试论建立和完善企业治安保卫工作长效机制

刘志平(吐哈油田公司油田保卫部， 新疆 哈密 839009)

试论建立和完善企业治安保卫工作长效机制

刘志平(吐哈油田公司油田保卫部， 新疆 哈密 839009)

本文从科学认识影响吐哈油田长治久安的不利因素，以及企业内部治安问题产生的因素和条件入手，探索其发展变化规律，研究提出建立和完善企业治安保卫工作长效机制的具体目标、相关对策和措施，以便为长期有效预防、减少、制止内部治安问题的发生而努力。

治安保卫;长效机制

企业是社会的细胞，企业和谐稳定是社会长治久安的基础，必须从维护社会稳定和长治久安、实现“中国梦”的战略高度充分认识做好企业治安保卫工作的重要性。笔者结合工作实际，就建立和完善企业治安保卫工作长效机制，谈一点粗浅认识。

1 影响吐哈油田长治久安的不利因素

一是“三股势力”的分裂破坏活动是最主要的现实威胁。境内外暴恐分子相互勾连，采取各种手段与我进行长期对抗，暴力恐怖案件不断发生；宗教极端组织的渗透活动猖獗，利用宗教进行的违法犯罪活动屡禁不止；“三股势力”向意识形态领域渗透，歪曲新疆历史，煽动民族仇视，鼓吹反汉排汉，形势严峻复杂。

二是实现油气田全方位布控防范的难度很难克服。油田重点要害部位点多线长面广，油气管网纵横交错，地处沙漠戈壁、民族聚居地，很难实现人防、物防、技防的有机结合，无法全方位布控防范。特别是一些边远井站远离基地，社会依托性差，防护能力弱，应急支援力量无法及时到达，极易成为被袭击侵害目标；

三是涉油案件防控工作仍然任重道远。近年来，吐哈油田对打孔盗油等涉油案件的防控效果较好，基本实现了零发案。但从近年来发生的输油气管道打孔盗油等涉油案件来看，该类案件越来越呈现出作案人员团伙化、作案手段技术化、作案工具专业化、作案分工精细化等特点，使防范和打击难度也随之越来越大。

四是吐哈油区内部稳定形势不容乐观。随着企业改革的不断深化，统筹协调各群体利益平衡的难度不断增大，可能产生新的不稳定因素。同时，油区周遍环境复杂、外来流动人口增加、部分员工防范意识较差、治安管理存在漏洞等因素致使盗窃、诈骗等侵财性案件时有发生，影响了油田内部治安形势。

2 建立和完善企业治安保卫工作长效机制的具体目标

根据吐哈油田所处的地域环境，以及油田内部的治安现状，笔者认为建立和完善油田治安保卫工作长效机制的具体目标有：一是攻克防控措施中关键性、诸多事件类型中的共有难关，集中人力、物力、财力，建立不安定因素及事端信息处理系统和排查监测系统。二是研究不安定因素及事端的危害及危害链的分布、发展规律和特点，探索治安预警切实可行的办法。三是选择频发案件、事件的不安定事端，建立预防、排查、处置的综合与分散的方案和预案体系。四是建立多层次的企业保卫工作制度，规范职工群众行为，实现企业治安管理的良性循环。五是建立法律、法规、内部规章制度的宣传教育和培训机制，提高全员依法办事，按章行事的意识，从根本上遏制和减少违法犯罪行为的发生。六是建立一整套单位治安保卫工作评估与考核机制。

3 建立和完善企业治安保卫工作长效机制的对策和措施

一是完善企业内部治安防范规章制度体系。包括上升为企业意志的规章，治安保卫业务的管理制度、防范制度、奖惩制度、各项措施，以及各级保卫人员职责等，形成一个制度体系，以促使治安保卫工作的系统性、规范性和稳定性。

二是突出综合治理，发挥“综合”优势。治安保卫工作要力戒治安保卫部门“单打一”、“跳独舞”现象，要注重多种力量、手段和工作的综合，协调各相关部门齐抓共管，各种群体积极参与，各种手段综合运用，开展内容丰富的综合工作，真正形成综合治理，构成一个科学的工作系统，才能有的放失，事半功倍。

三是加大群防群治力度。在企业内部治安防范工作中，应发挥好现有资源的作用，把专门力量和群众力量有效结合起来，积极构建企业保卫、公安派出所、民兵治安队等治安专业队伍和小区管理站、退休党支部、社区居委会等群防群治的安全网络，明确各自职责，定期召开联席会议，通报治安动态，研究部署工作，真正形成群防群治合力。

四是大力加强技防建设。在企业减员增效、提高劳动效率的情况下，仅靠人防、物防已无法满足治安保卫工作的需要。从时代进步和科技发展的角度出发，从满足企业发展的需要出发，应该大力发展技防工作，不断强化“人防、物防、技防”措施相结合的“三位一体”的治安防范体系。

五是切实抓好保卫干部队伍建设。归根结底，建立和完善治安保卫工作的长效机制要靠人，要靠一支适应企业改革发展稳定要求，思想素质、业务素质和工作作风等各方面都过硬的治安保卫干部队伍。要持续强化保卫干部的宗旨意识和学习意识，并不断加强其作风建设和组织建设，定期对其开展德、能、勤、绩综合考评，努力培养一支复合型、高素质的保卫干部队伍。

4 结语

综上所述，建立和完善企业治安保卫工作长效机制，是保障企业稳健发展的有效途径。诚然，要建立和完善企业治安保卫工作长效机制，需要大量的方方面面的工作。文中所论，只是笔者结合工作实际的一点思考和浅见，作为一名企业保卫工作者，要科学的认识加强治安保卫工作对企业改革发展的重要性，从而在实践工作中不断探索建立企业治安保卫工作长效机制的有效途径，为企业的持续、健康、稳健发展创造良好的内外部环境。

[1]冯锁柱编著：《机关团体企业事业单位治安保卫工作》，中国人民公安大学出版社2004年版。

[2]耿广军主编：《保安培训教程》，中国人民公安大学出版社2004年版。

[3]国务院令第421号发布实施的《企业事业单位内部治安保卫条例》