高校军训安全保障体系的构建研究

杨千里+石晓蓉

摘要：近年来，我国高校军训中安全事故频发，致使军训工作受到了广泛关注和部分质疑。因此，构建高校军训安全保障体系是一项值得关注的重要课题。本文对当前学校军训中存在的主要安全问题及其成因等进行剖析，并就如何构建高效、安全的军训安全保障体系进行了初步探索。

关键词：学校军训；安全保障体系；构建

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）08-0013-02

高校军训是全民国防教育的一部分，是绝大部分高校新生入学前的第一课，也是大学生实施素质教育的重要途径，其对于培养学生爱国主义与集体主义思想、增强纪律观念、培养吃苦耐劳的品质等有着不可替代的作用。但是，近年来我国高校军训中安全事故频繁发生，致使人们对高校军训安全保障工作产生了广泛关注和部分质疑。一般高校在进行军训时都应该制订军训安全保障实施方案，然而种种因素使军训安全保障体系的运行仍然存在诸多问题。本文对当前学校军训中存在的主要安全问题及其成因等进行深入分析，并就如何构建高效的、安全的军训安全保障体系进行了初步探索。

一、高校军训期間存在的主要安全问题

由于学校复杂的内外环境和学生这一独特的群体，在学校军训中发生的安全事故类型多样，有发生在学校日常管理中的，也有发生在某些流行病发生期的，以及一些意外的非正常伤亡事故。主要有以下几种表现类型：一是学校军训期间的常见疾病。军训期间，新的自然环境和地理环境会给学生生活带来一定的影响，加上一些新生自我照顾能力不强，因此易导致各种地区性常见病的发生。尽管自然环境、地理环境的差异，学校军训中的常见病存在着不同，但总体而言，军训期间主要的常见病是上呼吸道感染、中暑、晕厥、晒伤、外伤、胃肠炎、痛经等。另外，由于学校是人群高度集中之地，一些突发性流行病很容易在学校蔓延，因此军训期间一些流行病在军训期间的传播也时有发生，其中流感发生最频繁。二是学校军训期间的意外事故。意外事故种类繁多，是学生遭受人身伤害的主要原因之一，因此备受家庭和社会的关注。在军训期间主要的意外事故有：训练过程中发生的扭伤、骨折、腹痛等运动伤害等；日常生活中发生的交通意外、校园火灾、爆炸事故、中毒事件、蛇虫咬伤、溺水等意外事故。三是学校军训期间的冲突事件。学校军训期间的冲突，主要体现在教官与学生之间的冲突。冲突在某种程度是由于一些教官滥用职权、军训组织方法与训练方法不当所造成的。因学生的心智发育尚未成熟且易冲动，当学生权利受到侵害、意愿被强行抑制的时候，学生很容易与教官进行公开的对抗。四是学校军训期间的非正常死亡。在学校军训期间，非正常死亡现象主要有自杀、意外死亡和刑事犯罪等三种类型。在新生入学的体检中，有部分遗传病、隐形病没有检查不出来，有些学校在军训前甚至还没有进行体检，这样就对学生的身体状况不清楚，在高温下进行高强度的军训，就容易出现部分学生非正常死亡，如心脏病、白血病、肺结核等急性病。另外，个别学生心理脆弱，在军训期间受到一些委屈想不开时，也会出现自杀现象。

新时期，学校生存发展的内外环境发生了很大变化，学校产生冲突的可能性也越来越大，学校军训中的安全事故随时都有发生的可能，并且表现出一些异于以往的新特点和趋势，如军训中的多因性与不确定性增强、社会公众对军训中安全事故的关注越来越高、网络媒体介入的力度越来越大、舆论监督作用越来越强、破坏力与影响力增大等。

二、学校军训安全事故产生的原因透视

一是军训内容与方式过于陈旧。学校军训是一种军事教育，是学校教育的一个组成部分。军训的内容与方式是学校军事训练的核心，反映出学校对人才素质培养的基本要求。吉首大学在2015级新生中开展过一次有关军训工的问卷调查，它反映的许多问题都与军训内容与方式相关，如单调枯燥的军姿与走队列训练过多、增强安全自救等方面常识与能力的训练科目很少、直接暴晒在烈日下的训练时间过长、缺乏军训期间的心理与健康教育、部分教官的军训方法与手段简单粗暴等。二是军训组织实施过程有待完善。科学有效的组织实施是军训顺利开展与取得实效的关键环节，但目前很多学校对军训的组织实施过程缺乏足够的重视，如军训教学质量评估体系尚未建立，无法进行检查评估和质量控制；一些学校在军训前没有制订应对安全事故的安全预案，安全职责没有明确到位，因此无法把安全防范教育贯穿军训的全过程；很多学校在军训前没有进行认真的体检，无法掌握学生的身体健康状况；高温期间，军训的时间安排与内容调整不科学，没有避开高温等天气恶劣的时段；卫生防疫措施不到位，应急安全救护不及时；等等。三是学生个体的内在因素。现在的学生，生活条件优越，娇生惯养，几乎没经历过什么坎坷，没受过多少苦，缺少吃苦耐劳精神、受挫能力低、身体体质娇弱等是他们的普遍特点。因此，当他们突然来到一个新环境，接收强度较大的军训时，很多同学就会显得不适应，容易引发疾病和产生心理问题。

三、构建高校军训安全保障体系的新思考

必须与时俱进，更新军训理念。军训的理念应该随着时代的发展、学生心理与身体特征的变化、社会对人才的要求的不同而发生改变。随着军事技术的发展，当今的战争模式发生了很大的变化，对士兵的素质要求也随之发生了变化，更注重士兵智力因素。此外，当前国防教育的理念也不断更新，国防教育不仅仅是为了培养学生的国防责任意识和爱国主义情感，也是促进学生综合素质提高的重要手段。高校军训安全事故的预防不仅需要制度的保证，而且要建立主动型预防制度。从军训安全事故的发生过程来看，大部分事件是可以预防的。一个完备有效的预防制度应该包括信息沟通与管理、信息评估与反馈、应急教育、应急预案、定期演习等方面的内容。同时，军训安全事故的预防还应该贯穿军训工作的全过程。在制订军训细则时，要充分考虑在军训内容、军训方法、军训体检、后勤保障、思想工作等方面的潜在危险因素，提前排除隐患。如，在高温期间，军训内容就应做相应调整，并且训练时间要尽量避开高温时段，这可以减少中暑的概率；改进训练教学方法，禁止教官采取体罚等强制形式，缓和学生逆反情绪，这可避免军训冲突事件爆发等，这些都体现了主动预防意识。其次，建立大校园应急管理模式。大校园应急管理是包括决策、指挥、参谋、执行等在内的应急模式，既包括学校相关职能部门及其负责人、军训教官、班主任、辅导员、心理教师、学生干部、新闻发言人等在内的机构和人员，还包括决策机制、信息沟通与磋商机制、职责分工、工作纪律与程序和科学的善后评估等。这种大校园应急管理模式，在应对安全事故时能迅速凝聚力量、正确决策、快速行动，把握应对的主动权，减少对师生、学校的伤害与影响。另外，必须依法军训，开创军训工作新局面。依法军训，既是学校依法办学的重要体现，同时也促进了军训的规范化，有利于减少军训中的安全事故。我国学生军训工作是以《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国国防教育法》和《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（中发〔1999〕9号）为依据，围绕国家人才培养的长远战略目标和国防后备力量建设的需要来组织实施的。学生军训内容和课时安排要按照重新修订的《高级中学学生军事训练大纲》或《普通高等学校学生军事训练大纲》来执行。

学校军训工作是一项复杂的系统工程，在构建军训安全保障体系时，我们要树立全程管理意识，依法军训，加强预警，主动预防，联动应对，及时善后与评估，力争把伤害与影响降到最低。

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