基于能源消耗视角的广东省循环经济发展问题分析

陈新华

【摘要】改革开放以来，广东通过大规模的生产要素投入扩大再生产，实现了高速发展。但经济高速增长中也伴随着巨大的资源消耗和环境污染[1]。高投入、高消耗和高排放的粗放型发展方式使得资源紧缺等问题成为严重制约广东经济社会可持续发展的“瓶颈”。本文以广东省能源消耗为主要视角，分析广东省循环经济发展现状及存在的主要问题，并提出相应的对策建议。

【关键词】资源消耗 循环经济 可持续发展

一、引言

循环经济是21世纪全新经济发展观，是对传统经济模式的根本变革[2]。循环经济遵循以生态学规律为指导，实现资源低消耗、低排放、高效率。广东省作为我国最早改革开放的沿海地区，在长期保持经济高速发展的同时，其资源瓶颈和环境问题日渐凸显，经济发展与生态环境矛盾升级，导致广东省经济很难保持稳定增长和健康发展。因此，研究广东省能源消费情况，分析其中存在的问题并提出相应的对策，对加强广东省循环经济发展、提高整体创新能力、创造和谐社会生态关系具有重要的现实意义。

二、广东省循环经济发展中能源消费现状分析

“十二五”期间，在政府、企业和社会公众的共同努力下，广东省能源消费总量增速保持逐年回落的良好趋势，能源消费变动率如图1所示[3][4]，5年来广东单位GDP能源消费变动率均为下降趋势，累计下降20.98%，完成了“十二五”计划的18%的总目标。广东省规模以上工业综合能源消费总量变化如图2所示，2011-2015年综合能源消费总量由增加变为减少，对完成广东单位GDP能源消费下降18%的总目标贡献非常大。但是需要注意的是，生活用能增速过快、粤西北地区节能难度加大等问题造成部分产业能源消费总量仍处于增长状况。

总体来看，2011-2015年期间广东省能源消费总量增速呈逐年下降趋势，为降低能源消费总量，发展循环经济奠定了良好的基础[5][6]。但部分产业的能源消费仍然保持增长，需通创新能源利用技术、提高能源利用率等方式进行降低来能源消费总量，促进广东省循环经济的发展[7]。

三、廣东省循环经济发展中存在的问题

广东省循环经济发展主要存在以下问题：

（1）对循环经济发展认识不足

由于宣传力度不够，循环经济发展理念及其重要性贯彻落实不到位，社会各界对其认识不足。一是部分地方和部门对发展循环经济缺乏深入认识和贯彻落实，尤其是在能源消费上没有合理规划和控制。二是多数企业对循环经济知识了解不多，甚至部分企业为追求短期利益而缺乏长远发展规划，生产仍是以消费大量能源为代价。认识不足导致了多数企业的能源消费利用率低，经济发展后劲不足。三是社会公众普遍缺乏参与意识和社会责任感，忽略了循环经济是基于人、自然资源和科学技术而形成的系统，狭隘地认为循环经济是改善和保护生态环境，并没有将节约能源消费落实到生活各方面中。

（2）技术水平落后，对外能源依存度高

目前广东省在提高能源利用效率技术的理论研究上取得了一些突破，但很多技术在应用和推广方面还存在很多瓶颈。有些企业缺乏了解相关技术信息的渠道，同时也缺少独立研发提高能源利用效率的共性和关键技术能力，生产模式仍然以粗放型为主。循环经济科学技术研究和应用明显滞后，导致不能为其提供强有力的技术支持，造成能源消费量大、利用率低，因而阻碍了循环经济的发展。与此同时，广东省经济发展过程中的一些重要资源如，铝、铜、煤、钢、成品油等主要靠省外调入和进口满足需求，对外进能源依赖性高。

（3）地方法规不完善，能源消费控制力度不够

广东省尚未制定和完善促进循环经济发展的地方性法规。缺乏节能、倡导绿色消费、可再生能源发展等地方性法规[8]。能源消费统计制度落实不全面，缺乏能源消费控制管理办法，对能源消费控制力度不够。因此，在没有制度法规的约束条件下，粗放型发展方式无法控制能源消费总量，实现绿色采购和引导社会能源绿色消费，也不利于可再生能源的循环利用。

四、广东省循环经济发展对策建议

（1）加强循环经济的宣传和引导

宣传普及循环经济理念、加强思维引导是克服认识不足的根本手段。相关部门应当担好引领者角色，通过现代媒体等形式加强宣传力度，普及循环经济和环保知识。合理规划能源消费结构和控制能源消费总量，把降低能源消费总量，提高能源利用率作为发展广东省循环经济的基本要求[9]。企业应加强内部宣传和学习，以循环经济作为长远的发展目标，逐步改变传统经济发展模式存在的弊端。社会公众应树立环保意识，积极学习和向他人宣传环保常识，用生活行动节约能源，共创和谐社会生态环境。

（2）鼓励技术创新，建立多层次循环经济体系

技术创新依据于科学理论，是产业之源，重大的技术创新会导致社会经济系统的根本性转变。鼓励技术创新有利于企业创新能源利用技术，全面加强企业技术研究，从而提升企业、产业的核心技术水平，降低能源消费和生产成本。政府部门应多角度、多层次对企业技术创新进行鼓励和扶持。同时，企业也应鼓励员工技术创新，激发技术创新活力，降低在能源消费上的生产成本。建立多层次循环经济体系，形成生态产业链和产业圈，增强经济发展动力，提高能源利用率，降低对外资源的依赖度。

（3）完善法规和标准体系，实行各种激励政策

依据《中华人民共和国循环经济促进法》，制定和完善与之配套、适用广东省地区的地方性法规，尤其是在控制能源消费总量、促进能源可再生利用、强制性能源消费限额标准、重点耗能产品市场准入制度等方面。通过各种规范法规体系，严格把控能源消费关，促进循环经济发展规范化。建立和实行各种激励政策，对有利于降低能源消费，促进循环经济发展的企业进行激励。如设立广东省发展循环经济专项资金、环保投资基金等，用于节能减排重大技术研究、市场化、产业化[10]。对自主研发提高能源消费循环利用技术的企业、节能减排示范企业给予积扶持和补等。实现全面贯彻落实循环经济政策法规，激励各行各业、社会公众积极投入循环经济发展中。

参考文献：

[1]边晶.广东省碳排放的影响因素分析及趋势预测[D].广东：暨南大学，2013.

[2]尹兵.中国循环经济立法研究[D].河南：郑州大学，2007.

[3]陈文婷.循环经济发展的回顾与思考[J].广州环境科学，2015，30（1）.

[4]曾雪兰，徐伟嘉等.广东省“十二五”节能减碳下降潜力分析及对策研究[J].环境污染与防治，2014，36（3）.

[5]王丽，蔡春霞等.我国能源结构及电力供需简析[J].能源环境保护，2014，28（2）.

[6]张艳.我国东部沿海区域能源安全评价及保障路线设计[D].北京：中国地质大学，2011.

[7]尹嘉慧.能源消费结构对我国能源安全影响力研究[D].天津：天津商业大学，2014.

[8]“能源领域咨询研究”综合组.推动能源生产和消费革命战略研究[J].中国工程科学，2015，17（9）.

[9]安静.广东省产业结构、能源消费与经济增长的关联效应——基于灰色关联模型的实证分析[J].科技和产业，2015，2.

[10]段慧峰.广东省循环经济发展中的政府作用及政策研究[D].广东：广东海洋大学，2012.

基金项目：广东省科技计划项目“基于生态效率评价方法的广东省循环经济规划问题研究”（KKC14305B）