林业竞争力培养与发展初探

宋春城

摘要：指出了云南省拥有极其丰富的森林资源，生物富有多样性，植物种类繁多。省委省政府一直把促进林业产业发展当做一项重要事项来抓，并相继出台了一些政策，也采取了相应的措施，有效促进了林业产业的发展，但是从总体上看，云南林业产业尚存在一些问题。从云南省林业产业发展现状出发，对云南省林业竞争力培养所面临的关键问题进行了探讨，并就如何进行林业竞争力培养提出了相应的发展对策，以促进云南省林业竞争力的提升。

关键词：林业产业；发展现状；竞争力培养

中图分类号：F316.23

文献标识码：A文章编号：16749944（2017）01013402

1云南省林业产业发展现状

进入21世纪后，云南省林业发展基础已经越来越牢固，林业产业无论是在规模档次上还是在产业效益上都有明显提升。截止到2012年，中央和省级专门投入用于林业建设的专项资金累计达356亿元，在2002年时，林业建设投资资金仅为14.7亿元，到2012年已经增长到了54.7亿元，平均每年增长14%，省级专项资金投入在这10年里增长了近60倍，国家在林业建设上投入林业贴息贷款额连续3个年度，均超过了10亿元，同时，林权抵押贷款业务水平也有了比较明显的提高，2012年底贷款余额一举突破了百亿元大关，达到114.6亿元，创全国之最。2012年云南省林业产业龙头企业就达321户，相关从业人数已经超过了8万，带动发展的农户早已突破300万户。目前，全省已经拥有超过260万hm2的人工用材林基地，为全国供应的商品木材累计达3442万m3，同时林下经济种植面积达到400万hm2，要比2002年翻几番，林业种植产品产量也增加了3倍多，从2002年的153万t达到了2012年的560万t，总产值已经达到了400亿元以上；林业养殖业和林业产品采集加工在近些年也取得了长足发展，总产值已经超过20亿元；石斛的种植面积很早就已超6600 hm2，年产量逾8 000 t，石斛产值高达10亿元，各种草果种植面积也将近7万hm2，产量高达2.4万t，产值更是逾8.5亿元。我省木本油料种植面积也增加到2012年的280万hm2，比2002年的60万hm2翻了近5番，已发展成为我国重要木本油料产业基地。2012年竹藤基地种植面积已经高达46.67万hm2，当年实现产值6.87亿元。2012年，松香产量和松节油产量分别达到了22万t和3.2万t，并与桉叶油以及紫胶一道共同成为云南省大宗出口创汇产品，在国外市场享有一定的知名度。

2林业竞争力培育所面临的问题

2.1资源优势未能得到充分发挥，政策扶持力度不足

云南省的生物多样性在全国范围都是比较丰富的，实现林业产业发展，在资源、气候以及地理区位上都存在明显优势，拥有很大的发展潜力。但是云南地区开始进行林业产业发展的时间还不是很长，观赏性强以及那些具有特色優势树种尚处于培育起步阶段，很少有经人工培育的大中型苗木，资源优势未能得到充分发挥，还没有完成向经济优势的转变。任何产业的发展都必须要靠政府的引导，林业产业发展也是如此，在实际调研中可以看出，云南地区各级政府尽管针对观赏林业产业发展制定了相应的扶持政策，也确实采取了一些促进产业发展的对策，但是从本质上来说，这些扶持仍然只是局部，同时扶持政策都过于零散，很难取得政策预期效果。在这期间，尽管国家与云南省都在不断加强对森林资源的保护，专门针对林木砍伐以及林木种植等给予了政策支撑，比如观赏苗木移栽政策、林业贴息贷款政策等，珍贵树种的运输政策等，但是在很多地区都存在配套扶持政策不健全的问题，长期政策机制保障尚未形成。

2.2产业发展缺乏平衡性，林业产业科技支撑不足

当前，云南省的林业产业发展缺乏平衡，主要在滇中经济圈，以省会昆明最为明显，一方面，在产业基地数量、规模以及产值都要比其他州市高的多，另一方面，在其他州市，无论是气候、土地还是树种资源，自身特色优势未能得到充分发挥，州市间以及县之间都存在着比较明显的差异，产业发展呈现出极其不平衡。同时，云南省林业产业科技支撑也存在明显不足，科技基础仍然很薄弱，技术研发能力较弱，还缺乏长期有效的运行机制，也没有形成相对完善的科技教育培训和推广体系。正因为这样，导致本土资源得不到充分有效地开发利用，整个云南地区基本上很少有很强自主创新能力的龙头企业，已经很难适应当下竞争日趋激烈的林业产业发展环境了，仍然采用传统的经营管理模式进行苗木培育工作，基地圃容圃面貌交叉，所培育的苗木质量比较差，完全谈不上如何充分体现观赏价值。

3林业竞争力培育的发展对策

3.1巩固提升优势产业，大力培育新兴产业

一是加快林业产业结构优化，把提质增效作为林业建设发展的重点，积极建设木本油料基地建设。二是适当缩小云南省核桃产业基地建设的规模，调增核桃基地建设补助额度，加快低产低效林改造，努力做好抚育管理工作，促进林业建设质量的提升。三是云南省出台促进澳洲坚果产业发展的扶持政策，制定并完善坚果产业专项发展规划，尽快落实扶持资金，促进其发展。四是加快油茶产业布局优化，在适宜油茶种植的区域优先进行集中种植，这样有助于提高油茶的种植效益。五是紧紧抓住木材战略储备生产基地建设的有利契机，依托该省林地范围广泛，种植资源丰富以及气候多样性的优势，从而获得相关部门的大力支持。同时，从云南省实际出发，编制完善的林下资源发展规划，并尽快出台关于促进林下经济发展的意见，确定林下经济发展的规模和方向，从而争取到专项资金对林下经济发展提供资金支持，并通过加大对林农专业合作社或者种植大户等的扶持力度，也可以通过示范点或示范基地建设等渠道促进林下经济发展。

3.2加快完善现代林业产业体系

为了加快林业深化改革，及时调整林业发展方式，突出产业特色，形成产业化培育集群，加快完善现代林业产业体系。一方面，要注重加快第二和第三产业发展。彻底摆脱过去林业产品单一，粗放式发展的格局，对重点企业加强扶持，加快技术创新，从国外引进先进的技术设备，加快产品升级换代的速度，促进产品附加值提升，并不断进行产业链延伸。同时，还可以依托自然保护区、森林公园以及国家公园等生态景观，发展生态旅游或者建立森林庄园，带动林业经济发展。另一方面，要积极培育和扶持林业产业龙头企业，将其作为林业产业发展的重中之重，并致力于打造云南知名林产业，并加强对林业产品保护和宣传，以促进知名品牌示范作用的发挥。

3.3强化林业科技支撑

现如今，不论哪个企业或产业，要实现可持续发展，都必须不断强化科技支撑，相类似地，要促进我国林业产业发展，同样需要走科技驱动型道路，强化科技支撑。对于林业产业而言，要想实现不断发展壮大，往往需要提高林业生产力，而要促进林业生产力的提高，又需要依靠在资源利用率、林业生长以及劳动生产率等方面的林业科技成果。因此，有必要加强对新技术和成果的研究开发和利用，定期组织林业技术教育培训，开展林业技术交流等活动，比如，针对果树栽培、低产低效林改造以及林业病虫鼠害防治等内容开展教育培训班，或邀请相关林业专家开展相关知识讲座。同时，相关部门还应不断增加对林业技术创新的资金投入，林业发展坚定走“林科教与产学研”紧密结合的道路。换言之，就是要在科研机构、企业以及高校三者间建立互通有无的科技开发机制。另外还要通过多方鼓励和引导等措施，帮助林业产业技术研发吸引到各种资本投入，对于那些贡献突出的单位和个人，都应给予奖励，或给予精神表彰。

3.4加大政府支持力度，完善林业产业发展制度

一是扩大对外开放。牢牢抓住“森林云南”以及“加快推进高原特色农业发展”等所带来的机遇，通过实施走出去和引进来的发展战略，加强与国内其他省区以及东南亚和南亚地区的合作交流。二是深化林业改革。一方面，在巩固集体林权制度改革成果的基础之上，深化集体林权制度改革，解放林业生产力，并强化林权管理，不断完善林权社会化服务体系，促进服務水平提升。另一方面，注重与省统计局协调合作，建立健全林业统计标准体系，及时发布和更新林业产业统计数据，以客观统计数据反映云南省林产业工作所取得的实效，这将有助于促进该省林业竞争力的提升。

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