昆明：民营经济蓬勃发展

在昆明加快区域发展、调整产业结构、统筹城乡发展的背景之下，正孕育着巨大的发展机遇，新的经济增长点不断形成，昆明民营经济发展的前景十分广阔。

统计显示，截至2017年三季度末，昆明市民营经济完成增加值1517.66亿元，同比增长9%，占GDP比重达46.4%，比二季度提高0.6个百分点。民营经济拉动GDP增长4.2个百分点，对GDP的贡献率达47%。民营企业上缴税金412.4亿元，增长17.5%。民营经济无疑是昆明实现跨越发展的重要力量。

着力缓解民营企业融资难

2017年12月12日，当各大电商在线上“双12”激战正酣时，昆明本土零售巨头之一的日新达线上销售却“静悄悄”。“早在3年前我们就在着手电商事宜，但因为人才缺乏，线上销售基本可以忽略不计。”昆明日新达商贸有限公司副总经理肖荣绪说，日新达便利超市有近100家店，在本土的规模还算排在前列，但与外省城市连锁便利店上千家分店的规模相比，发展还是太慢。究其原因，除自身因素外，与人才、用工成本、物流成本、政策支持等外部环境有一定关系。

以用工成本为例，日新达公司吸纳就业人数近1000人，每年用于职工培训的费用高达数十万元，但每年的员工流失仍让公司感到头疼。再加上逐年增长的工资成本，日新达公司发展面临挑战。

融资难、融资贵，一直是民营企业发展中的难题。对此，昆明市创新开展“财园助企贷”企业融资工作、设立昆明市“工业发展引导资金”，多措并举缓解民营企业融资难问题。同时，建立缓解小微企业融资难融资贵联席会议制度，组织小组成员单位深入贯彻落实各项小微企业融资服务工作，使缓解小微企业融资难、融资贵工作取得实效。统计显示，到2017年三季度末，昆明市中小微企业贷款余额达6625.92亿元，同比增长25.4%，其中小微企业贷款余额2254.41亿元，同比增长26.3%。

截至目前，昆明共培育建设市级小企业创业基地21个、省级小企业创业示范基地21个、国家小型微型企业创业创新示范基地10个。其中，10个国家小微企业创业创新示范基地还包括昆明北理工科技孵化器、云南省大学科技创业园、云南创新生物产业孵化器等。

数字的背后，离不开政策层面的支持。昆明对民营经济扶持力度可谓前所未有。2017年以来，《昆明市人民政府关于进一步促进全市经济平稳健康发展26条措施的意见》《昆明市供给侧结构性改革降成本实施细则》等文件的出台，在很大程度上降低了企业的融资、用工、物流等方面的成本。以融资为例，全市首期统筹安排了1.2亿元贷款周转资金，专项为生产经营正常、市场前景较好、资金周转暂时出现困难的小微企业按时还贷、续贷提供临时短期垫资服务。

此外，昆明还连续3年获得中央财政每年3亿元的资金支持，对全面推进拓展创业创新空间、提升公共服务体系、加大税费融资支持、深化体制机制创新、发展能力提升工程“五位一体”创新示范起到积极作用，促进了昆明中小微企业数量增长、质量提升，并实现就业的增长和提升。

统计显示，到2017年三季度，全市民营经济新增户数达11.5万户，同比增长44%；民营经济新增就业25.4万人，同比增长45%，有力实现昆明民营企业新增户数和就业人数快速双增长。

大数据增长的背后与昆明积极完善中小企业服务有着密不可分的关系。早在2011年起，昆明就在全省率先开展小企业创业基地培育工作，先后出台了《关于加快推进大众创业万众创新的实施意见》《昆明市支持小微企业创业创新基地城市示范建设的若干政策》等优化创业创新环境、激发全社会创业创新活力的政策措施，从创业场所、配套基础设施、管理服务人员和机构、入驻孵化小企业、创业基地毕业企业等方面，引导建设基础设施完备、综合服务规范、具有较强创业辅导服务功能的小企业创业基地，并对认定为市级小企业创业基地的，给予其运营机构一次性30万元的资金补助。有效推进了中小微企业创业创新基地城市示范工作，使民营经济成为昆明最具活力的经济增长点和建设区域性国际中心城市的生力军。

加快推进“个转企、小升规、规改制、股上市”

“全市民营经济平稳增长的同时，也存在企业投资意愿不强、企业创新活力不足等问题。”市工信委相关负责人介绍，目前，全市民营企业在自主研发及技术创新方面总体技术水平不高，产品主要以原料和初级产品为主，技术含量高、附加值大的拳头产品少，且近年来企业资金压力不断增大，开展创新活动较为艰难。

在“昆明市加快民营经济发展大会”上，会议提出，将从五个方面补齐民营经济发展的短板，即要进一步鼓励和支持民营企业做大做强、要进一步激发民间投资活力、要进一步推动创业创新、要进一步为企业破解发展难题、要进一步优化发展环境，提振民营企业发展信心，激发民营经济内生动力和发展活力。

具体行动方面，鼓励企业转型升级，采取奖励引导等多种措施，实施小巨人企业培育计划，支持民营企业进行技术改造，创建民营科技创新平台，依托各类高等院校和科研院所联合进行技术研究和开发，积极参与制定国家和行业标准，深入实施品牌创新，以品牌赢得市场，形成和壮大一批 “专精特新”优势企业。力争到2020 年，全市培育5 户营业收入超100亿元、50 户营业收入超10亿元的民营企业。

支持企业做大做强，加快推进“个转企、企转规、规转股、股转市”，引导民营企业走规范发展、良性成长、做大做强的道路。

一是实施大走访，构建新型政商关系。开展省、市、县三级联动“企业大走访大排查”活动，讲真话、说实情、建诤言，交心交底，让企业话有地方说、苦有地方诉、难有政府帮。同时，通过走访排查，建立企业问题清单、解决措施清单、部门责任清单，切实做到积极作为、靠前服务，努力构建上下同欲、政企同心、“亲”“清”两全的新型政商关系。

二是实施大帮扶，提振企业家信心。深化领导联系企业等行之有效的帮扶举措，建立企业档案和专家顾问团，通过政府购买服务，做到“一企一策”和“点对点”个性化帮扶。利用政府网站、微信、微博等新媒体平台，将政策及时传导至基层和企业，增强政策获得感。开展降低实体经济企业成本行动，进一步清理、精简涉企收费事项，减轻企业负担。强化依法治企，切实保护民营企业和民营企业家合法权益。

三是实施大攻坚，聚焦融资难精准施策。进一步扩大中小企业专项资金规模，推动设立中小企业发展专项基金，引导和带动社会资金支持中小企业发展。推广应用“税融通”“助保金”“信贷+担保”“信贷+保险”等信贷产品和模式。运营好小额票据贴现中心，开展产融结合试点示范。充实直接融资后备企业资源库，推进民营企业首发上市和再融资。

四是实施大提升，做专做精做强做大。培育认定“专精特新”中小企业500户，打造一批具有核心竞争力的全国“单打冠军”“行业配套专家”和“科技小巨人企业”。推动产业集群专业镇提质创牌，培育一批国家级产业集群区域品牌示范镇，打造一批百亿元产业集群专业镇。继续开展民营企业主导制定国际标准、国家标准和行业标准奖补工作。着力引导民营企业利用产权市场组合民间资本，开展跨地区、跨行业兼并重组，培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团。积极发展混合所有制，鼓励民营资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。

五是实施大服务，搭建平台营造环境。坚持政府搭建平台、平台服务企业，创新服务机制，实现由政府部门“端菜”向中小企业“点菜”转变。壮大省级中小企业服务联盟，建立健全省、市、县(区)三级中小企业社会化服务体系，打造全省中小企业的“服务淘宝”。加强企业家队伍建设，实施企业家能力提升及“新生代”培养工程，依托国内外知名高校、企业和专业培训机构，每年培养1000名专业化、职业化、市场化、国际化的高素质企业经营管理者。

昆明民营经济发展的前景十分广阔