“挂包帮”动真情“转走访”解难题

郭建美+吴青海+杨双宝

自2015年9月开始，云南楚雄州环境保护局和牟定县环境保护局干部到牟定县新桥镇大村“挂包帮转走访”定点帮扶，用“住得下、稳得住、接地气、干实事”的标准要求自己，用最好的状态、最真的感情，全身心地投入精准扶贫各项工作，夙兴夜寐，激情工作，真干事、干实事、做好事，取得了广大村民的认可和赞扬。

大村是牟定县11个建档立卡贫困村之一，距镇政府所在地15公里，距县城23公里，有大村、龙箐、转马路、杞家4个自然村。2014年末，全村有164户农户645人，其中，劳动力535人，外出务工207人，建档立卡贫困户10户。两局把“挂包帮”“转走访”定点扶贫工作放在心上、扛在肩上。

体察民情，反映民意

山大沟深，贫困面大，贫困发生率高，是大村的真实写照。村民希从敏全家5口人，其中3人残疾。过去全家的收入都靠山上几亩孬地。“我家很贫困，我虽有决心改变面貌，可有力无处使啊！”一心想让全家过上好日子的希从敏找不到出路。“想改善住房，多养几头猪和毛驴，缺钱。打算种些经济作物，但不知道种什么。”

希从家也有类似的苦恼，“过去只养几头猪，杀年猪就要杀掉两头，一头用来招待亲朋好友，一头留给自家吃，到头来所剩不多，卖不了几个钱。”

摆脱贫困，始终是新桥镇特困山区面临的艰巨任务。新桥镇党委书记杨芳亮说：“我们镇像这样缺钱、缺项目的村民还很多，但具体到贫困户是谁、在哪里，我们都不清楚，这是我们面临的棘手问题。”

按照县委的统一安排，工作队和镇村干部一起依照“一主四辅五步三类”识别法和“五查五看”、“三评四定”，对贫困人口进行精准识别，扎实开展建档立卡“回头看”工作。村民小组宣传动员村民根据家庭情况自主申报贫困户，申报结果经村民委员会评议后上报镇一级评议小组，并张榜公示。贫困户在哪里、因何致贫一下子就清楚了，干部们心里也有了一张贫困户“分布图”，扶贫工作不再是眉毛胡子一把抓。

干部每到一户贫困户家中都认真宣传扶贫政策，让入户摸排、资料查询、信息录入、反复核查的工作程序落到实处，真正摸清了致贫原因、摸准了脱贫门路、研讨制定了操作性强的帮扶措施，并按时限要求录入信息系统和报送各项统计表。对村民反映的问题，认真倾听，讲解政策，耐心解释，积极做好相关调解工作。符合政策的，积极协调，帮助跑办。通过积极工作，及时发现问题，化解矛盾，使上级各项扶贫政策得到有力的贯彻落实。

汇聚爱心，救危济困

让贫困户早日脱贫致富这个目标始终牵动着州县环保局全体干部的心，每位干部都奉献爱心伸出了援助之手，积极踊跃向贫困户捐款。工作队把筹集到的捐款用于解决贫困户生产生活中遇到的困难，让其子女安心完成学业；也用于基础设施建设、产业发展方面。每逢传统节日，队员们都去给贫困户送来生活物品和慰问金。环保局机关同贫困户一道树立过苦日子的思想，压缩办公经费，筹措3万元资金帮助10户建档立卡贫困户解决他们在发展产业和住房建设中遇到的困难。针对希从敏家中有3个残疾人，没有劳动力的实际，局里拿出资金为他请来建筑工人，确保住房建设迅速推进。在2015年“ 10.17”扶贫日捐款2.1万元，扶持贫困户为乔迁新居购买生产生活用品。

引进项目，壮大产业

两局干部始终认为产业发展壮大是贫困户摆脱贫困的主要法宝之一。走访调研，了解情况，跑企业成为干部的家常工作。从2015年9月至今，州县挂包干部和驻村扶贫工作队深入村小组召开会议10场次400多人、党员会4场次100多人、村民代表会6场次200多人、村“两委”会议20场次110多人。在准确掌握贫困户致贫原因的基础上，根据每户实际情况，因地制宜，结合贫困户想法，帮助10户贫困户制定帮扶措施50多条。最终，确定以养殖业和种植业为主，短、中、长期产业结合，并积极引导青年劳动力外出务工增加收入。

工作队邀请农业方面的专家，确定了辣椒种植这一特色产业。2016年年初大村和云南星贸食品有限公司签订了100亩辣椒种植合作项目。希从家拉着挂包干部的手说：“通过团结协作，我们大村的辣椒喜迎丰收，现在每公斤收购价3.5元，亩产辣椒3吨，除去成本，我们家种植的4亩辣椒能有2万元的纯收入”。每每听到这些，干部心里就多了一丝欣慰。

此外，他家还用产业扶持资金，年初一口气买了10头猪。“如今10头生猪全部出栏，除去各种成本，纯收入达5000多元。”

协调沟通，解决难题

“環境改善了，村子干净了，生活、工作起来更舒心了！”大村村书记这样说道。大村整体面貌的改善得益于定点扶贫单位的全力支持。

对于村中急事难事，挂包干部和驻村干部发挥信息多、联络广的优势，争取单位领导支持，积极跑办、帮办。按照云南省提出的贫困村退出评价9大指标，认真落实相关项目，补齐了大村基础设施滞后这一短板。州县环保局主要领导与镇党委、政府领导多次深入实地调研，积极筹措缺口资金25万元，帮助建设3个自然村公路3.2公里，彻底让大村人民告别自然村之间不通公路的历史；针对村卫生所办公场所狭窄，老百姓感冒都要出村才能治疗这一现状，积极协调有关部门争取到15万元资金改造村卫生所，现已投入使用；争取到从周家庄到大村集镇供水工程项目，投资21万元架设全长5公里供水管网；利用驻村扶贫工队专项补助资金3.1万元改造公共厕所1个；投资5万元加强大村文体活动场所建设。

拆危房、挖地基、拉水泥和砖块、砌砖石、浇灌……如今的大村一片繁忙。10户建档立卡贫困户正忙着建新房，他们要在2016年底入住新居。贫困户希从跃家两个儿子在外打工多年，为的就是能盖新房，娶媳妇。2016年春节前，村党总支书记打电话将建房有补助的消息告诉他家后，两个儿子提前回家忙活建房，每天都有同村10多个人帮忙建盖，经过几个月的努力，现在他家已经乔迁新居了。多年的新房梦终于梦想成真了，希从跃满脸都是笑，他说：“原计划还要再打两年工才能攒够盖新房的钱，现在政府补助6万元，加上6万元贴息贷款，钱就够了，我们一家4口以后的日子就好过了，有了新房，儿子讨媳妇就不难了。”

“村里人都说，现在国家的扶贫政策越来越好了，但具体好在哪里却又说不清楚。现在有了这张明白卡，就什么都清楚了。”在建档立卡贫困户希从敏家，80多岁的老奶奶拿着一张卡片，这就是《建档立卡贫困户享受扶贫政策明白卡》，卡片上明确了建档立卡贫困户建房可以享受的补助政策、产业发展资金补助标准、新农合减免政策、住院费用减免政策等10项内容，内容通俗易懂，便于理解。“明白卡不仅使我们明白了扶贫政策，而且该享受的政策我们都享受到了。”希从敏说，他家2016年不但享受了6万元的补助资金建盖新房，家中3人每人每月还享受260元的低保金，老母亲有养老保险金，而且全家还享受了1万元的产业扶持资金，2016年有近3万元的收入，脱贫没有问题。

在楚雄州环境保护局和牟定县环境保护局的齐心帮扶下，这个素有“左脚舞之乡”美誉的县城，这个云南省定首批要脱贫摘帽的贫困县，正向着小康的目标奋进。