论低碳经济下我国电力行业发展措施

楼瑞静

摘 要 我国经济稳步增长的同时，能源与环境问题日益凸显，低碳环保变得尤为重要。电力企业应依据自身特点与行业规律积极摸索低碳电力项目。本文结合太阳能光伏发电应用现状，初步探讨一种较为合理且应用性强的电力能源项目运营模式及其意义，并从可行性角度提出优化措施。

关键词 低碳经济 电力行业 发展措施

随着消费水平的提高，工业化发展的步伐加快，城镇化改革不断深入，人均用电量不断攀升，已经达到1400千瓦时，实现了向重工业化发展的跨越。同时，经济和社会的发展，要求电力发展必须适应低碳经济的现代化发展要求。

一、发展低碳电力的意义

（一）转变经济增长模式

在低碳经济发展环境中，电力产业已被我国划分为最重要的改革产业，在我国“十三五”电力规划中，把发展电力行业绿色低碳作为重中之重，其目的是为了构建清洁低碳、灵活智能的现代电力工业体系。而发展这一电力体系可以有效改变我国经济增长模式，以市场机制为导向，优化社会资源，最大限度地创造效益。以太阳能光伏发电为例，作为一种全新的能源，太阳能以储量无限、普遍存在、清洁安全等优势成为最佳的替代能源，并且逐渐显示出巨大的经济效益。随着技术的更新换代，太阳能电池的发电效率提高，成本下降，是符合行业发展与市场经济运行规律的有益尝试，对促进社会就业水平的提高以及社会进步发挥着不可替代的作用。单在2015年一年，2012年联合生产总量会达到52.5GW。而中国国内太阳能电池生产量则占了全球的一半。国家能源局在2012年8月颁布的《可再生能源发展“十二五”规划》中提出，上调我国太阳能装机目标。从长远角度分析，这对推动我国经济增长有极大的促进作用。

（二）促进新能源合理开发

在电力产业中，使用清洁无污染的新能源已经刻不容缓。在我国低碳经济发展要求下，积极开发新能源是最核心的发展任务。太阳能作为电力产业新能源当中重要的一环，在提升经济效益和社会效益中都发挥着重要的作用。太阳能本身清洁环保，可以无限使用，这些优点令它成为电力产业节能减排最重要的新能源种类。一方面，对其进行合理的开发利用可以减轻对矿物燃料的依赖；另一方面，则可以更好地践行低碳经济的要求。太阳能光伏发电正是立足于市场经济条件下兼顾了推广新能源的使用又为所涉及的新能源企業带来了一定的经济效益，对改善我国的能源结构带来了积极的影响。

（三）保护人类生存环境

随着低碳经济时代到来，人们更加珍惜自身的居住环境。因此，我们不能一味地只顾经济发展而忽视环境保护，这已成为世界各国的共识。目前，我国多地区已积极加大对低碳电力技术的使用力度，继续推广高效率发电机组的应用；加快关停小火力发电机组的进度；加强对低碳技术的改造力度，提升发电机组的效率。在环境恶劣的地区，集聚可开发或潜力较大的区域，根据当地情况采用广热电冷联供技术。目前，节能减排已经引起了世界的重视，中国作为世界上最大的发展中国家之一，当然也不能置身事外，中国的每个城市和区域都应该有责任从电力方面去减少碳排放量，达到保护环境的目的，因为这关系到我们每个人的生活和生产等方方面面，必须重视起来。只有抓住了环境污染的源头，才能采取一定的措施去治理，达到经济增长和环境保护平衡双向发展。

二、低碳经济下我国电力行业应采取的发展措施

（一）加快低碳电力综合立法

对低碳电力资源实行资产化管理。制定和完善支持政策，建立绿色电力政策体系。建立健全低碳电力指标评价体系和低碳电力资格认证制度。首先，在立法上，强化现有各项与低碳电力有关的法律，充实现有各项经济法中的低碳电力内容，充分体现低碳经济——绿色经济和可持续发展的内涵。其次，在执法上，坚持有法必依、违法必究、执法必严，对违反低碳电力法律的行为，坚决绳之以法，确保在全国营造一个能推动低碳电力经济发展的法律环境。

（二）积极发展低碳电力科技

低碳电力科技的核心首先是人们的科学活动和技术开发都必须坚持辩证法和整体性的观点，既要考虑成果的正效应，也应得出预防和解决负效应的办法和措施。其次，要加强废物资源化的研究和开发，部分废弃物都是另一种物质的异化形式，具有再利用的电力开发价值，因此要对废弃物资源化和开发利用的研究，这是低碳电力经济的重要组成部分。再次，加强对污染防治和生态保护技术的研究，提高污染治理和生态保护的有效性，是支撑低碳电力经济持续增长的强大物质保障。加紧技术创新成果的产业转化工作，推广技术应用，将特色示范项目与低碳电力行业发展结合起来，形成“以示范提升产业，以产业推动技术应用”的良性发展，使行业驶入高速发展的快车道。

（三）合理改善低碳能源结构

随着新世纪的到来，人们的环境保护意识得到不断提升。在经济发展和环境保护之间找到平衡点也成为世界各国的共识。使用清洁无污染的新能源刻不容缓，如太阳能作为新能源当中重要的一环，正发挥着越来越重要的作用。太阳能由于其清洁环保，可以无限使用等优点，一定会成为未来人类替代传统化石能源的重要新能源种类，并得到重点普及应用。而如何合理利用太阳能，并为太阳能企业创造经济效益，真正从新能源的使用中获得收益，便是企业需要考虑的关键问题。而基于合同能源管理的太阳能低碳电力示范项目运营模式正是立足于市场经济条件下兼顾了推广新能源的使用又为所涉及的新能源企业带来了一定的经济效益，可谓是经济与社会效益的双丰收。因此，这种新型低碳运作模式一定会对改善我国的能源结构带来积极影响。

（四）加快电力产业模式调整

加快产业结构转型是我国近几年经济工作的重中之重，在以传统农业与制造业为基础的经济模式下，大力培育第三产业，提高服务业在整个国民经济中的比重是我国产业结构转型的根本任务。在市场机制环境下不断发展的低碳电力模式正是以提供能源服务为基本模式，属于国家大力扶持的新型服务业。例如，太阳能低碳电力示范项目运营模式是在传统电网公司的基础上创立的，对太阳能低碳电力示范项目行使日常管理、运维等基本职能。可以这么认为，在国家调整产业结构的进程中，这种新型运营模式必将占有一席之地，发挥更大的作用。其次，在发展过程中应坚决淘汰落后设备、技术和工艺，压缩过剩生产能力。同时，加快低碳电力技术进步和改造，为电力工业发展提供新材料和新工艺，提供能够高效利用资源、能源的新技术，提高物质转化率，减少废弃物产出率；为电力工业发展提供废弃物回收再利用技术，变废为宝，减少环境污染。

（五）积极帮扶低碳电力企业发展

第一，制定奖励政策，鼓励低碳电力企业自主研发生产科技，推动智能型电网结构的发展；第二，研究制定光伏行业的行业标准，以标准化要求的方式提高低碳电力企业的生产质量，进而提高其市场竞争力，对于原有的政策根据市场的发展进行相应调整；第三，转变光伏经营方向，将太阳能光伏产业逐步由国外市场转向国内市场，并打开国内市场发展渠道。

三、结语

在低碳经济下，电力能源体制转型绝不是几个部门或企业就可以实现的，而是需要全国人民、企业和政府一起努力，才能实现电力行业健康、快速发展。

（作者单位为上海上电漕泾发电有限公司）

参考文献

[1] 杨卓，毛应淮.电力行业的节能减排与低碳经济[J].中国环境管理干部学院学报，2010（01）.