财经大学发展研究院、环保部环境与经济政策研究中心课题组,李晓西,夏光,等.绿色金融与可持续发展[J].金融论坛,2015,2(10):30-40.

（作者单位：海通证券股份有限公司）