浅析经济增长中的劳动就业问题

【摘要】我们对增长与就业理论高度关注的原因并不完全在于其理论意义，而是其现实意义：为什么长期以来坚信的“就业伴随着经济增长”的理念变得越来越脆弱？在过去的十多年间，经济发生了巨大的变化，但就业依然是各国政府最为头痛的问题。无论发展中国家，还是工业化国家，恰如国际劳工组织（ILO）总干事索马维亚所说：“现在我们正面临着一个全球性的就业危机”。

【关键词】劳动就业；经济全球化；高技术创新

一、服务业发展带来就业发展的机遇

无论是发达国家还是发展中国家，就业向服务业部门的转移是战后经济发展的一个“典型事实”。这主要是由于全球各国经济发展水平的提高，扩大了对贸易、运输、通信和社会服务等方面的需求，促使很多服务活动，从农业以及在更大程度上从它们以前所属的工业部门中分离出来，变成了独立的经济活动；而国际市场的一体化、专业化和规模化程度加深，也促使服务业部门澎湃的发展，这给劳动就业的扩张带来了机遇。

在经济发展水平不同的国家，服务业扩张虽然都带来了就业的增长，但是由于各国收入水平和第一、二产业发展的差异，其服务业发展的层次和对劳动生产率的提升效应也不同。在收入水平相对较高，已经顺利实现工业化的国家，具有发展现代服务业和社会公共事业的物质基礎，社会需求旺盛，服务业就顺理成章地代替第二产业成为吸纳就业的主体，符合经济发展的规律。在经济发展水平较低的国家，服务业就业量的扩张既可能表明经济向更高的生产率水平的一种成功过渡，也可能是工业的弱质性使其对就业的吸纳力减弱，大量隐性失业人口被迫进入低生产率的服务部门。但是，随着全球经济的发展，各国产业发展更加协调和信息通讯技术的广泛应用，服务业部门会进一步扩张，尤其是社会公共服务事业的兴起，将对整个经济的生产率提高和就业增长产生更加积极的影响，发达国家现代服务业的发展已经充分地证明了这一点。

二、高技术创新带来就业发展的机遇与冲击

高技术创新带来了就业结构的变化，主要表现在高技能工人的就业比重提高与低技能工人的就业比重下降。随着生产力水平的发展和科学技术的进步，在劳动力市场上，具有高学历和有着丰富经验的技术人员更容易获得报酬好的工作机会，而无技术或非熟练工人仅能依靠其体力获得微薄的收入，面对的就业机会也越来越小，与高技能者的劳动报酬差距也不断扩大，就业职业结构转向高技能岗位。在高技术创新越来越频繁的知识经济时代，就业结构不断地向高知识化、高技能发展，这对劳动者的素质提出了更高的要求，只有不断地补充新的知识和新的技能，才能适应经济社会发展的需要。

而高技术创新对就业总量的影响较为复杂。首先，不可避免地对就业扩大带来短期冲击。高新技术产业是典型的技术密集型产业，是建立在技术创新基础之上的，具有较高的劳动生产率，因而资本有机构成较高，必然在产业内形成资本和技术排斥劳动、代替劳动的现象，将加剧全球就业形势。其次，从整体和长期看，高新技术创新又拓宽就业渠道，带来就业发展的新机遇。这是由于高新技术创新能够通过刺激有效需求来扩大原产品产量以及衍生出新的产业、创造出新的产品来吸纳更多的劳动就业，从而弥补和降低技术创新对劳动者的冲击。当然这种“补偿效应”的及时发挥还需要一定的配套机制，无论如何，着眼于“总体就业”和“长期就业”理念，高新技术创新总是可以促进社会生产力快速提高，擢升国民经济吸纳更多就业的能力，将是21世纪劳动力就业选择的主要部门之一。

三、经济全球化使就业问题变得更加复杂

经济全球化是当代世界经济发展的最重要现象。进入20世纪80年代，随着全球市场范围、市场规模和生产力前所未有的增长，国际分工的日益深化，全球化进程势如破竹，并对世界劳动力市场格局带来显著变化，即随着产业转移带来的就业机会的全球配置。首先，信息技术和通讯技术的发展，使劳动力资源能够得到更加充分和灵活的使用。就业机会不再受到地理位置的局限，人们可以通过互联网实现远程就业。其次，生产的全球化不再局限于制造领域，同样扩展到服务领域，表明所有的生产过程都将实现全球化。再者，发展中国家劳动力成本的优势与不断提高的教育水平和技能，将吸引更多跨国公司的投资。更重要的是，资本追逐利润如同游牧民族追逐水草肥美的地方而居一样，将不断推动着跨国公司的生产基地向薪资低、税收优惠的地区转移，以通过生产的全球化来降低生产成本；也不断推动着全球产业的大整合，使每个国家都成为国际产业网络中的某个环节。在跨国公司主导型国际分工模式下，使现代产业转移不再仅仅表现为整体产业的大转移，更表现为产业链条中的某个环节、某个生产工序的转移，这就促进了产业内贸易、产品内贸易、公司内贸易等新型贸易方式的兴起，由此引发全球因争夺就业机会的贸易摩擦日益频繁，全球就业问题变得更加复杂。

总之，全球自由贸易和产业整合，不仅使全球经济资源得到更有效的配置，加快全球经济增长，也使全球劳动力市场规模不断扩大。1985年，参与全球经济市场的南北美洲、西欧、日本、东亚四小龙以及亚洲和非洲部分国家的总人口约为25亿；但是到2000年，除了古巴和朝鲜之外，世界60亿人口几乎全部被融入全球资本生产市场，这反映了全球化进程的强大整合推动作用，是全球经济的一个伟大成就。但由此带来的就业岗位的国际化竞争也更加激烈，就业机会成为各国在制订贸易政策时不得不考虑的重要因素，近年来，逐渐增加的国际贸易摩擦，也从一个侧面反映出在全球化浪潮中，全球经济竞争主要是就业岗位的竞争。这就呼唤制订一个“更加透明、清晰和公正”的国际性框架来规范全球性的劳动就业市场，以保证全球化利益在世界范围内的公平分配。

参考文献：

[1]王国荣.经济增长与就业机制、模式、观念的变革[J].社会主义经济理论与实践，2001，（11）

[2]杨云彦，徐映梅，向书坚.就业替代与劳动力流动：一个新的分析框架[J].经济研究，2003

作者简介：

吴迪（1981.12-），男，河南郑州人，经济学硕士，研究方向：企业产业转型与结构优化建设。