供给侧改革研究之六：产业政策深化讨论与分析

供给侧改革研究之六：产业政策深化讨论与分析

编者按：在当代社会，产业是一个地区一个国家发展之根基。在产业发展过程中，政府制定或推行的产业政策无疑起着重要作用。无论是凯恩斯主义当道还是新自由主义横行，产业政策在各个国家各个时期，都或多或少地表现出对实体经济的引领或推动作用。但产业政策是否市场经济发展的必备因素，在经济学界争议纷纷，支持者有之、反对者亦众。学术界的争论也正说明了产业政策对人类构筑的市场体系影响之深远。放在供给侧结构性改革和经济新常态的大背景下来看，产业既是供给侧改革关注的焦点，也是我国经济新常态表征的核心内容之一。可以说，厘清产业政策问题，从某种意义上影响着供给侧改革的成效，也决定着我国能否在经济新常态下实现产业升级与经济转型。本期组织《产业政策深化讨论与分析》专题，从产业政策的国际借鉴与调整、产业转型升级的政策要点、生产性服务业转型以及农业产业升级等几个方面展开讨论。

《供给侧改革中产业政策的国际借鉴与调整》一文，重点分析了我国产业政策调整的思路，并分别对重工业、现代服务业、先进制造业和现代农业进行了有针对性的分析。在综述国内外理论界对于产业政策主张的基础上，分析了国际范围内产业政策的实践效果，尤其是对日本、美国、欧盟和拉美的产业政策演变进行了分析，随后对我国产业政策的绩效进行了论述。在上述研究的基础上，作者提出供给侧改革视角下我国产业政策发展的主要方向，包括产业政策与国家战略契合、产业发展与国际贸易格局互动等。

《当前产业升级与成本降低研究》一文，从供给侧结构性改革的本意与实施要点谈起，提出产业创新中降低成本的重要性。作者提出成本降低能有效推动和落实微观主体改革的现实需要，有效应对国内整体经济增速下滑，进而促进企业转型升级和市场提高竞争力。在对供给侧改革中产业政策绩效提升的路径进行分析时，作者提出：一是实施资本监管，降低融资成本；二是把握战略导向，对市场供给实施优化调整；三是突出市场机制，促进供给质量从根本上改善；四是转变发展理念，促进社会公共产品供给能力提高；五是分摊经济社会发展成本，减轻企业各种负担；六是发挥国有企业的引领作用，促进企业整体绩效的提升。

《我国生产性服务业转型研究》一文，作者着重提出实体经济是一国经济之本，推动制造业发展是供给侧结构性改革的主要目的之一。而为了推动制造业发展，生产性服务业所带来的制造服务化理念必须得到重视。有鉴于此，作者以隐性知识和显性知识理论为背景，分析了不同类型知识溢出在制造业和生产性服务业之间的绩效问题。在对东中部有代表性制造业企业进行调查问卷的基础上，作者实证了发展生产性服务业对制造业的积极影响。这些积极影响包括：一是生产性服务业知识溢出对制造业的产品研发与生产、技术合作转让以及人力资本存量具有正向影响；二是制造业产品研发、技术合作转让以及人力资本存量三个过程环节对创新绩效具有正向影响；三是产品研发与生产、技术合作转让以及人力资本存量三个过程环节在知识溢出与创新绩效之间起到中介作用。

其他不再赘述。总之，产业政策是一个涉及诸多方面、体系庞大的宏观命题，我们仅选取其中有代表性的问题进行分析，希望能够抛砖引玉，吸引更多的学者参与我们的产业政策问题讨论，为我国供给侧改革背景下的产业发展提供参考意见。

——河南社会科学杂志社 姚佐军

供给侧改革；产业政策；产业升级；服务业；农业

F27

A

1007-905X（2017）01-0030-27