纪检监察机构强化挺纪在前对策初探

曹永（中国石化集团胜利石油管理局工会，山东 东营 257001）

纪检监察机构强化挺纪在前对策初探

曹永（中国石化集团胜利石油管理局工会，山东 东营 257001）

十八大以来，党中央从战略和全局的高度，对加强党的纪律建设、增强全党纪律性作出新部署新要求。习近平总书记强调“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”，王岐山同志指出“全面从严治党要把纪律和规矩挺在前面”，这为纪检监察机构强化监督执纪问责指明了方向。纪检监察机构作为党内监督的专责机构，无疑要严格贯彻落实党中央的部署要求，以把纪律和规矩挺在前面作为强化纪律建设的抓手。

1 把纪律和规矩挺在前面的重大意义

把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，执行到位，既由党的性质所决定，也是当前党风建设和反腐倡廉工作的现实要求。

一是党的先进性的必然要求。党的先进性决定党员的思想政治觉悟要高于普通公民，对党员的要求也要高于普通公民，即党纪必严于国法。党的执政地位决定了在重要领导岗位上的绝大部分党员干部，必须用党的纪律和规矩管住自己。

二是当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的迫切需要。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，“四风”问题花样翻新，作风和腐败问题的背后都是纪律松弛、规矩不张。只把纪律和规矩挺在前面，把依规治党、严明纪律贯穿在监督执纪问责全过程，才能推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效。

三是对违纪违法问题规律认识的进一步深化。以前，纪委只重视查办大案要案，不注重纪律审查，放松了对党员的要求，从而助长了个别党员的侥幸心理，损害了党纪的严肃性，致使有些党员干部违纪违规之后未被及时惩处，结果从侥幸、害怕变得胆大妄为，最后触犯法律底线。

四是推进党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策。如今，“四风”禁而不绝、腐败滋生蔓延、法律底线屡被践踏，都是纪律底线一退再退的恶果。只有加强纪律建设，把纪律和规矩挺在法律前面，强化党员干部红线、底线意识，抓早抓小、动辄则咎，才能从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道。

五是纪检监察机关深化“三转”的必然要求。维护党的纪律是纪检监察机关的根本任务和职责所在。纪委的职责是监督执纪问责，必须回归本职、回归“原教旨”，把执纪放在首位，把严明纪律作为监督执纪的重要内容，强化日常监管，严格执纪、严肃问责，使党员真正敬畏纪律、遵守纪律，切实把纪律立起来、严起来、执行到位。

2 把纪律和规矩挺在前面遇到的问题

新的时期，少数纪检监察机构和纪检监察干部没有履行好监督执纪职责，没有把严明纪律作为从严治党的主要内容，没有把纪律和规矩挺在前面。

一是在观念上没有充分认识到把纪律和规矩挺在前面的重要意义。部分纪检监察干部对纪律和规矩在管党治党中的重要作用认识不足，对把纪律和规矩挺在前面还缺乏思想认识上的高度认同。部分纪检监察机构没有把严明纪律作为从严治党的主要任务，没有把纪律和规矩挺在前面体现在对党员干部的监督管理中，导致一些党员干部纪律观念淡薄。

二是在认识上不清楚党的纪律和规矩的所指所含。有些纪检监察干部和纪检监察机构对应该遵守的纪律和规矩一知半解，不清楚党的纪律和规矩所指的具体内容，也就不可能严格遵守党的纪律和规矩，更不可能对党员干部守纪律讲规矩情况进行有效的监督检查。

三是在工作实践中不知如何把纪律和规矩挺在前面。部分纪检监察机构对党的纪律执行情况的监督聚焦不足，没有抓住纪律审查重点和领导干部这个“关键少数”，也没有抓住监督检查的重点，只重视查办贪污腐败“大问题”，同时存在处罚手段适用不当等现象，不能及时处理违反纪律和规矩的行为。

3 把纪律和规矩挺在前面的对策

纪检监察机构作把纪律和规矩挺在法律前面，就要将“监督执纪问责都要冲着纪律去”这一理念固化为工作思路，上升为政治自觉，内化为自身理念，转化为工作实践。

一是牢固树立把纪律和规矩挺在前面的观念。站在管党治党、从严治党的高度，教育引导党员干部和纪检监察队伍深刻理解把纪律和规矩挺在前面的重大意义，牢固树立“纪”在“法”前、“纪”比“法”严的观念，促使纪检监察人员牢记“管纪律”是其主业，用纪律管住大多数是最大的政绩。

二是强化对全体党员的教育监管。加强对党员干部守纪律讲规矩教育，并使之经常化、制度化。把加强纪律教育和加强党性修养结合起来，组织党员干部深入学习党章党规，增强党员干部用纪律规范和约束自身行为的自觉性，切实把党的纪律转化为自身的行为规范。

三是强化纪律审查力度。重点查找党员干部在遵守、执行党的纪律，包括政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁自律等方面存在的问题，把违反政治纪律和政治规矩作为监督执纪问责的重点。要开展经常性的监督检查，及时发现各种违反纪律的行为和倾向，早提醒、早纠正，把问题解决在萌芽状态。

四是突出监督重点。加强对领导干部特别是“一把手”的监督，把“四风”问题、落实党风廉政建设责任情况作为监督执纪的重要内容，紧抓重要节点，狠抓纪律执行与制度落实。要把权力集中、资源富集、资金密集的单位部门和重点岗位人员作为监督检查重点，强化日常监督和专项检查。

五是继续深化“三转”。进一步转变监督执纪方式方法，既强化“不敢”氛围，又营造“不想”环境；既紧盯重点人、重点事、重点领域，又关注共性问题，切实增强监督的针对性和有效性。进一步加强纪检监察机构自身建设，加强业务能力培训，深化作风建设，牢固树立“律人者必先律己”的理念，当好纪律的坚定拥护者和模范执行者。

曹永（1965-）女，汉族，山东东营人，政工师，主要从事工会工作。