统一战线学视域下的政党关系

王文华 汤建军

（湖南科技大学，湖南湘潭 411201）

统一战线学视域下的政党关系

王文华 汤建军

（湖南科技大学，湖南湘潭 411201）

政党关系是统一战线学五个重点研究领域之一，内含民主党派、无党派人士、多党合作、政治协商、参政议政、民主监督等概念。在统一战线学视域下，进一步巩固和发展和谐的政党关系，需要明确领导者、同盟者、共同利益、政治联盟这四个基本概念，正确看待政党关系中同与异的关系，努力做到求同存异，确立共同目标，实现共同利益。

统一战线；统一战线学；政党关系

“统一战线思想是中国特色社会主义理论的重要组成部分。”[1]中国共产党从成立起就高度重视团结一切可以团结的力量，建立统一战线，坚守大团结的思想内核，这是中国共产党带领中国人民取得新民主主义革命胜利及建设中国特色社会主义伟大事业的一个重要法宝。在党中央的领导下，在理论界和学术界共同努力下，已形成了具有中国特色的统一战线理论，形成了统一战线的科学知识体系，统一战线学也不断发展起来。统一战线学是以马克思主义为指导，建立在中国共产党长期的统一战线实践经验及理论总结基础上形成的科学知识体系，为进一步巩固和发展统一战线提供知识和理论指导服务。统一战线学拥有一套系统化的知识体系，是一门治理科学，对提高国家治理的科学化水平具有重要作用。统一战线学也是一门社会科学，是一门具有中国特色、中国气派的综合性科学知识体系。政党关系是统一战线学五个重点研究领域之一。在建设中国特色社会主义社会的新时期，我们要充分发挥统一战线科学知识体系的积极作用，进一步巩固多党合作的政党制度，处理好政党关系。

一、政党关系中要明确领导者和同盟军的关系

处理好政党关系必须要明确统一战线学的四个基本概念，即领导者、同盟者、共同利益、政治联盟，要明确领导者和同盟军的关系。统一战线是各社会集团出于共同利益结成的政治联盟。政治联盟也就要有一个核心，要分为领导者和同盟军。领导者自然是作为先进阶级代表的政党，是统一战线政治联盟的核心。而统一战线中的其它阶层或政治集团则是同盟者，是统一战线大联盟的成员。统一战线学以共同利益为逻辑起点，以政治联盟为终点，以领导者与同盟军的关系作为基本关系，以领导权为核心问题。

基于共同的利益，我国建立了多党合作及政治协商的政党制度。“政党关系与政党制度相伴而生，相互对应。”[2]维护多党合作的政党制度，处理好政党关系非常重要。在统一战线学视域下，维护好政党关系，首先要明确中国共产党是领导者，而其它民主党派是同盟者。必须坚决维护共产党的领导核心地位。我国政党关系中中国共产党和各民主党派合作的首要前提和根本保证，就是坚持中国共产党的领导。因为中国共产党具备“两个”先锋队的性质，不仅汇聚了工人阶级中的先进分子，也汇聚了其它阶层的优秀人才，代表着我国最先进生产力的发展要求，同时代表了社会主义先进文化的发展方向，并且代表我国最广大人民的根本利益。因此，中国共产党作为最先进的团体的代表者，自然成为领导者，是我国统一战线政治联盟的核心，各民主党派应紧密团结在这一核心下，为建设中国特色社会主义贡献力量。

把握好领导者和同盟军的关系，要遵循十六字基本合作方针，“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”，这是维系二者之间和谐关系的重要准则。在我国，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密友党。我们既要维护执政党的领导核心作用，也要重视参政党的参政作用。在社会主义中国，民主党派是一部分社会主义劳动者和爱国者形成的政治团体，自觉接受中国共产党的领导，通力合作、共同致力于建设中国特色社会主义的亲密友党。同盟者与领导者虽然在执政地位上存在差距，但二者的总体目标是一致的，都是为建设社会主义新中国服务。在中国共产党的领导下，各民主党派为改革开放及社会主义现代化建设事业作出了重要贡献。它们是维护国家安定团结的一支重要力量，为社会主义现代化建设献计献策，积极维护祖国统一，成为中国爱国统一战线的重要成分。在建设中国特色社会主义事业过程中，要充分发挥各民主党派的民主监督和参政议政作用，遵守十六字合作方针，维护和谐的政党关系。

在我国的政党关系中，作为领导者的中国共产党及作为同盟者的各民主党派都要以宪法和法律作为根本活动准则。宪法是我国的最高大法，是人民意志的集中体现，也是各党派参与政治活动的行为准则，在法律面前，各党派一律平等，没有特权没有特例，一切活动都必须符合宪法和法律的要求。二者在政治地位上存在执政与参政的区别，但在遵守宪法和法律方面，地位是平等的。

二、政党关系中要正确对待同与异的关系

同与异是统一战线学的基本范畴之一。不同社会集团是建立在共同利益的基础上结成政治联盟，共同利益是政治联盟的前提，没有共同利益就无法达成联盟。而共同利益正是各社会集团组成政治联盟相一致的一面，也就是同。没有同就不会有政治联盟。但结成政治联盟的政治集团又必然存在差异，各自拥有自己的特殊利益，或是政治意见不同，或是方法论不同，也就是必然存在差异。存在差异是组成联盟的必要条件。这也是矛盾普遍性原理的具体体现，任何事物都是对立统一的结合体，政治联盟也是对立统一的结合体，既有相统一的一面，也有相对立的一面。正是因为存在对立和统一两个方面，在政党关系中就必须正确看待同与异的关系，不能只看到同而看不到异，也不能只看到异而看不到同。在政党关系中，同与异是相辅相成，是共生的。我们要坚守共同利益，尊重差异，努力做到求同存异。做到求同存异，就要充分发挥协商民主的作用。“协商民主为共产党与民主党派之间搭建了一个平台，能够有效避免政党间的矛盾与冲突，同时满足各民主党派政治参与的诉求，从而有效地整合不同政党间比较优势促进政党关系走向和谐。”[3]实践表明，协商民主是促进各政党在差异中寻得共同目标、紧密团结在一起的有效途径。

三、政党关系中要坚定团结合作关系

合与分是统一战线学另一对基本范畴。政治联盟以共同利益为基础，具有相同的利益，不同的政治集团就会联合在一起。而一旦失去了共同利益，联盟就会面临破裂，很难继续维护联盟。政党关系也是如此，多党合作的前提是共同利益，共同点是长久合作基础。这就要求各个政党都要始终以建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作为最重要的奋斗目标，紧紧团结在这一共同的民族利益国家利益基础上，互相监督，共同遵守宪法和法律，不搞特权不搞特例，避免破坏共同利益。合与分也是矛盾的两个方面，是政治联盟的内在规律，我们要尊重并运用这一规律，通过批评教育引导，纠正错误，增进共识，形成新的团结。维护好各党派的正当利益和共同利益，是长期保持良好政党关系重要法宝。保持和谐的政党关系，是各个党派的共同使命和责任。“不断促进政党关系的和谐,是中国共产党和各民主党派共同的责任。”[4]必须拒绝一切破坏共同利益的因素及背离共同利益的价值取向，紧紧团结在中国共产党的领导下，不断巩固和发展亲密友善的政党关系。

[1]刘新庚,肖瑞建,刘邦捷.论统一战线思想的演进历程与发展趋势[J].湖南省社会主义学院学报,2016,(4):30.

[2]张梅龙,郭少华.多党合作与和谐的政党关系的构建[J].马克思主义研究,2012,(7):117.

[3]董树彬.协商民主:促进政党关系和谐的重要途径[J].马克思主义与现实,2012,(5):190.

[4]崔利宏,秦瑞芳.和谐社会视域中的政党关系研究[J].河北学刊,2007,(5):68.

（责任编辑：许烨）

10.3969/j.issn.1009-2293.2017.03.010

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1009-2293（2017）03-0041-02

王文华，湖南科技大学硕士研究生。

汤建军，湖南省社科联党组成员、副主席、研究员、博士，湖南省省情研究会会长。