浅析长输气管道EPC一体化管理模式的构建

武德任(中油辽河工程有限公司， 辽宁 盘锦 124010)

浅析长输气管道EPC一体化管理模式的构建

武德任(中油辽河工程有限公司， 辽宁 盘锦 124010)

我国长输气管道经历了近10年的快速发展，构建了较为完整的管道建设产业链，形成了较强的综合优势，但与国际知名公司相比，我们虽有较强的施工能力，但在管理、技术等方面还有较大差距。特别在发展方式上，在某些方面和领域尚未达到预期目标，总体效果还不够理想。本文就长输管道EPC一体化管理模式构建与实施谈谈粗浅认识。

管道；建设；EPC；投资；经济效益；模式

国家优化能源结构、发展清洁能源的新政策将加快天然气、煤层气管道和储气库等配套设施的规划建设，给管道建设创造了新的市场空间。我们长输管道在发展过程中经历了大型会战模式到平行发包模式再到总承包模式，管道项目管理得到了提升。但是由于我们起步较晚，与国际一流工程公司相比，还存在着运营水平和创效水平不高、成本居高不下等问题。

1 管道EPC管理模式

EPC管理模式是已经成为主流的管理模式，EPC是从设计到采购再到施工的一体化管理模式。也是优化产业结构，完善设计、采办、施工一体化管理模式。从运行情况看，EPC总承包项目业务上设计与施工单位还是分别承担着E和C的工作，C和E鲜有衔接，尤其是设计阶段，施工单位没有很好的提前介入。至于P，尽管油田内部有许多入网的供应商，但真正组建采购平台的还存在其特殊性，也只是简单地满足C的实体材料需求，没有显现出对E的支撑作用。因此，无论是设计院还是施工单位，都需要政策为其搭设一个平台。项目承包模式经历了三个阶段，业主管理、专业机构、总承包。总承包又经历了发展型、成熟型两个阶段。

EPC管理模式特点明显，这种模式具有很强的移植性，在很多领域都能应用，涉及范围广，尤其是国际项目，更为复杂。由于多为大型工程，工程时间长，特大型工程甚至需要10年以上。这种模式采用承包模式，由承包一方负责，承担主要的施工风险，增加了管理难度。这种模式采用了预先设置的合作价格，具有相对固定性，不能随项目增减有所改动。

2 长输管道EPC一体化管理模式应用的现状

长输管道EPC一体化管理模式应用取得了显著的效果。实现了工程按期开工按期竣工。减少了业主工作量和中间环节，提高了经济效益。在运行过程中，我们看到管理上还存在明显不足：一是没有健全的管理机构。工程建设有限公司没有建立一个功能完善、协调有力的总承包项目管理机构，对设计、采购与施工协调和管理不到位。二是设计作为EPC项目的龙头，在设计方面还存在“不计施工成本地追求设计效果”， 没有发挥初步设计方案比选对投资控制和经优化的施工图设计对施工成本的控制，使设计意图与施工效益分离。三是还没有锻炼出一批EPC项目管理人才。在设计、概算编制、实地考察、材料采购、价格谈判、施工等诸多环节上的管理还存在诸多问题，企业内部程序文件、控制文件的完善和参与外部市场的竞争能力都有待进一步提高。

3 一体化管理模式构建

建立功能完善、协调有力的总承包项目管理机构，加强一体化领导、组织，协调设计、采购和施工各路工作，实现优化设计、保证工程进度，有效地控制工程成本。建立三级架构管理结构，进一步优化，明确了项目经理及机构各部门工作任务和管理职能，理顺各路工作流程，将其制度化。加强内部总协调，设计经理负责组织设计团队进行项目初步设计、技术设计、施工图设计和概算编制工作，负责与业主进行有关项目设计阶段的事项沟通，采购经理负责工程物资组织，负责与物资部门进行沟通，重点是在采购断链的情况下组织物资部门介入前期设计阶段，为设计人员提供设备技术参数和物资参考价格，发挥P的实质性作用，减小物资风险；施工经理负责横向专业沟通，负责施工进度、质量、施工成本控制等。现场工程部直接从事工程项目施工管理，主要职责是设计阶段与设计部门共同进行现场勘察、技术摸底设计和概算指标的结合及跟踪概算审核、批复，施工组织、施工进度、质量、安全管理以及费用控制等方面工作。

EPC项目结算不同常规项目之处在于其批复概算金额基本上就是该工程最终造价，设计阶段初设准确度、设计深度决定概算指标，是后续工程能否正常运转的前提，这个阶段三方的沟通、配合显得尤为重要。一是推进设计的工程化，充分发挥设计在EPC中的龙头、核心作用。二是推进技术的有形化，加快科技成果向生产力的转化应用。三是推进技术的系列化，形成不同口径、钢级、压力管道焊接、防腐、检测、维抢修、管件制造等技术系列。四是推进技术的标准化，注重把成熟技术逐步上升为规程、标准，形成具有自主知识产权的标准体系。

设计是先导、是龙头，是能否取得最终胜利和最终利益的关键所在。加强对站场和各专业的协调、审核，认真组织好资源，落实责任确定专人及时主动与有关各方沟通，不断优化完善设计方案，努力确保从设计上不出质量环保事故、不增施工难度、不拖施工进度；提前做好可能的预案设计和临时通过方案，勘察的重点是否满足材料、设备进场条件；站址及周围是否有需要拆迁物；大地标高，土方回填高度；地势是否在芦苇塘，需采取井点降水措施部位及方案；暂设及施工设备布置。关注常用材料设计变化，重点是概算定额材料型号与设计型号；材料型号中含有长度表示的材料；设备的进出口设计；材料成品与现场预制。

4 结语

从传统运行方式向EPC模式转变，只有将项目管理一体化作为整体，通过配套的策略组合，发挥应有的优势，才能提升项目的管控能力，增加经济效益。

[1]白秉贵.基建项目群的风险管理初探—基于中海油基建公司的风险管理实践[J].中国乡镇企业会计.2012,(02).