对基层税收信息化建设的思考和建议

◆娄玉惠

对基层税收信息化建设的思考和建议

◆娄玉惠

在互联网技术的发展突飞猛进及其在税收系统中的应用率不断提升的新形势下，税收基层在导入新兴税收信息化工作方面还处于一个举步维艰的尴尬状态。鉴于此，不断推进基层税收信息化建设进程就显得尤为重要，其不仅是顺应时代潮流的必然选择，更是解决涉税信息量大、不断趋于复杂化问题的有效手段。本文以税收基层为切入点，对税收信息化建设的必要性和重要性进行阐述，并对现阶段，基层税收信息化建设凸显出的问题进行分析，最后有针对性的给出可行性的解决措施与建议。

基层税收；信息化；建设

一、加强基层税收信息化建设的重要性

现阶段，在“互联网+”的大环境下，网络经济、B2C等一系列模式得到了飞速发展，这对税收征管工作提出了更高的要求，信息化与税收征管工作的一系列环节均息息相关，如税收征管指标体制的创建，执法岗位的监管等，信息技术加管理已成为税收工作的生命线，特别是基层税务部门，更应该将信息化技术建设作为重中之重，因为其是连接所有税收工作的一条线，能够为税收工作向现代化方向发展铺就高速通道。加快推进信息化建设，一方面可以对基层税收征管的信息进行采集，另一方面还可以将上级管理部门的相关指示传达下去，使基层税收工作的“瓶颈”问题得以解决，从整体上将基层税务工作提升到一个崭新平台。

二、基层税收信息化建设中存在的问题

（一）应用软件开发不合理，存在一定缺位现象。基层办税大厅中，总能听到征收人员对税务信息系统无法与业务办理流程相匹配的抱怨之声，没有办法，只能硬将该项业务与系统设定的规则相匹配，不仅无法实现工作效率的提升，反而增加了业务办理难度系数，很容易使纳税人产生不满意见。

（二）基层信息化建设的投入难以持续。对于基层单位而言，信息化建设堪称是一个耗资巨大的工程，需要长期持续不断投入。表面看来，在经费相对充裕的情况下，基层对信息化建设的投入可以得到保障，但仔细分析过后，就发现实际情况并非如此简单。现阶段，基层信息化建设的资金来源主要以行政指令为主，资金来源渠道非常窄，而且具有被动性，主动色彩不强，这样一来，基层信息化建设的主动性就很难生成。

（三）信息化建设专业技术人才短缺。在基层税务部门中，对信息技术了如指掌的人少之又少，信息队伍的素质处于低水平状态。绝大多数技术人员对信息技术的了解仅局限于理论层面，仅能够适应日常网络安全维护，自我学习的主动性非常低，没有主动学习的动力，更没有创新的精神。

三、加强基层税收信息化建设的对策

（一）提升信息化管税理念。基层税务机关的领导干部要扭转观念，对信息化建设的重要性有一个清晰的了解，并认识到唯有加快推进信息化建设进程，才能够推动税务工作更上一层楼，推动税务事业向更好的方向发展。唯有强化信息化建设，才可以采集到更多的外部信息，才能使税收成本得以降低，实现税收管理质量和效率的双重提升。

（二）加强基层税收信息化标准建设。要想推动基层税收信息化标准建设，就势必要将应用标准和安全标准在落实过程中存在的问题扫除干净。首先，在落实应用标准上，进一步强化软件开发的统筹和规划，提升软件在业务办理中的实际使用价值，杜绝重复开发，紧紧把握税收信息化建设的发展趋势，定位好发展方向，要重点认识到技术开放性和信息技术发展给税收管理工作带来的挑战，重新组建安排税收业务，优化工作流程。其次，在信息安全标准方面，要进一步强化安全级别管理，提高数据库的维护效率，规范流程，对于未达到安全级别的口令给予强弱度警示。

（三）培养复合型专业信息技术人才。由于税收信息化建设具有科学性与技术性，因此，打造一支具有高素质水平的税务干部队伍至关重要，而要想提升税务干部队伍整体素质，就要做好税收信息中心专业人员的培训工作，创建一套兼具完善性与可行性的全员培训机制，着重培养兼具高素质、高技能水平的复合型人才，切实推动基层信息化建设进程。

结论

基层税收信息化建设重在基层，唯有把握基层税收工作特征，努力实现技术和业务的有效整合，充分量化信息化手段在基层税收工作中的应用，从一线征收工作做起，不断提升科学化、专业化水平，才可以使为纳税人服务的水平和质量得以大幅提升。

[1]王立新，朱明辉.税收信息化需要内外兼修［N］.中国税务报，2006-2-13.

[2]孟丽，尚可文.中外纳税申报制度的比较研究与借鉴[J].国际经贸探索，2009（6）： 71-74.

（作者单位:山西省太原市迎泽区庙前街道办事处）