对强化会计监督作用的几点思考

黄健+裴春辉+康岑诚

【摘要】监督是会计的重要职能，随着我国市场经济的发展和经济体制改革的不断深入，一些地方仍存在会计监督不到位、会计信息失真的现象，会计监督这一职能的发挥面临严峻的挑战，其作用日趋重要。笔者就财务工作的特点，分析了会计监督的重要性，结合实际，探索其会计监督体系创新的途径，并从监督体系的各个监督层面提出对策措施，对加强会计监督的作用给出了几点建议。

【关键词】会计监督 建议

一、前言

会计监督，是指会计机构和会计人员依照有关财经法规和财务制度，对日常会计工作的合法性、有效性、合理性开展监管工作，并通过对会计资料的检查，确保会计信息的真实和完整。随着我国市场经济的不断发展，企业管理者、债权人、投资者以及社会公众等对各个经济体披露会计信息有了更高的要求。为了提高会计信息的质量，会计监督的作用受到了广泛的关注和高度的重视，但是现实情况下，会计监督的作用受到诸多因素的影响，无法充分发挥出来，在一定程度上制约了经济体的发展。因此，加强会计监督的作用显得尤为重要。

二、会计监督的重要性

1、会计监督是维护国家财务法规的重要手段。每一个从事经济活动的单位都必须遵循国家的财务法规。会计监督依据国家的财务法规，对各单位经济活动进行检查，从而促进各单位严格遵守国家财经法规。

2、会计监督是厉行节约严格经费管理的重要抓手。会计监督人员对经费管理情况适时监控，及时发现存在的问题，查找其原因，研制应对方法，督促被检查单位落实。从而被检查单位通过落实整改，严格控制经费开支管理，提高经费使用效率，达到厉行节约的目的。

3、会计监督是提高会计信息质量的总要保证。核算和监督是会计的两项基本职能。两者密不可分，核算是监督的基础，监督室核算的保障。作为基本职能之一，会计监督发挥着不可替代的作用。通过有效的监督可以督促会计人员主动作为，依法办事，确保会计核算的数据准确完整，会计信息真实可靠，为会计信息的使用者提供准确的决策依据。

三、当前会计监督存在的问题

1、部分单位的会计监督为履行应有的职责。会计监督应当贯穿经济活动的全过程，其执行情况的好坏会直接影响经济活动的合法、有效。由于会计监督涉及面广、具体工作繁琐复杂，要消耗大量的工作精力，使得会计监督在实际工作中往往流于形式，并不能发挥应有的作用。有的单位不重视会计监督的有关规定，甚至有些敷衍了事，比如不按规定实行会计出纳岗位分离、银行预留鉴分开保管等。

2、有些单位会计监督结果的约束力不强。会计监督在全面反映经济活动的同时，对经济业务是否符合财务法规进行考核和控制，发现并纠正不合法的经济活动，对不合法的经济活动和相关责任人进行处理，这都是会计监督约束力所在，但是实际工作中，可能是因为检查工作人员敷衍了事，对披露信息含量不足、结果不透明；也可能是因为相关人员不重视，对会计监督发现的问题不彻底整改，甚至会反复出现，导致会计监督不能起到应有的作用，其约束力会大打折扣。

3、有些单位会计监督的范围不够全面。会计监督作为一项全面的经常性工作，应当覆盖与本单位经济事项有关的所有活动和人员，但是实际上，会计监督的范围会大大缩小。一方面，部分会计人员在处理与利益相关的经济业务时，产生了一切以利益为中心，不一定敢于坚持原则、较真碰硬，使得这类经济业务成了会计监督的盲区。另一方面，由于对监督对象的重视程度不同，工作精力有限等原因，会有意无意缩小会计监督的范围。

四、加强企业会计监督作用的几点建议

1、营造会计监督的良好氛围。单位负责人作为一个单位经济活动的行为主体，对会计资料的真实性、合法性、准确性、完整性负有责任，对会计监督的作用应当有正确的理解。会计监督是确保单位财务工作顺利进行的一大保证，是规避发现违法乱纪行为的重要手段。应当建立起一套完整的会计监督制度，维护会计人员和合法权益，使会计人员无后顾之忧，真正能够起到“严格把关”的作用。

2、完善内部监督机制。依据财务管理规定和要求，制定严格的审批制度，明确各级财务部门、内部各职能部门，在预算安排、经费管理、实物资产管理、项目招投标管理等经济活动的管理权限、方式、方法、程序、责任和相关的内部控制制度。资金管理人员要实行不相容的职务相互分离制度，对会计、出纳、审核、档案管理的岗位要明确职责分工、相互隔离、相互制约，对于出纳人员，连续任职超过3年的，要安排岗位交流。从组织机构的设置上确保资金流通的安全。

3、提高会计监督人员的素质。会计人员是实施会计监督的基本单位，会计人员一定要有深厚的专业理论功底，过硬的业务素质，其素质的高低直接关系到会计监督的质量。因此，應当注重对会计监督人员素质的培养。一是要通过日常文件学习、办培训班等形式学习业务知识，提升专业水平。二是要采取职业道德教育和反面典型教育相结合的方式，增强会计监督人员对职业道德的认知，知道什么可为，什么不可为，养成秉公执法的好习惯。三是要通过业务评比等奖惩方式，使会计监督人员之间良性竞争，不断提高业务水平，最终提高会计监督工作的效率和质量。

4、打破传统监督模式。打破传统的监督形式，由静态监督转向动态监督，由单一的事后监督向全程监督拓展，特别是发挥超前监督的预防功能，实行事前监督，对财务流程中可能发生的问题，采取有效措施，避免为时已晚的后果。把监督贯穿于经济活动的全过程，贯彻到预算、收入、支出以及资金流动的各个环节，从而实现对经济活动的全系统、全过程监督。同时，可以利用信息化手段，不断完善所用的高科技技术，提高计算机网络的科学化，构建会计监督信息化联动平台，将各个部门的经济业务处理信息都纳入平台，共享信息，实现会计监督工作的高成效。