全面从严治党助推龙江全面振兴

郑丽楠

（中共讷河市委党校，黑龙江 齐齐哈尔 161300）

全面从严治党助推龙江全面振兴

郑丽楠

（中共讷河市委党校，黑龙江 齐齐哈尔 161300）

张庆伟在黑龙江省第十二次党代会报告中强调“实现全面振兴发展，关键在于加强和改善党的领导”。报告从黑龙江省党情实际出发，提出了“四个从严”“一个保证”的党建对策，以抓住领导干部这个“关键少数”、从严规范党内政治生活来营造良好政治生态，助推我省全面振兴发展。

良好政治生态；党内政治生活；全面振兴发展；党代会报告

张庆伟在党代会报告中指出：“实现全面振兴发展，关键在于加强和改善党的领导。”基于这个论断，党代会报告提出了“四个从严”、“一个保证”的全面从严治党对策。“四个从严”，即“从严规范党内政治生活”、“从严选好人用好人”、“从严抓基层党组织建设”、“从严推进正风反腐”。“一个保证”，即“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”。张庆伟在党代会报告中明确把“四个从严”、“一个保证”与全面振兴发展有机结合起来，将其作为我省实现全面振兴发展的关键和核心，把我省党建理论与实践推向了新阶段。

张庆伟在党代会报告中把“从严规范党内政治生活”作为“四个从严”之首，作了系统并有龙江特色的论述，这既坚持了习近平总书记的党建理论和党建实践，又符合我省的党情和党建的客观实际。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年的大会上明确指出：严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。从严规范党内政治生活是马克思主义政党建设的优良传统，是我们党自1921年成立以来成功的党建实践，是我党从胜利走向胜利的宝贵经验。在我们党96年的革命、建设和改革的历程中，已形成了从严规范党内政治生活的理论、制度和传统。毛泽东于1929年在古田会议上首提党内政治生活，开创了党的建设的新天地，在党的建设中起到了积极的作用。党内政治生活从广义上说，是指在党内各级组织和党员中开展教育、管理、监督、服务等各种活动。狭义上是指党内的思想文化活动、党内领导决策活动、党内关系和党内制度、党内行为状态等。张庆伟在党代会报告中立足省情、党情，把从严规范党内政治生活作为全面从严治党的抓手，完全符合马克思主义党建理论和党建实践，抓住了全面从严治党的根本。党内政治生活具有鲜明的政治功能、导向功能、团结功能、组织功能、教育功能和监督管理功能，抓好党内政治生活，会极大推进我省全面从严治党的实施，以党建的正能量助推我省今后五年全面振兴目标的实现。

一、要严格执行党内政治生活的“四性”

严格党内政治生活的标准是“四性”，即“政治性、时代性、原则性、战斗性”。张庆伟在党代会报告中指出：“党要管党首先从党内政治生活管起，从严治党首先从党内政治生活严起。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实解决随意化、形式化、平淡化、庸俗化现象，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。”这“四性”是习近平总书记在建党95周年大会上的讲话中首次提出来的，充分体现了中国共产党建设的客观要求和客观标准。“四性”标准和要求根源于“世情”的实际。世情是提出全面从严治党的外部依据，是我们党应对外部考验和机遇的对策。把握机遇，我们党可以通过国际大环境，吸收和引进发达国家先进的科学技术和管理知识，借鉴西方政治建设和政党管理所取得的经验，在党际之间进行广泛交流，以利于我们党借鉴其他执政党的治党管党经验，以此完善我们党内政治生活。在世情发展变化的新形势下，党面临的局势更加复杂，应对的问题更加严峻，挑战更加艰巨。苏共在建党93年、执政74年，先亡党后亡国，对我们党是一个重大的警示和挑战。特别是在对外开放和发展市场经济39年后的今天，开放意味着全球各地区的政治风险、经济风险时刻影响、考验着我们党。执政的中国共产党怎样防止苏共悲剧的发生，这是必须回答的重要课题、必须解决的艰巨任务，这内在要求我们党必须严肃党内政治生活，抓好党的建设。

强化党内政治生活的“四性”是党中央和习近平总书记立足党情的精准研判。国情全方位变化是我党面临的严峻内部考验和挑战。我们党长期执政，首要面临的是腐败多发、高发、频发的考验。苏共就是在严重的腐败中灭亡和垮台的，这内在要求中国共产党要执好政、掌好权，就必须解决贪腐问题，提升党的政治素质。此外，在金融危机冲击下，世界经济低迷、我国经济下行，这也是对我们党以经济建设为中心的考验。解决这些难题，首要的是把党建设好，在党的强力领导下解决所有问题，坚持发展是党执政兴国的第一要务。我们党要按中国特色社会主义事业总体布局的要求，把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”总体布局建设好，彰显中国共产党领导的政治优势、组织优势、纪律优势。为此，必须从严规范党内政治生活，把全面从严治党任务落到实处，充分体现党内政治生活的“四性”。

世情和国情变化的同时，党情也在不断发生变化，进而决定了我们党的党内政治生活、党的建设、党员思想教育面临的形势更加严峻、任务更加艰巨、挑战更加紧迫。目前我党有8900多万党员，如果我们按照《中国共产党章程》规定和党员标准严格要求，其中有一部分党员已不具备党员的标准和条件了。一些党员长期游离于党组织之外，不参加党组织活动，没有履行党交予的任务，个别党员还存在贪腐问题，等等。个别基层党组织软弱涣散，组织生活不健全，党内政治生活形同虚设，严重影响了党的战斗力。这说明我们党的建设面临着严峻的挑战和考验，必须选准一个突破口抓好党的建设，把全面从严治党落到实处。习近平总书记的党建理论和实践，要求我们要从党内政治生活抓起。所以，张庆伟在党代会报告中明确把从严规范党内政治生活作为党建的首要任务。

二、要严明党的政治纪律和政治规矩

严明党的政治纪律和政治规矩是严肃党内政治生活的基石。习近平同志出任党的总书记不久，在中央政治局会议上就强调要严明党的政治纪律和政治规矩，以此推进全面从严治党。2014年10月8日，在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记立足党情，坚持问题导向，明确指出：“严肃党内政治生活是全面从严治党的题中应有之意。”“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”2016年习近平总书记在视察我省讲话时指出：“黑龙江政治生态恢复得不错。”这是对我省党情的研判和肯定。基于这些科学论述，张庆伟在党代会报告中指出：“每个党员都要心存敬畏、严格遵守，在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明，在大是大非面前敢于亮剑、勇于斗争，严格执行重大问题请示报告制度，始终绷紧政治纪律这根弦。”张庆伟在党代会报告中的这些论述是把习近平总书记的讲话精神与我省党建实际相结合，以严明党的政治纪律和政治规矩为抓手，达到推进全面从严治党的要求，以此保证全面振兴发展任务的实现。

严肃党内政治生活内在要求必须严明党的政治纪律和政治规矩，这完全符合习近平总书记强调的“从严治党必须从党内政治生活严起”的论述。从我们党96年的历史和现实看，党内政治生活质量好坏、从严与否，关系着党的事业发展兴衰成败。“文革”之所以发生并延续十年，与党内政治生活不正常相关，这已被我党的历史所证明。党的十八大以来，我们党取得了巨大的成就，反腐斗争取得了辉煌的胜利，与党内政治生活高度“四性”分不开。从我们党建设的现实看，“文革”结束后，我们党为了总结“文革”发生的经验教训，为了防止“文革”再发生，1980年党的十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》，制定和规定了我们党内政治生活的基本原则，严明了党的政治纪律和政治规矩，这是对过去不正常的党内政治生活教训的总结，也是为了能更好地指导今后党内政治生活，推进党的全方位建设。新的历史条件下，我们党又从党情实际出发，重新修定了《准则》，为严明党纪党规，推进全面从严治党起到了促进和保障作用。

可见，从严规范党内政治生活是应对党内出现的各种不严不实问题的重要举措，是防止党内出现贪腐分子的重要选择，也是强化党的思想教育的重要抓手。改革开放及发展社会主义市场经济以来，在一段时间里由于缺乏严肃的党内政治生活，导致党内政治生态恶化，进而使社会上各种不良风气侵入党内，市场经济的等价交换原则渗入党内，并在党内政治生活中发生了负面作用，导致党内政治生活中出现与党章要求不相符的问题，在恶化党内政治生态过程中滋生了官僚主义、好人主义、个人主义、自由主义、形式主义、山头主义、享乐主义，等等，并导致党内政治生活丧失“四性”，出现了娱乐化、平庸化、庸俗化现象。面对这些问题，只有严明党的政治纪律和政治规矩，才能重塑党内政治生活，塑造良好的政治生态，把全面从严治党落到实处，以党建保障功能助推我省全面振兴发展。

三、要从严推进正风反腐提升党内政治生活

张庆伟在党代会报告中指出：“党内廉政建设和反腐败斗争永远在路上，必须标本兼治、综合施策，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。”这段论述阐明了党风建设与党内政治生活内在相互促进、相互作用的逻辑关系。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中指出：“有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。”党内政治生活质量高低关系到党的作风建设好坏。所以，张庆伟在党代会报告中把全面从严治党与党内政治生活联系起来，并采取积极有力措施，必将有力地推动我省党的政治建设、组织建设、思想建设和作风建设，必将严肃党内政治生活，使之充分体现“四性”。

我省经济尽管在2017年第一季达到6．1%，比去年第一季度高出一个百分点，呈现回暖回升的态势，但仍处在经济转型爬坡过坎时期。在全面振兴发展实施的关键时期，许多难题和困难的解决离不开我省党的建设和严肃党内政治生活的保障。从党的历史与现实看，严格、严肃党内政治生活为党的正风反腐提供了坚实的政治平台和领导支撑。所以，张庆伟在党代会报告中强调今后五年要从严党内政治生活，使全省各级党员特别是党的领导干部自觉在党内活动中发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风，以好的作风优化党内政治生态。从经济社会发展的现实看，党的风气特别是领导干部作风是否优良和健康，制约和影响着党内政治生活严肃与否，反过来，也要通过党内政治生活来检验党风正不正。由此可见，党的正风反腐与党内政治生活是相互促进的。省党代会报告充分汲取了过去我省一些腐败大案的深刻教训，从严肃党内政治生活抓起，并用党内政治生活来检验党员、领导干部作风是否过硬和坚强，也由此来医治贪腐现象的发生和泛滥。这表明，严肃党内政治生活是医治党内不良作风最有效的方法，是推进我省党风建设的强大动力。

张庆伟在党代会报告中强调从严规范党内政治生活，是在着眼于解决我省党建中存在问题的同时，巩固我省良好的政治生态，为我省今后五年党的建设指明了方向。党中央出台八项规定，我省也制定了九项规定，使“四风”有所收敛，但形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风在党员领导干部中仍不同程度地存在，甚至隐弊起来，还在起着负作用。习近平总书记指出：“党内存在的其他问题都与这‘四风’有关，或者说是这‘四风’衍生出来的。‘四风’问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。”张庆伟在党代会报告中通过从严规范党内政治生活来解决“四风”问题，通过严格的党内政治生活来医治党内不正之风，推进我省全面从严治党并推动全面振兴发展。

张庆伟在党代会报告中突出强调从严规范党内政治生活，是把习近平总书记强化党内政治生活要求与我省党情有机结合起来，并与全面振兴发展任务相连。习近平总书记在讲话中反复总结了党内生活中存在的各种不良倾向：在思想政治上，一些人信奉“马列主义对人，自由主义对己”，“两个嘴巴说话，两张面孔做人”；在组织生活中，一些人信奉“自我批评摆情况，相互批评提希望”，“你不批我，我不批你，你若批我，我必批你”；“上级对下级，哄着护着；下级对上级，捧着抬着；同级对同级，包着让着。”所以，习近平总书记提出：“党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。”这些问题在我省党的政治生活中也存在，有的还打着龙江的印迹。所以，张庆伟在党代会报告中以从严规范党内政治生活为理论立足点、实践操作点，要开展作风整顿活动，以在全省上下形成奋发图强、干事创业的新风气。

张庆伟在党代会报告中对我省党情的分析是透彻的。过去我省党内政治生活在一段时间里缺乏“四性”，进而滋生了随意化、形式化、平淡化、娱乐化、庸俗化等各种不良倾向。这些问题不仅破坏了我省党内健康和正常的党内生活，还破坏了党多年形成的优良作风和党风，使贪腐分子在党内滋生，其解决的办法和对策就是必须规范党内政治生活，体现“四性”。

张庆伟在党代会报告中指出，要“认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，坚持有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究，探索建立政治生态考评体系，推动党内政治生活呈现新面貌新气象。”这是立足省情对今后五年推进从严治党提出的新任务、新要求、新使命。我们要以从严规范党内政治生活为抓手，把我省党的建设推向新阶段，以此保证全面振兴发展宏伟目标的实现，切实闯出一条带有龙江特色全面振兴发展的新路子。

责任编辑：吴艳春

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1671-1262（2017）03-0009-03

2017-06-06

郑丽楠，女，中共讷河市委党校副教授，主要从事马克思主义理论方面的研究。