关于湖南绿色发展的思考

刘平黄渊基

（湖南省社科联，湖南 长沙 410003）

关于湖南绿色发展的思考

刘平黄渊基

（湖南省社科联，湖南 长沙 410003）

湖南省第十一次党代会提出，要推进生态文明，建设美丽湖南。湖南在生态文明建设和绿色发展方面有优势、有基础、有突破，取得了明显成果，呈现出异彩缤纷、争芳斗艳的可喜局面，同时，也存在着理念滞后、思路不明、积极性不够等问题。为此，贯彻落实省党代会的精神，加快推进绿色发展、建设美丽湖南，应该进一步创新绿色技术、提振绿色产业、倡导绿色消费、做好绿色宣传、开展绿色考评。

湖南；绿色发展；思考

党的十八大和十八届三中全会把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，并做出总体部署和全面安排。十八届五中全会也明确提出了坚持绿色发展的理念。湖南省第十一次党代会提出，推进生态文明，建设美丽湖南。在当前和今后一段时间，生态文明和绿色发展将是我国和湖南经济社会发展的重要主题和重大课题。

湖南在生态文明建设和绿色发展方面有优势、有基础、有突破。长株潭城市群作为全国首个资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验区，先后实施106项原创性改革，为全国创造了可推广、可复制的经验，如在全国率先实施绿色GDP评价体系，将经济增长与资源节约、环境保护综合考评。近年来，湖南通过先行先试探索出了一条经济社会发展与环境保护双赢的新路，生态文明建设和绿色发展已然成为一张亮丽的名片。主要表现在：主要污染物减排成效明显；重点流域区域污染防治取得重大突破，如湘江水质整体稳定向好，洞庭湖区生态环境逐步恢复，“锰三角”、锡矿山等重点矿区区域环境明显改善，长株潭实现了PM2.5实时监测和数据发布，农村环境面貌大幅改观；环境保护优化经济发展的作用逐步显现，以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境成本优化增长方式，以环境标准推动产业升级，环境保护优化经济发展的作用进一步显现。如今，绿色发展、低碳发展、循环发展的理念深入人心，形成了重视环保、支持环保、参与环保的良好氛围。

党的十八届五中全会指出：坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。湖南省第十一次党代会强调，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难续。要发挥湖南山清水秀的生态优势，坚持绿色发展、绿色惠民，加快建设天蓝地绿水清土净的生态强省。虽然湖南生态文明建设取得了明显成果，呈现出异彩缤纷、争芳斗艳的可喜局面。但同时我们也应看到，当前生态文明建设还存在不少问题，从表现上看，一些地方理念滞后、思路不明确；有的部门条块分割、力量分散；一些地区、行业、部门发展不平衡，积极性、主动性不够等。从深层次上分析，家庭对物质消费的无限追求致使消费异化，企业对利润的盲目追逐引致生产异化，地方政府的管理不当导致了发展异化，从而制约了生态文明建设和绿色发展。绿色就是从异化消费转向绿色消费、从异化生产转向清洁生产，同时发挥各地区的资源优势积极推动区域协作，不断挖掘环境保护产业的经济潜力，从而实现环保发展经济、经济促进环保的目的[1]。为此，贯彻落实省党代会的精神，加快推进绿色发展、建设美丽湖南，要做到以下几点：

一是创新绿色技术。上世纪70年代，罗马俱乐部在《增长的极限》研究报告中提出的人类经济社会全面崩溃的预言并未发生，一个重要原因是科技进步带来的正效应，抵消了人口增长和资源能源消耗带来的负效应，突破了增长极限的“天花板”。当今世界，科技创新成果层出不穷，正在引发新一轮科技革命和产业变革。资源环境是技术创新的重要领域，绿色技术正在引起国际社会广泛关注。要加快建立以企业为主体的绿色低碳技术创新体系，培育一批政府、企业、高校、科研部门等共同参与的绿色低碳创新联盟。围绕新能源、节能减排、资源循环利用、碳汇产业和生态建设等领域，集中力量突破一批低碳关键共性技术。大力研发风能、太阳能、核能、生物质能等新能源应用技术。加强重大创新平台、创新人才队伍和创新服务体系建设，加快构建低碳技术成果转化推广机制，编制低碳技术推广目录，推动低碳技术产业化、低碳产业规模化。

二是提振绿色产业。把发展高端高质高效产业作为切入点，推动产业发展向低碳转变，价值链条向高端延伸。大力发展现代服务业，全面提升旅游文化、教育培训、养老家政等服务业，突出发展仓储物流、电子商务、物联网、云计算等新兴业态，着力发展装备制造业，突出抓好研发、设计、专利、品牌、标准等建设，积极运用绿色低碳技术改造提升传统优势产业，促进制造业和服务业一体化发展。加快培育战略性新兴产业，推动新能源、节能环保等产业集群化、规模化、低碳化发展,加快形成支撑经济社会发展的先导性和支柱性产业。鼓励发展生态有机农业，推广测土配方施肥技术，提高主要农作物肥料利用率，减少化肥、农药、除草剂等的使用；结合美丽乡村建设，大力发展旅游农业、休闲农业；发展农产品精加工、深加工产业，延长农业的产业链条。

三是倡导绿色消费。绿色消费即为减少非必要消费，修旧利废，使用再生原料产品，讲究经济节能，讲究生态友好，符合平等与人性理念[2]。倡导环境友好型的绿色消费，推广绿色服装、引导绿色饮食、鼓励绿色居住、普及绿色出行、发展绿色休闲。推进绿色包装、绿色采购、绿色物流、绿色回收，大幅减少生产和流通中的能源资源消耗和污染物排放。从减少过度包装和一次性产品消费，进行垃圾分类，购买节水节电环保产品，乘坐公共交通工具出行，多种一棵树，节约一度电、一滴水、一粒米、一张纸等小事、身边事做起，积极参与少开一天车、空调26℃、光盘行动等环保公益行动，以实际行动推进绿色消费革命。

四是做好绿色宣传。做好生态文明和绿色发展的宣传教育是美丽湖南建设的必然要求与内在动力，公民的生态意识高低直接决定着建成美丽湖南的进程。毋庸置疑，要从根本上实现公民从传统被动的生态保护到积极的生态支持与生态自觉，离不开个人、家庭、学校和社会的共同努力[3]，离不开多渠道、多形式，深入持久地开展宣传教育活动。充分利用课堂、网络、讲坛、广播电视、报刊杂志等各种平台和手段，在全社会宣传和普及生态知识和绿色发展理念，弘扬生态文化，培育生态道德，着力养成生态自觉，使生态文明成为每一个人的主流价值观，形成爱护自然光荣、勤俭节约光荣、绿色低碳光荣的社会氛围，使每个人都感受到绿色生活方式带来的快乐和幸福，从而共同描绘美丽湖南的绿色底蕴，共同唱响美丽湖南的绿色颂歌。

五是开展绿色考评。不少地方片面追求GDP增长，上了许多“政绩工程”，引进项目时片面强调经济贡献，“财政数字向上涨、环境指标往下掉”的现象频现。党的十八届五中全会提出，加大环境治理力度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。《生态文明体制改革总体方案》提出建立八项制度，强调党政同责、终生追责、双重追责，规范了各类开发、利用、保护行为，让保护者收益、损害者受罚，全方位明确了生态文明体制改革的总框架、总任务和具体措施。推进生态文明建设和绿色发展，应探索和改进绿色考评，建立健全政府主导、公众考核、专家评议、过程透明的考评机制，把自上而下考核与自下而上考核有机结合起来。强化考核评价制度建设,建立体现绿色低碳发展要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。健全法律法规体系,对破坏和损害资源环境的要追究责任、进行赔偿。当前，重点是完善各级领导班子政绩考核考评办法，抓紧抓好生态文明建设法规的落实，对一切违背科学发展观、违反节约资源和环境保护要求的行为，必须“一票否决”、一查到底、绝不姑息，以严格的考核考评制定引领生态文明建设。

[1]李雪娇,何爱平.绿色发展的制约因素及其路径拿捏[J].改革, 2016,(6):94—95.

[2]苑泽明,孙乔丹,李田等.实现我国经济循环与绿色发展的有效路径[J].理论与现代化,2016,(9):13.

[3]蒋笃君.绿色发展理念下美丽中国建设的思考[J].河南社会科学,2016,24(6):121.

（责任编辑：许烨）

F124

A

1009-2293（2017）01-0085-02

刘平，湖南省社科联科研组织处处长。

黄渊基，湖南省社科联副研究员。

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2017.01.023