特种设备在企业中的安全管理分析

于洪颖

摘 要：国家的经济目前呈现不断发展之态，基于此，我国各种特种设备的数量也不断呈增长之势，但与之相伴的，是不断出现的特种设备安全事故。为了有效预防这些事故的发生，2013年我国通过了特种设备安全法，其中，最突出强调的一点就是企业应承担安全主体责任。在该文中，分析了企业中特种設备的安全管理现状和及其产生的原因，分析了特种设备安全管理的重要性，并进一步探讨企业应采取何种措施进行特种设备的安全管理，以此来确保特种设备的安全性，从而减少事故的发生几率，更好地促进经济的发展，保证人民群众的生命和财产安全。

关键词：特种设备 企业 安全管理

中图分类号：F273.4 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）10（b）-0070-02

特种设备主要指的是涉及生命财产安全的设备，例如危险较大的锅炉、压力管道、电梯、起重器械等具有较大风险的设备[1]。人们生产和生活的各个方面都离不开这些特种设备，如何进行特种设备的安全管理工作，关系着人民生命安全和财产安全，这一直是特种设备使用单位所面临的重要问题。随着我国经济一直呈积极向上的上升趋势，已登记在册并投入使用的特种设备的数量和种类也一直呈上升趋势，此种情况表明不能轻易忽视特种设备在生产过程中和使用中的安全问题。

1 特种设备的使用现状

根据特种设备的基本定义可知，特种设备存在于人们日常生活和生产中的各方各面，其数量多，分布广，与人们的生活关系十分密切。截至2013年，全国特种设备登记的总量达到936.91万台，比2012年上升14.02%。由于特种设备的功能以及其特殊的使用场所，事故一旦发生将对人员、财产带来不可估量的损失，此外，还有难以估量的严重的社会影响。这都要求人们要十分重视特种设备的安全管理。国家质监局关于2013年全国特种设备安全情况的统计调查中显示：2013年全国特种设备事故227起、死亡289人，受伤274人。按照设备类别划分，电梯事故70起，起重机械61起，锅炉事故26起，压力容器事故34起，等等，其中电梯和起重机械事故起数和死亡人数所占比重最大，事故起数分别占30.83%、26.87%，死亡人数分别占19.72%，29.07%[2]。基于特种设备的种种情况，对特种设备的安全管理是非常必要的。为了更好地预防事故的发生，保障人们的生命和财产安全，促进经济社会的安全发展，2013年6月，十二届全国人大常委会第三次会议通过了特种设备安全法。该法强调了企业、政府和社会在特种设备安全管理中应承担的职责，其中企业承担安全主体责任，政府进行安全监管，而社会发挥监督作用。该法尤其强调了在特种设备安全管理中企业的主体责任。

2 企业特种设备的安全管理现状

2.1 企业对特种设备的概念模糊

部分中小型企业不了解需要进行监管的特种设备的概念，不明确什么是特种设备，对应该属于质量技术监督局监管的特种设备界限不清，因而企业在进行特种设备的监管时极有可能存在漏检的情况；对特种设备的管理不符合特殊设备的管理要求，甚至使用不符合规范，这些都使得特种设备在使用的过程中存在巨大的安全隐患。

2.2 企业的安全意识不强

企业以追求经济效益为主，安全投入并不能立即产生经济效益，使得企业对安全投入部分重视不够，甚至忽略了安全投入成本，直到事故发生才意识到安全投入的重要性。

2.3 企业主体安全责任落实不到位

根据特种设备安全法，企业在特种设备使用中要承担主体责任，但部分企业对自己的责任认识不清，对特种设备的危险性认识不到位，不主动按照法律法规要求加强安全管理。甚至部分企业因为经济原因忽略特种设备使用的登记手续等程序，超期未进行安全检查的设备也仍然被投入使用，不重视安全监督和定期检验提出的隐患整改意见[3]。

2.4 特种设备安全监督不足

根据2013年的特种设备安全法，企业承担安全主体责任，政府进行安全监管，而社会发挥监督作用。但一些地方政府、行业部门共同合作对特种设备进行共同监督监察的局面还未完全形成。特种设备数量多，而相应的监督监察人员不足。在机构设置方面，存在多个机构交叉管理的部分，因此而导致各个部门机构责任分散，出现管理不足的盲区；同时，安全管理部门缺少合作，常常是分散工作，而使得部分危险区被忽略；还有部分执法检查人员对特种设备的危险性认识不足，对存在的安全隐患漫不经心，不负责任的现象。到目前为止，对监察人员的失职还未有明确的法律问责规定，这使得一些安全监督人员不主动执法，不主动承担执法责任。

3 企业如何进行特种设备的安全管理

3.1 企业对特种设备的安全性形成正确的认识

企业应认真学习和掌握相关的法律法规，并严格遵循法律法规，承担特种设备安全管理的主体责任。因为企业仅仅只追求经济效益，忽略特种设备的安全性，忽略特种设备管理及操作人员的专业性，而使得特种设备存在着不小的安全隐患。企业应清楚地认识到安全使用特种设备与人民的生命、财产安全，以及与社会和谐的密切关系，更重要的是看到特种设备的安全使用与企业发展的紧密联系时，企业更应积极主动地承担起特种设备安全管理的责任，这不仅仅是承担社会责任的一部分，也是为了企业更好地发展而做的长远规划。

3.2 企业做好特种设备的安全监察

企业应从严要求特种设备的操作、管理人员，严格控制特种设备管理及操作人员的专业性，加强对特种设备作业人员的培训和考核[4]；特种设备的管理及操作人员也应严格要求自己，不断提高自己的管理能力和操作水平，高度重视对特种设备的安全管理。

3.3 形成特种设备的档案

企业应根据相关的法律法规来制定企业内部的特种设备的管理条例，收集和整理特种设备的相关档案，将责任集中，明确到个人，明确相关工作人员的职责，形成分工明确、职责清晰的良好合作环境和工作环境。同时，设备管理部门应根据实际情况登记特种设备检修、改造、检验鉴定记录等，根据特种设备的实际状况制定档案，并建立和保管好相应的资料，让技术人员在处理潜在隐患时可以充分信赖依靠相关的档案资料，确保设备的安全性和可靠性，减少事故的发生，保证生产秩序的正常进行。

3.4 特种设备的安全监测

对特种设备进行安全监测，强化设备的使用和运行管理，可以帮助企业及早预防突发事故。企业应建立一套完整的特种设备安全监测的步骤并做好相应的记录，当存在安全隐患时需要及早报告。同时，企业应对特种设备潜在的危险进行分析评价，针对潜在的危险事故编制相应的应急预案，且每年在现实中来演练预案并进一步评估预案的演练效果，根据演练效果对预案进行修改，以此来提高企业对突发事故的应对能力，如果事故发生，则尽可能将影响范围减到最小。此外，企业要积极使用科学化、现代化的手段来对设备进行管理，并开展事故预防工作。

4 结语

综上，安全与经济的健康发展、与人民群众的生命财产都有着十分密切的关系。安全管理是企业进行管理时非常重要的一部分，而特种设备又与安全管理息息相关。因而，企业在管理时加强对特种设备的管理就十分必要，以此来保证企业生产的长期安全与稳定运行。

参考文献

[1] 王鹏.企业如何开展特种设备安全管理工作[J].设备管理与维修，2011（9）：7-9.

[2] 本刊讯.国家质检总局关于2013年全国特种设备安全状况情况的通报[J].中国特种设备安全，2014（6）：1-4.

[3] 宋文锁.论企业特种设备安全管理与再管理[J].中小企业管理与科技，2014（18）：88-89.

[4] 张宇波.企业特种设备安全管理[J].价值工程，2011（26）：111.

[5] 韩运才.特种设备安全法对企业安全主体责任的若干规定[J]. 起重运输机械，2014（4）：104-105.