对构建石油行业安全环保管理模式的探讨

杨波(辽河油田分公司金海采油厂，辽宁 盘锦 124000)

对构建石油行业安全环保管理模式的探讨

杨波(辽河油田分公司金海采油厂，辽宁 盘锦 124000)

当前全球油价持续低位运行的严峻形势，对我国石油行业带来了前所未有的冲击。在新形势、新任务和新要求下，石油企业进一步加强和改进安全环保管理模式是企业生存下去并健康发展的需要，也是国家资源安全保障的需要。笔者通过分析石油行业的发展现状，对创新改进安全环保管理工作提出了方向性的建议和意见，旨在推动石油企业安全环保管理工作朝着更加科学地方向可持续地发展。

石油行业；安全环保；管理模式

石油行业是每个国家重要的资源战略性行业，对国家安全的重要支撑作用不言而喻。我国石油工业开发与国家的经济建设息息相关。安全环保管理工作一直是石油企业开发建设中极为重要的一项工作。近几年，石油行业发生了翻天覆地的变化，油价从一百多美元下探至十几美元后，在40-50美元阶段徘徊。原油价格的跳水下探，不仅给油田企业带来巨大的生存压力，也给油田安全环保管理工作带来了新的挑战。如何更好地适应新的形势和任务要求，是当前石油行业安全环保管理工作需要思考和解决的问题。

1 目前石油行业安全环保管理工作面临的主要形势

在当前低油价下，石油行业安全环保管理工作与石油鼎盛发展阶段相比，面临很多新的变化，主要体现在以下几个方面：

（1）在国家发展环境方面。党的十八大提出要到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，在报告中首次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”，勾画出了建设美丽中国的伟大蓝图。党中央、国务院高度重视生态文明发展，对安全环保工作提出了更高的要求。国家层面加大安全环保法律的立法，先后有十几项法律法规涉及安全环保工作。其中2014年颁发的《新安全环保法》被誉为“长了牙齿的法律”，是历史上最严厉的法规。人民群众的法律意识日渐增强，更加向往绿色生态的生活环境，对石油企业的安全环保工作有了更高的期望和要求。

（2）在行业管理状况方面。石油行业经过50多年的发展建设，在生产管理、质量管理、安全管理、环保管理等各方面已经形成一整套完整、环闭的系统管理模式和方法。在油田勘探开发、项目建设、承包商管理、油气储运与销售、安全生产监管等各环节，都有详细的程序、明确的标准。但是，当前的安全环保管理虽然比较细化，比较严格，但也存在着安全管理体系建立不够健全完善，安全环保教育方式比较简单，安全监管流于形式，安全环保执行存在缺项等情况，需要不断加以改进和发展。

（3）在企业人员队伍方面。石油行业是国企和央企，曾经是大家争着进入的阳光企业。但随着油价的断崖式下跌，石油企业从“朝阳”变成了“夕阳”。近五年来，石油行业新招聘人员数量极少，大部分油田年度招聘人员都没有超过十位数。对于员工总数往往在数万至十几万的油田企业来说，企业人员的更新速度太过缓慢。目前，许多老油田的员工平均年龄都在45岁以上。员工队伍年龄的加大，对管理工作带来了负面的影响。比如工作中员工安全风险增大；一批具有丰富经验的老员工退出工作岗位，部分关键技术岗位出现人员断层；低油价下油田减产、甚至撤并，队伍人心不稳，思想浮动，安全风险增大。

（4）在生产设施设备方面。石油行业是一个高投入的行业。设施设备的更新需要大额资金。当前油价在低位徘徊的情况下，各大石油企业都对投资计划非常谨慎。在油田板块，效益产量是第一需求，难动用储量和高投入措施都受到投资的限制。许多陈旧设备没能及时更新，直接带来设备损坏后的安全环保方面的风险。在炼化企业，国内原油品质下降，成品油质量要求越来越高，炼化设施的投入需求越来越大。装置的工艺技术水平与市场之间的需求矛盾日益加大，带来的安全安全环保工作压力随之增加。

2 当前石油行业安全环保管理管理模式的几点建议

安全环保管理模式的变化，要适应国家社会进步的需要，也要适应行业时代发展的需要，更加突出以人为本、以科技为动力，履行好安全环保责任，进一步增强工作的执行力和落实力。

（1）培训为先，安全环保知识教育要更“实”。要继续坚持以人为本的原则，从改变员工主观认知入手，引导员工意识到安全环保与自己的生命、生活息息相关，从而自觉遵守相关管理规定。要在员工入职、岗位变动、家庭变故等特殊时期，开展安全环保叮嘱，教育员工在岗上干活60秒，安全一分钟。要增加培训的内容、丰富培训的方式，采用案件献身说法、事故现场模拟、问题角色带入等具有吸引力的方式，把员工的安全环保教育工作落到实处。

（2）体系为本，安全环保管理工作制度要更“全”。安全环保管理工作是一项系统工程，需要以科学的态度去研究去推进。要坚持科学发展观，及时修订完善企业的安全环保管理办法，改正不符合新的法律法规要求的工作流程。结合发展变化，修订制度，完善规章。安全环保管理知识的更新、模式的更新，并不是要推倒过去的一切，另起炉灶。而是一个不断完善健全的过程，是一个与时俱进修正更正的过程。制度的创新不是为了创新而创新，而是为了实现更好地管理去改变不足。

（3）责任为根，安全环保职责考核要更“严”。没有监督考核，就不会有落实。安全环保职责的落实离不开对过程、环节从严从细的监督考核。在提高员工责任心的同时，要落实安全环保问责，实行责任追究。出了问题，就要找寻根源；出了事故，就要反思体会；出了状况，就要改进改正。不能层层签订责任状，却层层没有人能承担问题的后果。考核的结果要综合运用，不仅在经济上有惩罚，更重要的是思想上要有警醒。特别是富有领导责任的干部，更要严考核硬兑现，动了“票子”还要动“位子”，没有强烈的责任心，就不能干安全环保这个岗位。

（4）技术为要，对设备的检查管理要更“细”。石油行业不景气，设备更新会欠账也是现实。企业不能有等靠要的思想，不能对设备放松检查，放松管理。要建立详细的设备情况动态台帐，定期检修、定时巡查，把设备的安全环保风险尽量降到最低。要调动员工的工作积极性，开展设备有益的技术革新；要发动群众及时发现设备的不安全状态，把事故消灭在萌芽状态；要有计划地、有步骤地引进新设备，推广新技术、新工艺，从源头上保证设备符合国家的安全环保标准。

安全环保管理工作始终在路上，没有最好，只有更好。石油行业对安全环保管理要严之再严，细之再细。要突出以人为本，增加工作的针对性和有效性；要结合企业实际，抓实教育引导，促进企业员工的本质安全；要健全相关制度，完善管理流程，工作执行有力，制度落实有力，让安全环保工作更好地为企业安全发展保驾护航。

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