细化分解到岗到人，让HSE责任制落地生根

邹敏(中国石化销售有限公司华南分公司， 广东 广州 510620)

细化分解到岗到人，让HSE责任制落地生根

邹敏(中国石化销售有限公司华南分公司， 广东 广州 510620)

HSE责任制是石油企业最基本的HSE管理制度，是石油企业HSE管理工作的中心环节，也是石油企业实现HSE目标的保证。建立健全并落实HSE责任制，是确保石油企业安全生产的重要措施。本文分析了石油企业在制定落实HSE责任制过程中存在的问题，提出了健全并有效落实HSE责任制的一些思路和方法。

HSE责任制；细化落实；检查考核；教育培训；改革创新

党中央、国务院对安全生产工作高度重视，多次作出重要指示，相关要求也越来越严格。近年来，许多石油企业HSE意识不断增强，HSE条件投入、日常管理及员工教育培训等方面都有很大进步，但安全生产形势依旧严峻，安全生产事故接连发生。究其原因，在于未建立健全并落实HSE责任制。安全生产是石油企业的主要责任，石油企业应健全并落实责任制，突出各级主体责任，实现安全生产有序可控。

1 制定落实HSE责任制中存在的问题

(1)重视程度不够 一是有些石油企业管理人员HSE意识淡薄，对安全生产带来的社会效益认识不足。未建立HSE责任制，造成责任制无法落实；虽建立责任制，但不符合实际，没有起到应有作用。“轻安全、重生产”思想是目前在落实HSE责任制中存在的最根本问题［1］。二是虽一再强调“谁主管，谁负责”原则，但实际工作中，有的部门常常会误解、曲解，等主管部门布置、靠安全部门督促、要领导考核才落实。

(2)职责内容不明 一是未结合实际制定HSE责任制，内容空洞、不具体，执行难度大；或将责任制简单理解为岗位操作规范，彼此混淆。二是仅按上级意图照抄照搬，没有对目标进行分解。三是随着组织机构、岗位及要求的改变，未定期修订，难以保证责任制的完备。

(3)宣贯执行不力 一是对人员宣贯培训不到位，员工对自己HSE职责不清楚或理解不透。二是HSE责任制仅停留在纸面上，未开展检查考核，缺乏有效落实措施，没有真正把责任制变为各部门、各岗位的实际行动。

2 健全并落实HSE责任制的措施

(1)思想认识到位 在安全生产日益严峻的形势下，“落实责任，保障安全”早已成为各级主管部门的共识［2］。“要始终绷紧安全生产这根弦，牢固树立安全生产红线意识，坚决落实安全生产责任制，真正做到‘党政同责、一岗双责、失职追责’”。各级领导干部和管理人员务必深刻领会，将落实HSE责任制作为抓好HSE工作的首要环节，通过有效实施责任制，把安全生产的千斤重担分给每一个人。

(2)细化分解到位 一是建立健全石油企业HSE管理网络。设立以石油企业主要负责人为主任的HSE委员会，结合实际，委员会下设生产、设备等专业分委员会，明确各自职责、工作标准和监督考核机制。二是完善HSE责任制。细化分解各部门HSE主体责任，全面落实“安全监管部门综合监管、专业主管部门直接监管、基层单位属地监管”责任；依据最新法律法规、标准规范和上级文件要求，结合岗位特点、内容等情况，从领导层、管理层、操作层三个层面完善责任制，配套制定检查标准。

(3)检查考核到位 一是建立常态化HSE检查机制。采取定期和不定期检查、互查和自查、视频监控和现场检查、督查队“四不两直”和专业检查相结合等方式，深入查找责任制制定执行中存在问题、改进薄弱环节。二是健全责任考核追责机制。完善奖惩制度，合理设定考核指标，实行动态考核与结果考核相结合；严肃追责问责，对事故事件提级处理，对问题检查人员和被检查单位“双问责”，加大对违禁、重复问题的考核力度。

(4)教育培训到位 一是强化全员HSE意识。组织开展培训讲座、知识竞赛、案例分析等活动，以内网、微信等新媒体为载体，宣传知识，分享经验，引导员工高度认识违章操作的危害性。二是提高员工HSE技能。以岗位培训为抓手，采取仿真模拟、体验式培训和实操培训等方式加强员工技能培训；定期组织各类应急演练，提高员工应急处置和自救互救能力。

(5)改革创新到位 一是推进安全文化建设。重视人的不安全行为这一“最大隐患”，通过领导层的行动产生示范效应，让员工发自内心的认同并身体力行。总结提炼，学习借鉴，传承与创新相结合。二是推行“7S”管理。推行以“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约”为主导思想的现场安全标准化管理，规范流程，提高效率，降低风险，使员工养成良好安全习惯。三是重视“科技强安”。建立奖励机制，鼓励员工参与科技活动，研究发现技术问题及改进措施；强化交流合作，推广运用新技术、新工艺和新设备。通过提高石油企业安全科技含量，来推进HSE管理创新。四是发挥党建工作优势。抓好以党建促HSE责任制落实的“深度融合式”活动，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范“两个作用”，着力将党建优势转化为HSE管理优势。

3 结语

HSE责任制是HSE管理的核心，重在落实。只有制定有效的HSE责任制，落实各级HSE主体责任，不断提高员工HSE意识，才能防止事故发生，逐步构建长效HSE管控机制。

[1]吕艳．石油企业安全生产主体责任制度实施措施分析[J]．现代国企研究，2016，(24):87-88.

[2]胡新题．安全生产责任制 制订是基础 落实是关键[J]．石油化工安全环保技术，2001，(1)：52-54.

邹敏(1990- )，女，本科，2013年7月毕业于长江大学油气储运工程专业，现在中国石化销售有限公司华南分公司从事HSE管理工作。