红旗小流域水土流失重点治理工程的经验与成效剖析

任晓鸿

(彰武县水土保持局，辽宁 彰武 123200)



红旗小流域水土流失重点治理工程的经验与成效剖析

任晓鸿

(彰武县水土保持局，辽宁 彰武 123200)

红旗小流域是彰武县水土流失较为严重的地区。国家农发项目东北黑土区红旗小流域水土流失重点治理工程以治理黑土区水土流失、改善区内生态环境、促进区域经济发展为宗旨。治理上，以生态综合治理为主，重新规划用地结构，调节、疏导坡面径流，增加等高耕作、坡式梯田、地埂植物带等在土地利用结构中的份额，保证耕地数量不变的同时，最大限度地提高单位面积土地的抗蚀能力及单产量。项目的实施，有力地保护了流域内的土地资源，生态环境得到很大改善，实现了生态效益、经济效益和社会效益的共赢。

小流域治理；水土流失；经验；做法；成效

1 工程概况

红旗小流域是彰武县水土流失较为严重的地区，位于彰武县大四家子镇,东南与法库县、西北与我县后新秋镇接壤，行政管辖隶属胜利村，流域总面积1300hm2，土地利用类型主要有：耕地(全部是旱田)、果园、林地、草地等，耕地约占总面积的44.85%。

该流域地貌类型属浅山丘陵区，海拔高度在100-160m，土壤主要为棕壤土，植被属蒙古植物区系。气候属大陆性季风气候，项目区多年平均降水量522mm，主要集中在夏季(6、7、8三个月)，多年平均气温为7.1℃，无霜期151d。全年平均风速为3.8m/s，多年平均≥10m/s的大风全年出现58d，项目区气候特点为四季分明，雨热同季，光照充足。

本次工程的主要任务是：将1°—5°的旱平地改成等高耕作，治理面积222hm2；将大多数5°—8°的土地改造成坡式梯田及地埂植物带，改造面积79hm2；通过补植的方式增加现有疏林地的森林覆盖率，补植面积228hm2；对现有的坡面荒地增加径流疏导措施，用于修建截、排水沟，截排水措施总占地33hm2。

修建谷坊、沟头防护工程等沟道防护措施，全面拦蓄进入沟道的泥沙量以减少河流携沙量。通过以上措施调节坡面径流，增加径流在坡面的留存时间及下渗速率[1-3]。全方位地提高项目区抵御降雨及径流引发水土流失的能力。

工程竣工后的远期目标及主要收益：

1)保护土地，改良土壤结构，提高粮食产量。同时，可以稳定、发展、壮大以商品粮为重点的农业生产基地，提升农业综合生产能力。

2)治理水土流失，改善项目区生态环境，减少自然灾害的发生。

3)减少河流的输沙量，减轻流域的水土流失危害。

2 主要经验与做法

2.1 认真贯彻、落实水土保持方针，注重措施的可持续效益

工程规划及实施过程中，始终贯彻“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针。在治理上，应用和推广成熟的综合治理开发模式的同时，不断创新，将等高耕作、坡式梯田、地埂植物带与坡面径流疏导工程相结合，通过截、排水沟的分流导流作用，结合梯田等工程保障性田块对径流的截留作用，将集中的径流分散，进而减小了径流的侵蚀力，增加了径流在田块的滞留时间，之后再通过对田块土壤的深翻、松土改善其入渗状况，很好的控制了坡面产流量[4]。

工程的实施，坚持以小流域为单元，以科技为先导，以生态建设为重点，以治理坡耕地、荒山荒坡、沟道为主要，以保障粮食生产安全、提高人民生活水平、取得最佳经济效益为目标，以全面改善区域生态环境，促进人与自然和谐相处为宗旨。坚持工程措施与植物措施相结合，措施选择上注重可持续性，各项工程措施养护过程中注重加高、加固；植物措施注意间伐及品种更新。而且，应突出植物措施的主体地位，因为植物措施自身就具有生长及繁育更新能力，在保持水土方面具有可持续性，同时植物措施也是经济效益产出的主体。

2.2 建立、健全工程管理机构，责任落实到个人

工程成立专门的管理办公室，水利局局长任办公室主任，副局长和农业综合开发办主任作为副职协调工作，成员从彰武县水土保持局和彰武县农业综合开发办公室抽调，具体实施由县水土保持局负责，局领导主抓，每项工作按专业落实到个人，定期进行工作总结、汇报，及时的把工作中的新问题上报解决，也把新亮点与大家共享[5]。各方尽职尽责，有条不紊地推进工程进度。

工程施工前，由县水保部门组织招标，报价高低及工程质量是中标的先决条件。能够同时满足这两项要求的方可中标。这样既节省了工程的投资，又能强化工程质量第一。

招标工作结束后，成立工程监察组和前期协调组，工程监察组由技术骨干组成，负责工程质量的监督和检查；前期协调组由局领导挂帅，协调工程施工前后、施工中遇到的土地、人员安置、奖惩制度、后期工程管护等问题。保障工程质量和进度，充分调动各方的积极性[6-7]。

2.3 以水土流失治理，引领农村产业变革

项目区现状生产条件比较落后，经济水平不高，其主要原因就是土地利用结构不合理，人均基本农田仅为0.2hm2，其余耕地为坡耕地，产量低，产量仅为5250kg/hm2，由此引发了土地资源浪费和广种薄收的现象。

另外，经济价值较高的果树，在项目区内面积不大，加之农民缺乏果树管理技术，造成了果品产量低、品质差、卖相不佳，使农民丧失了种植果树的积极性。此外，水土保持林面积相对不高，烧柴、放牧严重制约着林草的发展。

针对红旗小流域地貌特点、土地利用状况和生产力发展水平，以治理水土流失为中心，以保护和合理开发利用水土资源为目标，结合县域经济，因地制宜、因害设防地调配各项措施。

首先将距离村庄较近的坡耕地改造成梯田，或是实施等高耕作，保证土地面积不变的情况下，控制水肥流失提高单产。对老果园进行改造，根据当地气候条件甄选良品的同时，将果园工程化、自动化，增加果树台田及滴灌措施。

对于有较强自我修复能力的丘陵区和具有伐根萌生或根蘖能力的针阔树种的采伐迹地，可以采取封禁治理措施，实行自然修复。

对萌蘖力差，修复困难的地段采取不知措施，通过人为干预增加林草覆被率。增加坡面径流疏导工程并且与沟头防护工程和沟道治理工程相结合，形成立体的可持续型小流域综合治理体系。更重要的是，以新果品为代表的特色产业的引入为项目区将来的可持续发展奠定了先期的基础。将保持水土、促进农民增收、可持续发展的农村经济紧密地联系在一起，最终开创水土流失治理引领农村经济变革的新局面[8]。

2.4 注重“民声”，引入群策群力

在水土保持工程建设中，“以人为本”特别重要，因为各项工程的前期规划、施工、后期维护都离不开群众的支持。最大限度地听取百姓的声音，调动他们的积极性，将是水土保持工程能否深入民心、能否发挥其应有效益的关键点[9]。

项目规划时，通过现场座谈、调查问卷、走访等方式，深入群众，聆听基层群众的内心想法，抓住百姓心里需求与水保工程效益的契合点。使他们从心里明白，水土保持工程是实实在在的民生工程。心里的疑惑释然了，工程的前期征地、需要的人力支持、措施的保养与维护，他们都义无反顾的参与其中。

尤其在2014年之后，工程的经济效益已经彰显，水土保持措施在经济效益已成为项目区经济产出的一个重要组成部分。在项目区水土保持部门办水保，群众群策群力护水保已成为一种新的趋势。

2.5 注重大型工程措施的后期维护

项目区较大型的水土保持措施主要有浆砌石谷坊、截、排水沟，这些工程虽然没有直接的经济效益，但是在治理水土流失方面是关键的支撑点，一旦受损严重，势必造成项目区水土流失的抬头之势。在这些措施的维护上，一方面群众没有大型机械，也无大规模有组织的维修能力；另一方面单独负担支点水土保持工程的维护，项目区群众自身投入较大。因此，对这些支点工程，设置了专门的管理委员会，负责这些工程的日常维护，在不增加群众经济负担的前提下，保障重要的水土保持措施能够持久，有效的发挥效益，保障水土流失防治体系每个环节都具有可持续性。

3 工程建设主要成效

自2013年开始实施以来，东北黑土区红旗小流域水土流失重点治理工程共治理水土流失面积562hm2，其中坡耕地治理351hm2(包括坡式梯田34hm2，地埂植物带45hm2，等高耕作222hm2)；封禁治理228hm2；荒坡治理(截水沟)33hm2；沟道治理工程(包括土谷坊60座，浆砌石谷坊20座，沟头防护1.5hm2)。

工程效益正逐步发挥，每年可增加蓄水量15.12万m3，增加保土量0.94万t，工程的实施不仅有效遏制了项目区的水土流失，而且将自然资源开发与环境保护有机结合，有效的控制水土流失的同时，提高了粮食、果品产量，预计年平均可增加经济效益42.34万元。

通过工程的实施，区域自然环境及人类生存条件得到了保护和改善。土地利用结构得到进一步优化，人民生的经济收入有显著的提高。项目区立地条件得到明显改善，土壤含水量，土壤理化性和土壤肥力提高显著，以土地为中心的经济体其发展的后劲也明显提升。同时，地表植被的增加，在一定程度上为野生动物的牺息提供了良好的场所。

4 结 语

水土保持工程惠及民生，但是如何把工程的内在效益完整地展现出来呢？这就需要工程在前期规划设计、中期实施、后期维护等方面，进行全方位的统筹，工程措施的日常维护、植物措施产品的产出与销售都是关键的环节。作为水土保持工程的组织和实施着，我们有工程种类选取的决策权；我们更有责任和义务认真负责地完成调研、现场踏勘、产品接洽等辅助服务。从最基层百姓的心声中寻找工程的产出效益与民众理想效益的完美契合点，并以此契合点作为决策的依据，使广大人民群众全心全意地投入到水土保持工程的建设与维护之中。

[1]高智.浙江省临安市水土保持生态修复的实践[D].杨凌：西北农林科技大学,2014.

[2]陈文祥.国家水土保持重点建设工程水土流失综合治理—以长汀县郑坊河小流域为例 [J].亚热带水土保持,2011,23(02)：33-35.

[3]陈丽川.玉林市苏烟生态清洁型小流域试点工程建设成效与经验[J].中国水土保持,2012,360(03)：69-71.

[4]张子财.祝家小流域水土保持综合治理成效与探索[J].水土保持应用技术,2016,171(03)：48-49.

[5]梁音,宁堆虎,周昌涵.兴国县实施国家水保重点工程的成效分析_梁音[J].中国水土保持,2007,309(12)：10-12,66.

[6]王桂荣,王洪岩.拜泉县桦家沟小流域水土流失综合防治工程管理经验及成效[J].水利天地,2007,179(05)：30.

[7]温颜宁.彰武县上河小流域水土流失治理措施及效益 [J].农民致富之友,2016,529(08)：289,294.

[8]王卫华,冯宇,黄宁,等.山区水土保持建设成效与工作展望[J].亚热带水土保持,2010,83(01)：44-50.

[9]陈顺安.马坪小流域水土流失综合治理成效及经验[J].亚热带水土保持,2013,97(03):46-47,52.

1007-7596(2017)01-0088-03

2016-12-24

任晓鸿(1985- )，女，辽宁彰武人，工程师，从事小流域水土保持治理、规划和监测工作。

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