日本中小学观光教育的特点及启示

张秦+郭英之

观光教育是介于学习与旅游之间的另一种旅行方式，旨在提高中小学生的知识水平、拓宽他们的视野范围。作为教育培养的重要对象，中小学生在观光教育中的学习与成长受到家长、学校和教育部门的共同关注。然而在观光的过程中，一些安全事故的发生让观光教育的开展更加举步维艰。如何保障中小学生的人身与财产安全，最大限度地发挥观光教育的功用，成为我们当前迫切需要解决的问题。日本的观光教育已有100多年的历史，其发展过程中积累的丰富经验对我国具有重要的借鉴意义。

一、日本中小学观光教育的特点

日本政府自明治维新就开始发展观光教育，出于对学生年龄层次、知识水平的考虑，他们规定小学生、初中生以及高中生要分别在本市、本国以及世界范围内进行为期数天的观光教育。1964年日本颁布的自由行政策更是为观光教育的发展提供了重要条件，目前中小学生的观光教育已成为日本教育的重要组成部分，它的发展具有以下特点：

1.政府的牵头与管理

日本观光教育之所以能够取得较大的发展，离不开政府对观光教育的支持与鼓励。一方面，政府每年都会投入巨额资金用于中小学生观光教育的发展，很多中小学校的观光教育费用基本上都有地方及国家的财政支持[1]，这有效减轻了学生家庭的经济负担，避免了部分家庭贫困的学生不能参与观光活动的情况，实现了基础教育的机会均等；另一方面，政府制定清晰明确的观光教育政策，规定学生参与观光教育的各项准入条件、准备要求以及相应的评价机制等，例如各学校在安排学生参加观光教育活动前，需做好申请、计划等一系列准备工作，以确保观光教育活动的顺利开展。

2.发展模式的制定与分层

日本政府按照年级的高低制定了不同的观光教育发展模式，以满足学生多样化、个性化的需求。例如，小学生观光教育活动的地点一般安排在学校附近，内容主要包括参观名胜古迹或其他著名地点，目的在于促使小学生对国家历史的认知与了解，逐步培养他们的国家荣誉感与自豪感；初中生的观光教育活动范围可扩展至全国，在政府及相关旅游部门的支持下，不同城市之间建构起和谐、稳定的合作关系，学生可安排在合作城市的居民家中，这有助于学生体验不同的城市与家庭文化，丰富其对社会生活的认知与感悟；高中生的自理能力较强，因此可安排其到国外进行观光教育活动。很多学校与美国、韩国等国家建立起了长期合作的关系，以保证观光教育的顺利开展。

3.对安全问题的考虑

日本政府十分注重学生安全，在日常教育中增加学生对安全防范意识的教育，并制定出完善的危机管理体制，以应对学生在观光教育活动中发生的各类突发性事件。保险制度的完善也是观光教育安全保障措施中的重要一环，学校积极宣传安全保险在观光教育活动中的重要作用，家长也会给孩子积极投保。此外，日本学生的安全问题离不开新闻媒体的积极配合。AKT秋田电视、KBS等新闻媒体一直致力于全方位跟踪报道观光教育的具体情况，促进日本家庭对观光教育活动的了解与支持。

4.第三方组织的支持与监督

日本观光教育的蓬勃发展还有赖于国内行业协会的帮助与监督，其中以观光教育研究协会（以下简称“协会”）为代表，它对日本观光教育市场的稳定与和谐发展起到了很大的助推作用。首先，作为日本公众的公益法人，协会致力于发展新型旅游活动，对国内学生参与的观光教育活动进行相关的研究、调查与监督，并整理出与活动相关的报告与总结，实现观光教育活动的公平与透明；其次，协会定期在各地区召开研究大会，针对观光教育活动中出现的问题进行探讨，并为解决相关问题提供相应资金与人力资本的支持；最后，协会积极参与各观光教育相关部门的协调与组织工作，为观光教育活动的顺利推进搭建桥梁。

二、日本经验对我国中小学观光教育发展的启示

1.充分发挥政府的引导与支持作用，为 中小学观光教育发展奠定基础

政府的支持是发展观光教育的保障。政府需要由上而下制定出一套完整的中小学观光教育政策，发挥宏观调控的作用。

首先，很多中小学生对自身权益的争取与保护意识尚不足，政府应出台专门的法律法规，尽可能规范中小学观光教育的管理与保障制度，以保护中小学生在观光教育活动过程中的权益不受侵害；其次，企业的商业化与利益化导致中小学观光教育问题频出，政府需引导各企业之间公平、良性的竞争，提高企业从业人员对观光教育活动的敏感度与关注度，并对旅游产品的规范性、合法性进行严格把控；最后，政府应严格对待观光教育中潜在的各类安全问题，例如积极宣传安全的重要性，制定相应的中小学生安全保障制度，对学生出行前的身体状况、保险投递、出游地区社会状况等情况进行严格审查，从源头降低危机事件的发生机率，并在仔细调查的基础上制定符合实际情况的防范措施，避免类似事件的再次发生。

2.积极宣传“寄学于游”的意义，为中小学观光教育发展铺平道路

日本观光教育之所以获得如此成功，其主要原因在于全国上下对观光教育的关注与重视，无论是政府、协会组织还是教师、家长和学生均从自身的角度对观光教育的发展作出积极努力。而从国内目前的情况来看，政府尚未对中小学观光教育作出明确的规范与管理，家长仍沉浸于“重成绩，轻素质”的传统教育中，观光教育并未受到应有的关注。

首先，政府应引导家长关注学生素质教育的重要性，将学生从埋头苦读中解放出来，从宏观上给予政策的指导与资金的支持，促进学生在观光教育的过程中开阔自己的视野、丰富自己的知识；其次，企业应以各种不同的活动方式增加家长及学生对中小学观光教育的关注与支持，并积极投入到观光教育的活动之中；最后，家长应改变以往的教育思想以适应现代素质教育的要求，关注中小学生书本之外知识的积累及正确价值观与世界观的树立。

3.创新开发旅游产品与服务，为中小学观光教育发展增添光彩

观光教育并不是简单的旅游活动，然而，从目前对观光教育产品的开发情况来看，其教育的针对性并不强，这导致学生及家长对观光教育的存在及意义产生偏见。此外，目前观光教育以企业的旅游产品为主，以某网站“美国中小学插班亲子游学营”旅游产品为例，其费用高达3 0000元/人，若是家长陪同则总费用将逾十万元，这对大部分家庭而言不能不说是一笔很大的数目。

企业应当在政府的鼓励与引导之下，进一步挖掘观光教育的潜在价值与内在本质，结合国内观光教育主体的个性化需求，充分利用国内多样的教育文化与旅游资源。例如可以开发国内观光教育之孔孟之旅、长征之旅等；此外，政府可加强国内各学校与国外学校之间的友好合作关系，在搭建稳定、和谐的观光教育平台的同时实现世界范围内人才的交流与沟通。

4.多样构建分层观光教育模式，為中小学观光教育发展添砖加瓦

目前国内观光教育的许多产品并未依据不同年龄段特点的学生进行深层分类，有些观光教育的产品不具有针对性，而是同一产品应用到了不同的学生身上。

我国应当设置专门的观光教育管理部门，对中小学观光教育活动的开展与服务提供严格的准入标准，在实现观光教育公平与透明的同时，让更多的人认识到中小学观光教育发展的必要性与可行性。政府和学校应在充分考虑学生的知识接受能力与思维理解能力的基础上，针对不同年龄层次的学生构建相应的观光教育模式。

中国的观光教育尚处于初步开发的阶段，社会各界对观光教育的认识还不充分。再者，我国幅员辽阔，各地观光教育的发展不均衡，实现中小学生观光教育的普及化任重而道远。然而，我国中小学观光教育市场广阔，再加上日益全球化的国际环境，其开发潜力及价值值得政府、企业及家长的共同重视。相信在不久的将来，中国观光教育的发展会越来越好。

参考文献：

[1]杨生，司利，张浩.日本观光教育发展模式与经验探究[J].旅游研究，2012（2）：25-29.

【张秦，复旦大学旅游学系，博士研究生；郭英之，复旦大学旅游学系，教授，博士生导师】

责任编辑/李 诗