论工程量清单在国际工程施工合同中的应用

李继明(中国石油管道局工程有限公司国际事业部，河北 廊坊 065000)

论工程量清单在国际工程施工合同中的应用

李继明(中国石油管道局工程有限公司国际事业部，河北 廊坊 065000)

目前，国际工程已经普遍采用工程量清单的计价方式，这种计价模式要求企业根据自身经验进行自主报价，有助于形成市场价格，且能有效控制工程造价，与国内传统的定额计价有本质区别。因此，对于投身国际工程建设承包的中国企业来说，就有必要熟悉工程量清单在国际施工合同中的应用。

1 工程量清单计价的特点

工程量清单，英文翻译为Bill of Quantity(BoQ),采用工程量清单计价方式，真正体现了“量”、“价”分离的原则。投标人以招标人提供的工程量清单为平台，根据自身的技术、经验、财务、管理等各项能力进行自主投标报价，以使报价能够比较准确地与自身实力相吻合。这种计价方法还使工程施工中的风险合理分配，招标方承担“量”的风险，投标方承担“价”的风险。而传统的定额计价方法，体现不出投标方的技术优势和价格优势。

2 签订工程建设合同时，对主要条款进行明确约定

2.1 建设合同类型的选择

针对工程量清单，常用的有固定总价和固定单价两种合同类型。固定总价是双方在合同中确定项目的总价，承包单位据此完成图纸内的施工项目，费用一次包死，招标人提供的工程量仅作为参考，需要承包人按照图纸进行复核，以便合理确定合同总造价。固定总价合同其实是针对投标时的图纸、招标文件以及技术资料的固定，当施工过程中发生设计变更，还是要按照合同规定予以调整合同价格，如果没有设计变更，结算＝预算（中标价）。

固定单价合同是指承包方根据清单所列的分项报出综合单价，根据完成工程量乘以所报单价进行结算，通常采用FIDIC土木工程施工合同条件(红皮书)。固定单价合同是指针对投标时的图纸、招标文件以及技术资料的单价固定，在施工过程中如果分项工程的技术要求发生变化，也应依据所报的类似项目单价进行调整。结算＝审定工程量*中标单价。

2.2 固定单价合同中“量”和“价”的约定

在国际工程合同中应就合同额和单价的调整原则进行明确的约定。FIDIC土木工程施工合同条件适用于单价合同，其中52.3款规定“在最终测量之后，由于变更引起的合同总额变化（工程师指示和原开列工程量变化两者之和）超过有效合同价（系指不包括暂定金额和计日工补贴）的15%，经工程师与业主和承包商适当磋商后，应在原合同价格上增加或者减少可能议定的额外价款，该部分额外价款的确定仅是以超过有效合同价15%的款额为基础”。

执行单价合同时，均是按照实际完成的现场工程量结算。除非由于工程师的变更指示，否则最终实际完成量与投标时提供的估算工程量存在偏差，一般不允许对合同单价作调整。但防止将来工程量差异过大，需要对某些项目的费率或者价格进行必要的审核和调整，在合同订立之初，可对FIDIC土木工程施工合同条件第52.2款做出如下补充规定，“如果某一单项工程涉及的款额超过合同价格的2%，以及在该项目下实施的实际工程量超出或者少于工程量表中规定之工程量的25%以上，就应合理地调整该项单价”。一般调整原则是，如果工程量超出，单价考虑下调，如果工程量减少，单价考虑上调，具体上调幅度应在合同中列明，否则，只能根据实际情况，工程量增加时，对承包商造成的单位工程量的直接成本有无影响，如果没有，就应考虑补偿由于实际工程量发生变化，而导致承包商先期投入的管理成本发生变化，以此为依据进行适当补偿；

2.3 现场完工工程量计量标准的约定

按照工程量清单计价订立固定单价合同之后，在施工过程中，应对实际完成工程量进行联合测量，每月双方按照计量计价的原则支付工程进度款，尤其是需要按照上面第2条的约定调整合同价款时，为了避免不必要的分歧，工程量计量标准就显得尤为重要。FIDIC土木工程施工合同条件第57.1款规定，“无论通常跟当地的习惯如何，工程测量应该测量净值，除非合同中另有规定”。因此，在招标文件中，一般都会就采用什么具体的测量标准做出明确的规定，工程开工前应就规定的测量标准进行仔细的学习和宣贯，避免由此产生分歧。

3 抓好施工期间的变更管理是关键

采用工程量清单计价的单价合同，原开列工程量在实际执行过程中增加或者减少，一般不被认定为合同变更。承包人应严格按照工程师的指令进行变更工程，并以正式设计文件为准，未经指示的变更工程不能作为正式结算依据。

在工程师向承包人下达工程变更指令后，承包人应在接到变更指令后及时提交一份涉及费用及工期的变更报价书。工程师应对该报价书进行评估。变更工程量单价的确定应以工程量清单中的报价和合同相应条款为基础。一般按以下原则进行：

(1)清单中已有与变更工程相同的分项工程，则采用已有的分项价格；

(2)清单中有与变更工程类似的分项工程，则参照类似的分项价格确定；

(3)清单中没有适用或类似于变更的价格，则应由工程师与业主及承包人协商确定。

4 结语

综上所述，采用工程量清单计价的施工合同难度大，风险高，对合同管理人员综合素质要求也高，在同招标人订立施工合同时一定要确保条款完整、严密和清晰，尽可能详细的约定可能出现的情况的解决方法，并在施工过程中加强管理，规范合同双方的行为。

[1]马彩红.《世界华商经济年鉴(理论版)》2008年第8期文.

[2]尹茂森.浅议执行工程量清单施工合同的注意事项.

[3]FIDIC土木工程施工合同条件1987年第四版.