浅述高速公路收费管理对区域经济的影响

曹磊

摘要：高速公路的发展与建设开始于20世纪80年代，直至1997年我国的高速公路产业得到了全面的发展，为了促进我国经济的全面发展，相关的政府部门加强对基础设施建设的重视，强化高速公路运行体制的规范性，强调高速公路收费管理的规范性，杜绝收费管理中所存在的多项问题。基于此，文中对高速公路收费管理对区域经济的影响进行了分析，仅供业内人士参考。

关键词：高速公路；收费管理；区域经济；影响

中图分类号：RT56 文献标识码：B

1 导言

经济发展，交通先行。截至2015年底，全国高速公路总里程约为12.5万公里，高速公路在我国交通运输中发挥着重要的脊梁作用，为国民经济和社会发展作出了突出贡献。但是随着高速公路建设的发展，高速公路收费管理工作也出现许多不容忽视的问题，严重影响了高速公路管理，影响区域经济的发展。加强高速公路收费管理，对于促进当地经济健康发展有着重要意义。

2 我国高速公路收费管理工作中存在的问题

2.1 高速公路在进行收费时收取的费用相对较高

通过长期的调查发现，我国高速公路在进行收费时相对于其他发展中的国家收取的费用较高，例如：开私家车从长春到北京高速公路收取的费用就达到了500多元，收取的费用较高使得大多数人都难以承受。

2.2 高速公路在进行收费时收费的年限比较长

高速公路收费年限的确定要以国家道路交通的相关标准为基本前提进行确定，对我国多数高速公路收费站进行调查，调查结果显示，我国高速公路收费的年限基本一致，都存在收费年限设置过长的现象。

2.3 高速公路在收费标准的管理上不统一

通过对多数高速公路进行调查，调查结果显示，每个高速公路针对不同的车型的收费标准都不同，例如：京哈高速公路对座位数少于7个的客车或者是重量小于2吨的货车的收费标准是0.4元/公里，对座位数在8-19之间的客车或者是重量在2-5吨之间的货车的收费标准是0.7元/公里，对座位数在20-39之间的客车或者是重量在5-10吨的货车的收费标准是1.1元/公里，对座位数大于40的客车或者是重量在10-15吨的货车的收费标准是1.36元/公里，对重量大于15吨的货车的收费标准是0.09元/公里，而京沪高速的相应的收费标准分别是0.4元/公里、0.6元/公里、1.06元/公里、1.28元/公里。

2.4 高速公路收费站的位置设置不够合理且收费的速度较慢

我国相关高速公路收费管理条例规定收费站的位置应该设置在每段高速公路的出口处或者入口处两个收费站之间的距离必须大于60KM，但是我国目前的普遍现象是设置的收费站较多并且位置不够合理，同时在进行收费时多数收费站的速度比较慢，造成车辆拥堵的现象，这样使人们的出行更加的不方便并且损害了人们的利益。

3 高速公路收费管理的多元化

3.1 加大收费稽查力度

高速公路收费单位应进一步抓好收费稽查管理工作，规范收费秩序，加大打击偷逃高速公路通行费行为，推动收费稽查工作深入开展，形成长效机制，在加强对外稽查的同时，重点开展内部稽查工作。一是从细查特情车辆入手，采用数据分析技术，对特定时段内的特情车辆数据进行分类整理，快速筛选出各站换卡车、倒卡车等嫌疑车辆。二是依托图像稽查管理系统，对嫌疑车辆数据逐一核查，科学定位，确定重点逃费车及其行车规律，同时利用路网功能，全路段追踪逃费车辆，大幅提升堵治逃效率。三是在稽查过程中，采用定期查看录像记录和到各收费站不定期突击检查相结合的办法，通过夜查、日查、随机查、巡回查、跟踪查的方式，调取车辆放行记录和数据进行比对，以绿色通道车、假冒军警车和改型车为重点，利用收费监控系统，加强对录像资料的审查，认真查看每个细节，严格把关，切实堵塞稽查漏洞，全方位有重点地开展稽查工作，防止各种违规行为发生。

3.2 健全法律法规

加快高速公路收费管理相关法律法规的建设步伐，以立法的方式作为保障，尽快建立一套符合我国国情的关于高速公路管理的法律法规体系，并进一步加强对高速公路管理各环节尤其是收费环节的规划与指导工作，在全国范围内统一收费标准，明确审批结构，使我们的收费管理工作切实实现有法可依，有法必依，并更快地进入法制化、规范化以及科学化的发展轨道。

3.3 完善内控制度

严格的内控制度对于稳定收费管理秩序、降低成本费用都将发挥十分重的作用。一是高速公路收费单位应根据国家及上级有关部门的规定，结合单位的实际情况，建立健全内部控制制度，完善内部管理和监督体系，并把制定的内控制度真正落实到实际行动上，而不是一味地一纸空谈，真正做到以制度管钱，以制度管事，尽量减少人为因素；二是对高速公路资金收入和支出的全过程进行控制，有效防范资金风险，加强资金管理工作的可行性和可操作性，落实资金管理相关责任人，权责清晰，分工明确，对相关工作实行轮岗制度，并对资金管理工作和岗位实行定期检查、抽查制度，充分发挥监督功能。

3.4 提高票據人员综合素质

一是强化票据人员职业道德教育。坚持用正确理论引导人，加强思想道德和法纪法规教育，巧妙地将职业道德建设和廉政建设等思想政治工作融入到票据人员的日常工作生活中，自觉提高自身思想道德素质，端正态度，秉公办事，廉洁自律。二是加强业务技能学习，提升工作能力。高速公路收费单位应该多为票据人员提供各种加强业务学习的机会，积极支持他们参加培训，学习新的票据管理制度、票据法等专业知识，使其熟悉票据管理的基本规范，提高业务技能和综合素质，不断拓宽知识面，提高执业水平，使之更好地适应工作要求。

4 结束语

总之，通过上文的叙述可知高速公路在进行收费管理工作时存在许多的问题，需要我国不断的进行改进和完善，文中针对存在的问题提出了一些解决措施，希望对我国高速公路管理工作有一定的帮助，进而加快我国道路交通的发展速度。

参考文献：

[1]刘奕，高咏玲.完善我国高速公路收费管理的对策研究——由京藏高速公路拥堵引发的思考[J].价格理论与实践，2014，（10）.

[2]吴斌.浅析我国高速公路收费管理存在的问题及建议[J].中国新技术新产品，2014，（2）.

[3]李惠林.我国高速公路收费管理存在的主要问题及对策[J].交通标准化，2014，（8）.