新形势下严肃党内政治生活的对策思考

王红

（中共汕头市委党校，广东 汕头 515071）

新形势下严肃党内政治生活的对策思考

王红

（中共汕头市委党校，广东 汕头 515071）

长期以来，我们党内的政治生活整体上是好的，但是在某些地方和部门依然存在着一些比较突出的问题，严重影响着党内政治生活的正常开展，严重影响着对党员的教育管理以及党组织的凝聚力、战斗力和党在人民群众心目中的地位和形象。从严治党必须严肃党内政治生活。严肃党内政治生活必须坚持求真务实的基本工作原则；必须严格党员要求，严明党规党纪；必须反映时代要求，坚持问题导向；必经坚持内容及方式方法的创新。

新形势；党内政治生活；党员；党的建设

党内政治生活是对党员进行教育管理的重要平台，也是党员干部进行党性锻炼的重要平台。从实践上看，有什么样的党内政治生活就有什么样的党组织，就有什么样的党员。长期以来，我们党内的政治生活整体上是好的，但是在某些地方和部门依然存在着一些比较突出的问题，严重影响着党内政治生活的正常开展，严重影响着对党员的教育管理以及党组织的凝聚力、战斗力和党在人民群众心目中的地位和形象。因此，全面从严治党必须严肃党内政治生活。

一、严肃党内政治生活必须坚持求真务实的基本工作原则

求真务实是我们党做好一切工作的重要历史经验，是我们党做好一切工作的基本原则和方法。严肃党内政治生活最根本的就是要以实为本，把党内政治生活的各项要求落在实处，力戒形式主义，不做表面文章，不搞花架子，以共产党人“最讲认真”的精神，严格党员思想教育，严格落实主体责任，提高党员和党组织对党内政治生活的认同和重视，把党内政治生活真正抓起来，做到位。

坚持求真务实的基本工作原则，首先是要认真。当前一些基层党组织政治生活中一个普遍的问题就是形式主义。有些基层党组织政治生活能经常开展，但是效果不明显，究其原因就是没有认真做。“三会一课”习惯于念报纸、读文件、看电教片、传达上级讲话；批评与自我批评大多轻描淡写，甚至变成自吹自擂和相互吹捧；民主决策流于形式，集体决策变成个人说了算，决策时“一致通过”，出现失误集体承担，用“党委”作挡箭牌，集体负责变成无人负责；党内情况通报报小不报大、报喜不报忧、报功不报过，甚至该报不报、瞒情不报。所以，严肃党内政治生活的关键和根本就在于认真。

认真的前提和根本，从个体上讲是源于党员内心对党内政治生活价值的真正认同，从组织上讲在于党组织的重视。认真开展党内政治生活首先要加强对党员的思想教育，只有党员干部真正意识到党内政治生活对自身政治品格、党性修养的重要意义，对增强执政党创造力、战斗力、凝聚力的重要意义，才能内化于心、外化于行，才能认真对待党内政治生活，并使这种认真的态度衍化为一种习惯、一种自觉、一种责任，进而促进工作的开展。认真还必须要严格落实党建主体责任，提高党委对党内政治生活的重视程度，切实解决好谁来管、谁来抓的问题。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动大会上的讲话中指出：“历史和现实都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”[1]实践证明，哪里的党组织管党治党责任落实到位，从严治党工作就抓得好，党内政治生活就正常。落实管党治党责任关键是落实好第一责任人，坚持“书记抓、抓书记”的工作机制，建立年度集中谈话制度，签订工作责任书，把严格党内政治生活制度落实情况与干部选拔任用、绩效考评、评先评优紧密结合，建立个别约谈制度，适时对严格党内政治生活开展情况欠佳的责任人进行诫勉，真正使抓领导责任落到实处。

二、严肃党内政治生活必须严格党员要求，严明党规党纪

党的十八大后，党中央多次强调要严肃党内政治生活，但是在一些地方和部门中依然存在着政治生活形式化、娱乐化、庸俗化，民主集中制意识淡漠，政治纪律与政治规矩意识不强，纪律松弛、组织涣散，缺乏整体战斗力等问题。这些问题不仅严重削弱党内政治生活应有的作用，也极易滋生各种不正作风和腐败行为。因此，严肃党内政治生活必须要“严”字当头。“严”首先是要求要严，要以共产党员的标准严格要求党员。共产党员是人民群众中具有党的思想信仰的优秀分子。作为优秀分子，在社会上必须能够模范遵守社会主义道德与法律，在工作上必须是优秀的工作者，能起到模范带头作用。共产党员必须要高于群众，要发挥模范带头作用，而不能混同于群众，更不能落后于群众，这是共产党员的基本条件和要求。同时，共产党员还必须坚定自己的政治信仰———马克思主义信仰。以共产党员的标准严格要求党员，就是要拿党纪国法、社会道德、先锋模范作用来要求党员。按照党员的标准要求党员，这是严肃党内政治生活最基本的要求，这一点必须要严起来。

严肃党内政治生活不仅要严格党员要求，更要严明党规党纪。“加强纪律性，革命无不胜”，严明党规党纪是我们党战斗力的一个重要保证。改革开放以来，我们的党内法规建设成果显著，但由于有些法规制度并没有得到非常严格的执行，制度制约作用没有充分发挥出来。比如党的十八大之前，我们出台了那么多的规定来规范约束公款吃喝问题，但是公款吃喝问题却一直没有得到有效遏制。为什么我们这个历来强调艰苦朴素，历来重视铁的纪律的党，却出现了“几百个文件管不住一张嘴”的黑色幽默？其根本原因就在于虽然有文件却没有得到执行或没有得到严格执行。有制度不执行或没有严格执行，再好再多的制度也会沦为一纸空文。如何让党的路线方针政策、党纪党规执行到位，根本方法就是“要狠抓制度执行，扎牢制度篱笆，真正让铁规发力、让禁令生威”[2]。党的十八大以来，我们党从严治党的实践也充分说明了这一点。比如中央八项规定出台以后，公款吃喝的不正之风得到极大遏制。八项规定之所以能笑傲几百个文件，其根本原因是因为八项规定得到了严格执行。自中央八项规定出台到现在，一些党员干部因违反中央八项规定而被查处，如果没有如此严格的执行，那么八项规定也完全有可能像之前的那几百个文件一样沦为一纸空文。因此，严肃党内政治生活的关键就是要严格贯彻执行党的路线方针政策和党规党纪。

三、严肃党内政治生活必须反映时代要求，坚持问题导向

习近平总书记指出：“要科学判断并准确把握党的历史方位，在两大转变中加强和改进党的建设。”[3]严肃党内政治生活，必须要深刻理解党所处的历史方位，立足于世情、国情、党情的深刻变化，全面把握当前党内政治生活的新特点和客观规律，科学准确定位党内政治生活的目标，准确把握党内政治生活的重点内容、对象，抓准当下焦点问题，找准解决问题的切入点和着力点，有的放矢地开展党内政治生活，提高针对性和实效性。

科学准确定位党内政治生活目标，要反映时代大势，回应实践要求，根据党的建设总体目标、总体要求，遵循党的十八大以来全面从严治党的新理念、新思想，总结党的十八大以来全面从严治党的新经验、新方法，紧紧抓住政治生活这个核心概念。新形势下加强和规范党内政治生活必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，着力提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力，着力维护党中央权威，保证党的团结统一，保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼那样一种政治局面”。

准确把握党内政治生活内容重点，必须严格贯彻落实党的十八届六中全会精神，必须严格贯彻落实中共中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，尤其要抓好以下几点。

一是加强思想建设，管好“心”。党的十八届六中全会报告明确提出：“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。”党的发展历程告诉我们，共同的政治理想和思想信仰是我们党凝聚力量，战胜各种困难和挑战，不断走向胜利的根本保证，也是共产党员经受各种诱惑和挑战，保持共产党员本色的思想根基。在革命年代，无数共产党人之所以义无反顾参加革命，经受住各种考验，就是源于其心中的共产主义理想。“现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。”[4]因此，严肃党内政治生活必须把坚定理想信念作为首要任务。

二是强化核心意识，管好“行”。能否形成一个成熟的高度权威的领导核心，特别是领袖人物，是世界上一切政党维护自身团结统一的前提和关键。邓小平在谈到我们党的领导集体发展历程时曾指出：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”我们党在严酷的革命斗争年代之所以能战胜敌人，最终取得革命胜利，在社会主义建设中之所以能够战胜各种困难和挑战，就在于我们有成熟的高度权威的领导核心。因此，严肃党内政治生活必须强化核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威，保证全党令行禁止。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

三是要坚持以上率下，抓住关键少数。党员干部尤其是领导干部的好坏关系到党风政风民风，关系到党和国家事业的成败。因此，严肃党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级领导干部。高级领导干部必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。

四是加强对权力运行的监督和制约，“管好权”。权力是一把双刃剑，用得好就会造福百姓，用不好就会祸害百姓。管好权始终是党内政治生活的一项重要内容。“管好权”关键是要“让权力在阳光下运行”、“把权力关进制度的笼子里”，完善权力运行的制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。党的各级组织和领导干部必须在宪法和法律范围内活动，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。对涉及违纪违法行为的举报、对党员反映的问题，任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办。涉及所反映问题的领导干部应该回避，不准干预或插手组织调查。

要准确把握党内政治生活的热点焦点难点问题，提高针对性，抓准问题。要立足于现实，积极回应党的建设在新的历史时期所面对的新情况、新问题、新要求，把党所面临的时代性问题作为党内政治生活的重点。要针对党内存在的突出问题开展党内政治生活，提高针对性。如针对信仰不坚定，各种错误思想、落后思想、腐朽思想沉渣泛起，要加强思想教育，解决好总开关问题；针对种种不正之风，要强化宗旨意识、群众路线意识，严格落实中央八项规定；针对党员动机不纯、党员意识淡漠，要坚持“质量建党”要求，加强党员日常管理监督，严格党员的“入口关”和“出口关”，着力提高党员质量；针对主体责任缺失、组织纪律涣散，要强化“两个责任”的落实，严明党的纪律；针对滥用权力、贪污腐败，要坚持标本兼治、“惩”“治”并举的方法，坚持思想教育与制度约束相结合，加强对权力运行的制约和监督，构建不敢、不能、不想腐的体制机制等。此外，还要尽量贴近党员、贴近实际、贴近工作，既要解决党员身上存在的各种问题，又要切实解决党员的认同感、归属感、荣誉感等问题。

四、严肃党内政治生活必须坚持内容及方式方法的创新

严肃党内政治生活需要立足世情国情党情的深刻变化，全面把握当前党内政治生活的新特点和客观规律，着力在创新党内政治生活的内容、方式、方法、形态和手段上做足工夫，使党内政治生活更富有时代气息，提高组织生活的吸引力、感染力。

创新党内政治生活内容，一是要坚持把党的理论创新成果作为党内政治生活的重点内容。“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。”[5]要持之以恒地组织党员认真学习马克思主义及其中国化的最新理论成果，不断提高党员的思想理论水平，实现党的理论创新每前进一步，党的理论武装就跟进一步。二是坚持党的群众路线，发扬党内民主，面向全体党员公开征集党内政治生活主题，使主题尽量贴近党员、贴近实际、贴近工作，把党内政治生活根植于深厚的群众土壤之中。

创新党内生活方式方法，既要学习历史的、他人的经验，又要吸取历史的、他人的教训，还要在实践中总结经验教训，特别是要聚焦现实情况，针对移动互联网背景下党内政治生活开展等问题，切实加强研究，力求从改进方式方法、制度平台等方面入手，谋划并推动解决相关问题。要善于科学“借力”，充分借助移动互联网平台，科学运用“大数据”“云计算”等技术，不断丰富和发展党内政治生活方式方法，科学统筹好对党员的教育管理，实现改革创新与制度建设“并驾齐驱”。

创新党的组织生活的形态，扩大组织活动参与对象和范围，支持不同领域、不同单位的多个党支部联合开展活动，发挥不同支部和党员的优势和特长，做到资源共享、优势互补、共同受益，提高组织生活的开放性与共享性。

创新党内民主的途径。以尊重党员主体地位，保障党员民主权利，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权为中心，创新党内民主途径，对党的十八大以来党内民主创新做法及时进行总结，大力推行党代表常任制、基层党内公推直选、党员民主议事、党员群众监督评议等方面的实践探索，增加和拓展党内民主的新途径。

[1]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[EB/OL].（2014-10-24）. http://politics.people.com.cn/n/2014/1009/c1024-25 792284. html

[2]中央纪律监察委员会，中共中央文献研究室.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编（八）[EB/OL].（2015-01-26）. http://theory.people.com.cn/n/2015/0126/c392503-26453095. html

[3]习近平.关于新中国60年党的建设的几点思考——在中央党校2009年秋季开学典礼上的讲话[EB/OL].（2009-09-28）. http://www.qstheory.cn/zl/gcyl/200909/t20090928_12416.htm

[4]习近平.紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神——在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话[EB/OL].（2012-11-19）. http://www.gz.xinhuanet.com/2012-11/19/c_113715398.html

[5]毛泽东选集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991：1029.

责任编辑：吴艳春

D262.6

A

1671-1262（2017）02-0028-04

2017-03-06

王红，女，中共汕头市委党校助教，硕士，主要从事哲学、社会学、心理学等方面的研究。