新型城镇化背景下中小企业践行社会责任问题的探讨

孔 龙，展 露

兰州财经大学 会计学院，甘肃 兰州 730020

新型城镇化背景下中小企业践行社会责任问题的探讨

孔 龙，展 露

兰州财经大学 会计学院，甘肃 兰州 730020

中小企业是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，中小企业践行社会责任对新型城镇化建设起着重要作用。论文首先对新型城镇化背景下中小企业社会责任的主要内容进行了阐述。在此基础上，对中小企业践行社会责任存在的问题进行了分析，最后对中小企业社会责任践行提出四方面的建议，即明确以人为本的理念，为员工顺利完成“市民化”提供保障；从制度到执行，在多个层面践行对环境的责任；明确主体地位，建立激励机制，加快产学联动和鼓励内部创新；引入物联网思维，提高资源利用效率，构建信息交流平台。

新型城镇化；中小企业；企业社会责任

一、中小企业与新型城镇化建设

城镇化水平的高低标志着一个国家或地区的进步程度。[1]在党的“十八大”会议上，新型城镇化被确定为未来10年到20年我国经济持续发展与社会平稳运行的重要引擎。其中，新型城镇化的关键在于农村转移人口的市民化、集约低碳的可持续发展道路以及必要的产业支撑。

自改革开放以来，中小企业在数量和规模上都在国民经济中占有一席之地、并成为促进城镇化水平快速提高的重要动力。据有关资料显示，至2014年末我国中小企业已占全国企业总数的99.6%，全年税收的48%、GDP的58%、出口总量的68%、新增工业产值的74%；同时，中小企业提供了75%以上的城镇就业岗位[2]，从而吸纳了7%以上的新增就业人员、7%以上的农村转移劳动力，成为缓解就业压力、消除贫困、保持社会稳定的有生力量。

因此，作为转移农村劳动力、吸引人口聚集的重要一环，中小企业在合理促进新型城镇化建设中的作用既有其现实可行性又有逻辑必然性。

二、新型城镇化背景下中小企业社会责任的主要内容

可见，促进中小企业践行企业社会责任是推进新型城镇化的关键一环。作为国民经济的重要组成部分，在推进新型城镇化建设的过程中应该充分发挥中小企业“规模小，数量多。生产灵活，劳动密集”的特点，全面、立体、深层次、多角度的推进新型城镇化建设。

企业社会责任的框架最早由Carroll提出，Carroll的金字塔模型将对利益相关者的社会责任分为经济、法律、道德、慈善四方面。[3]因其自身特点，中小企业的社会责任主要包括其对员工、环境、技术创新的责任。在我国经济发展进入“新常态”的背景下，新型城镇化建设对中小企业践行社会责任的范畴有了更高的要求。

（一）中小企业对“市民化”员工的责任

中国正在经历的如此大规模的城镇化在历史上是绝无仅有的。新型城镇化的关键在于农民工在城镇化过程中的市民化问题。[4]由于中小企业在国民经济中所占的比重较大，中小企业在新型城镇化的过程中对于农村居民的市民化负有重要责任。

农村居民离开原有以耕地为中心的生产生活模式后，进入国民经济第二、三产业中继续工作和生活，中小企业将主动承接这部分的生产力转移。广大中小企业成为了“市民化”居民进入城市的第一站，因此，广大中小企业能否践行对于新员工的社会责任成为了“失地农民”能否适应新生活的关键一步。

只有中小企业真正承担起对于“失地新员工”的责任，才能在社会稳定的前提下有效推进新型城镇化建设。

（二）中小企业对自然环境的责任

自然环境是中小企业生存与发展的天然载体，同时，中小企业的经营活动也对自然环境产生了深刻的影响。2015年的中央经济工作会议后，“低碳、绿色”被确立为新型城镇化的核心要义。政府将加大城镇生态环境建设的力度，提高城镇生态环境的承载力，以更好的城镇生态环境支撑新型城镇化发展，以资源节约型、环境友好型城镇建设支撑新型城镇化发展。在新型城镇化的背景之下，环境友好型的发展道路成为了广大中小企业的必然选择。

作为国民经济最有活力组成部分，中小企业在发展过程中的自觉践行对环境的社会责任成为了实现“绿色”城镇化的关键。

（三）中小企业对资源环境的责任

我国自然资源总量较大，但是人均资源占有量相对不足，且部分资源存在空间、时间分布不合理的情况。随着新型城镇化步伐加快，资源的需求量将会进一步增加，需求的持续增长与资源相对短缺的矛盾将进一步加大。

作为重要的资源消耗主体，中小企业在“新型城镇化”建设中有践行节约资源、提高资源利用效率的社会责任。中小企业应当着力革新固有模式，引入物联网思维，提高企业生产经营活动中的流程管理水平，提高资源利用效率。

（四）中小企业在科技创新中的责任

当前，我国经济面临总供给与总需求不匹配的问题。近些年来，随着国民收入水平的提高，国内市场需求结构发生了巨大变化。然而，供给结构、供给能力却未能及时调整。供给侧结构性改革迫在眉睫。新型城镇化是供给侧的重要内容，是解决中国现有经济问题的重要思路。供给侧改革的核心是提高全要素生产率，而提高生产要素的生产率需要科研水平的提高与新技术的应用。

相关资料显示，我国的中小企业完成了65%的发明专利创新、75%以上的企业技术创新并开发出了80%以上的新产品。[5]由此可见，中小企业事实上是我国技术研发最重要的主体，在提升科技创新能力、推动经济可持续发展、提高社会就业水平等方面均发挥了重要作用。因此，中小企业有责任继续推动科技创新，以创新推动技术发展，以技术发展促进生产要素生产率的提高。

（五）中小企业在加强与政府联动中的责任

作为“新型城镇化”的有生力量，中小企业在谋求自身发展的同时有责任加强与地方政府的联动，维系互惠互利的政企关系。

首先，中小企业加强与政府的联动不仅有助于降低双方的信息搜寻成本，更提高了政府与企业决策的科学性。其次，中小企业加强与政府的联动有助于政府对于既往区域经济政策效果的跟踪研究，有利于政府对经济政策的及时调整。最后，对企业自身而言，加强政企联动有助于企业充分理解政策导向，提高企业经营决策的准确性。

三、中小企业在践行社会责任过程中存在的问题

虽然，我国中小企业自改革开放以来发展迅猛。但是，受制于其自身规模小、组织程度差、组织架构不明确、企业间差异较大等先天不足，中小企业在践行社会责任的过程中也存在着诸多问题。

（一）对员工责任的缺失

在新型城镇化的背景下，刚刚经历“市民化”的员工需要企业给予更多支持与帮助，但是广大中小企业在践行对员工的社会责任方面还有不足之处。

首先是对于员工薪酬收入保障责任的缺失。“市民化”的新员工需要较为稳定的收入保障，但是，在广大中小企业中无故拖欠员工工资的事件层出不穷，同工不同酬与性别歧视等问题依然存在。

其次是对于员工安全保障责任的缺失。经历“市民化”的员工中有很大一部分刚刚实现了从农业向制造业或服务业的转移，因此有必要为这些员工提供安全生产的培训。在有条件的情况下，还要为帮助员工进行职业规划，提高对企业的归属感和对生活的安全感。然而，多数中小企业并没有为新员工提供针对性的培训和支持。

最后是对于员工社会保障责任的缺失。新员工在开始“市民化”后，必然面临从原有社会保障体系向新的社会保障体系转移的问题。[6]但是，很多企业并没有承担起员工社会保险的责任，这是企业责任缺失的重要表现。企业对员工承担社会保险的责任，可以增强员工对企业的信心与认同感，也是企业实现可持续发展的重要因素。

（二）部分中小企业对环境责任的缺失

据国家环保总局政策研究中心相关统计显示，每年中国因污染导致的经济损失达1 000亿美元，占GDP的5.8%，其中大部分归因于广大中小企业。我国80%以上的工业型中小企业存在污染问题，占中国污染源的60%，占总污染负荷的40%至50%。可见，中小企业环境责任的缺失已经对我国生态环境产生了重大影响。

究其原因，是中小企业内部长期存在着追求效益最大化的思想，在发展过程中重生产、轻环境保护而造成的。[7]由此可见，广大中小企业未能充分重视环境保护，未能践行企业对环境保护的责任。

（三）部分中小企业对于科技创新责任的缺失

随着市场竞争要求的提高和国家对科技创新的扶植，越来越多的中小企业开始重视科技创新。但是，中小企业在进行科技创新过程中依旧存在的一些突出问题。

从企业内部来看，企业技术创新意识不强，思想认识有误区，整体技术成果转换率不足30%。企业缺乏完备的内部激励制度，未能充分调动起企业内部的创新热情。加之部分企业内部对于技术研发的投入相对不足，更加不利于新技术的产生与发展。

从企业外部来看，中小企业创新同样面临诸多挑战，例如，融资困难，未能充分享受政府扶植与法律保护，缺乏创新型人才且利用不足，对于知识产权的保护未能形成完备、有效的体系。

四、新型城镇化背景下中小企业践行社会责任的几点建议

广大中小企业践行社会责任的现状仍亟待改善，以进一步从多个方面推进新型城镇化的建设。因此，还需要采取更有效的措施，促进中小企业积极践行自身社会责任，为新型城镇化建设做出贡献。

（一）明确以人为本的理念，为员工顺利完成“市民化”提供保障

在员工薪酬方面，企业应严格依据《合同法》的相关内容与员工签订劳动合同，明确薪资数额，发放时间，发放形式，并依法依规足额发放应付职工薪酬，践行企业对员工薪酬保障的责任。

在员工培训与职业规划方面，企业有责任为员工提供系统化的职业技能培训与安全教育。在条件允许的情况下，还应主动帮助“市民化”员工进行职业生涯的规划，为这些新员工的工作与生活提供帮助，践行企业对员工的责任。

在社会保险方面，企业首先要保证为员工缴纳强制性保险，并应该积极为员工缴纳与员工自身利益相关的社会保险。此外，有能力的企业还应为员工缴纳补充社会保险，为员工未来的工作和生活提供更有力的保障，践行企业对员工的社会保护责任。

（二）从制度到执行，在多个层面践行企业对环境的责任

中小企业应加强环境保护意识，明确谁污染谁治理的环境保护原则，在企业发展过程中主动担负起对于环境保护的社会责任。坚持绿色运营，将环境保护的理念贯穿于企业运营的全过程。制造业的中小企业应积极进行设备的更新和改造，应用新型环保技术，减少污染排放，提高生产资料的利用率。

广大中小企业还应主动进行环保体系认证，优化生产经营流程，实现资源节约，环境友好的可持续运营体系。在生产过程中，企业有责任加强员工宣传环保意识，从制度制定和实施两个方面践行企业对环境的社会责任，保证企业环保措施的执行效果。

（三）明确主体地位，建立激励机制，加快产学联动和鼓励内部创新

广大中小企业首先要明确企业技术创新的主体地位，明确企业是技术创新的投资主体、利益主体、风险主体、研究开发主体和决策主体[8]，其次，企业要深化投融资体制改革，加大技术创新的投入并建立科技创新奖励机制，在企业的内部激发出创新的积极性。

政府也应给予中小企业外部支持，加强政府服务职能，为企业在创新过程中解决实际问题，建立专项制度为企业创新资金提供支持，加快产学联动，为企业吸纳更多创新型人才，健全知识产权保护机制，充分保障企业合法权益。

实现政府与企业联动，双方逐步建立起“企业主动、政府推动、科技服务体系联动”的技术创新运行机制。

（四）引入物联网思维，提高资源利用效率，构建信息交流平台

在工业4.0概念席卷全球的背景下，我国顺应生产力革新的潮流，制定了“中国制造2025”计划。在新型城镇化的背景之下，中小企业在参与卫星城，区域中心城市等建设的同时，应当引入物联网思维，提高资源利用效率。提高生产资料跨领域、跨部门、跨环节的融通效率，实现资源最优化配置。

总体来说，广大中小企业应该积极与政府合作，即在双方合作的基础上、共同构建区域性的信息交流平台，实现信息共享、提高信息的时效性，为地方政府的经济政策和中小企业的经营决策提供参考依据。同时，广大中小企业应当积极参与到中国制造业革新的浪潮，利用互联网参与社会责任履行的沟通、从而成为未来中国制造业体系最有活力的组成部分。

[1] 甄晓非. 科技创新与新农村城镇化建设[J]. 西北农林科技大学学报(社会科学版), 2013(3)： 33-37.

[2] 王红梅. 发展中小企业的关键性策略[J]. 企业改革与管理, 2013(4)： 14-15.

[3] CARROLL A B. A three-dimensional conceptual model of corporate performance [J].Academy of Management Review,1979(4)： 497-505.

[4] 任远. 人的城镇化： 新型城镇化的本质研究[J]. 复旦学报(社会科学版),2014(4)： 134-139.

[5] 陈琳. 基于创新价值网的中小企业自主创新系统研究[J]. 暨南学报(哲学社会科学版)，2007(4)： 59-63.

[6] 孔令刚, 程必定. 人口转移型城镇化与结构转换型城镇化——我国城镇化发展趋势研究[J]. 华东经济管理, 2013(7)： 25-28.

[7] 林艳琴, 王晓东. 我国中小企业社会责任法律规制的路径选择刍议[J]. 湖南大学学报(社会科学版), 2015(3)： 149-155.

[8] 古风英. 技术创新机制略述[J]. 经济论坛, 2003(15)： 37-37.

（责任编辑：杜 敏）

Discussion on the Practice of Social Responsibility of Small and Medium Sized Enterprises in the Context of New Urbanization

KONG Long, ZHAN Lu

Lanzhou University of Finance and Economics, Lanzhou, Gansu 730020

Small and medium-sized enterprises are an important part of the socialist market economy with Chinese characteristics, and the practice of social responsibility of small and medium-sized enterprises plays an important role in the construction of new urbanization. Firstly, this paper expounds the main contents of the social responsibility of small and medium enterprises in the context of new urbanization. On this basis, the existence of small and medium-sized enterprises to fulfill the social responsibility of the problems are analyzed, finally puts forward four suggestions on the practice of social responsibility of small and medium-sized enterprises, which is clearly the concept of people-oriented, for the successful completion of employees “citizenization” to provide security; from the system to perform at multiple levels in the practice of environmental responsibility; clear subject the status, the establishment of incentive mechanism, accelerate the industry linkage and encourage internal innovation; introduced the Internet thinking, improve resource utilization efficiency, build a platform for the exchange of information.

new urbanization; small and medium-sized enterprises; corporate social responsibility

F272.3

A

1007-6875(2017)03-0083-04

日期：2017-01-03

10.13937/j.cnki.hbdzdxxb.2017.03.016

国家社科规划项目“企业社会责任表现对缓冲负面事件影响的作用研究”（12XGL008）。

孔龙（1963—），男，甘肃天水人，兰州财经大学会计学院教授，研究方向为企业社会责任与公司治理；展露（1992—），男，河北保定人，兰州财经大学会计学院会计硕士，研究方向为企业社会责任与公司治理。