我国水利专用通信网建设与发展的思考

唐秀清

（海河水利委员会通讯中心，天津 300170）

我国水利专用通信网建设与发展的思考

唐秀清

（海河水利委员会通讯中心，天津 300170）

我国水利专用通信网经过逐年建设，已形成规模，在历年的防洪减灾工作中发挥了重要作用。根据水利防汛需要和现代通信技术的发展应用水平，探讨以社会效益为主导的在水利调度、防洪减灾中起重要作用的水利通信网建设和完善的必要性，提出采用公专结合的方式建设水利专用通信网，为水利事业的发展提供通信保障。

水利；专用通信网；公网资源；防洪减灾

自20世纪70年代中期以来，经过逐年建设，我国的水利专用通信网经历了从无到有，从小到大，从有线到无线，从短波、超短波到数字微波和卫星通信，已形成一定规模的水利专用通信网络，水利通信事业也有了较大发展。水利专用通信网在建设过程中基于水利事业发展对通信的特殊性要求，充分考虑了通信网络系统的可靠性和抗毁性，具有常规的公网通信不可替代的地位和作用。作为防汛部门的“千里眼，顺风耳”，水利专用通信网确保了各级防汛主管部门能够及时了解水情、雨情、工情和及时传达防汛指挥调度命令，在我国历年的防洪调度、抢险救灾、水情测报、工程视频、异地会商、水资源管理和办公自动化等工作中发挥了重要的作用。从北到南各流域的无数事例表明，在发生洪灾的情况下，当其它所有的通信网中断时，以无线设备为基础的水利通信网往往能够保持完好、畅通。正是水利专用通信网的完好、畅通，才确保了防汛调度指挥命令的及时下达和关键水情信息的传输。可以这样说，水利专用通信网是我国防洪抢险救灾的可靠的神经指挥中枢。

我国水利专用通信网虽然已形成一定规模而且在防汛减灾中发挥着重要作用，但是距我国水利事业发展的需求仍然存在许多不足的地方，主要表现在以下几个方面：一是我国是世界上各类水库数量最多的国家，大部分水库分布于人口密度较小的山区，交通条件和供电条件都较差，很多库区甚至于连一部有线电话都没有，更不用说有公网移动电话系统；同时，一些灾害较多的流域也是国家级贫困县重点区域，经济相对落后，消费水平较低，公网覆盖往往比较薄弱，尤其是移动通信盲区太多，无法满足通信的需要，缺乏可靠的通信手段。二是水利专用通信网不够完善，没有真正实现互连互通和资源共享；在部分地区覆盖范围不够全面，通信设施不足，许多重要河段、水库、蓄滞洪区缺乏防洪通信设施和预警通信设施；许多通信干线带宽资源严重不足，难以适应日益增长的数据和图像业务传输的需要；通信设备老化，急需进行更新改造；没有实现与公网及其它专网的互联互通，需要提高电路保障能力；应急通信保障设施薄弱，难以满足抢险救灾需求。三是实际的防汛抢险救灾现场话务量突增，估计往往是该地平时话务量的几十倍乃至上百倍，历史的经验表明常规的公网通信在灾害发生时不足以保证信息的畅通。实际上，移动公网虽然在突飞猛进的发展，但是在防汛抢险面前还是较为脆弱的；同时，在系统功能上，如在话音业务方面，水利部门所需调度业务、优先权业务就是下一代移动通信系统也无法解决的。

抗洪抢险救灾是水利事业的重要任务之一，也是社会影响极大的事情，只有组建起技术先进、功能齐全、系统容量大、智能化程度高、可靠性高、抗毁能力强的适合防洪调度指挥的通信网络，才能满足抗洪抢险对通信保障的快捷、准确和可靠性的要求。因此，水利专用通信网的建设和发展必须适应未来“数字水利”和“智慧水利”的要求，紧紧围绕现代水利事业发展的需求，遵循统一领导、统一规划、统一技术标准的原则，坚持设备选型立足当前、考虑长远的方针，具备稳定性强、可靠性高、系统故障率低、维护维修方便的特点，为我国防汛减灾和水利管理工作的正常开展提供高质量的通信保障。水利专用通信网的建设应充分利用公共的通信资源，坚持互通互连、有线和无线双保险的原则，将公共通信资源用于水利通信的部分设施作为水利专用通信网络的一部分，采用公共通信网和水利专用通信网相结合的方式，组建起满足水利事业发展需要的宽带水利专用通信网，实现水利专用通信网的互连互通和资源共享，为防汛减灾和水利管理工作服务。需要特别强调的是，缺乏防洪通信设施和预警通信设施的重要河段、水库、蓄滞洪区必须进行补充完善，同时对已有通信干线带宽资源严重不足的进行扩容、设备老化的进行更新，加快应急通信保障系统建设。

在面对水利信息化和现代化建设的今天，对现有水利专用通信网的今后发展方向进行深入的研究将有着现实的意义。我们有理由相信，在不久的将来，随着水利信息化和现代化的发展，在水利系统必然建成具有话音、数据、图象综合业务传输能力的宽带化、智能化的水利专用通信网络，为抗洪救灾和水利管理现代化的信息传输提供更完善的通信保障和服务。

TN915.9

A

1004-7328（2017）05-0069-02

10.3969/j.issn.1004-7328.2017.05.023

2017—06—10

唐秀清（1967—），女，助理工程师，主要从事水利通信工作。