认真谋划 精心组织 夯实基础 共筑梦想

编者按：

足球是深受广大青少年喜爱的体育项目。发展校园足球是成就中国足球梦想、建设体育强国的基础工程，对于深化教育改革、振奋民族精神具有重要意义。河南省的校园足球工作启动以来，省教育厅积极制订工作规划，采取有效措施，加大工作力度，取得了明显进展和成效。在最近召开的河南省校园足球工作推进会上，副省长徐济超指出，两年来，校园足球活动蓬勃开展，深得孩子们喜爱，深受中小学校的欢迎，成为教育领域一大亮点，十分令人鼓舞。

为了落实会议精神，本刊从本期开始，设立《校园足球》栏目，以及时宣传有关政策，分享科学理念，传播新鲜经验，树立先进典型，努力推动校园足球工作再上新台阶。本期我们邀请省教育厅体卫艺处处长、河南省青少年校园足球工作领导小组办公室主任郭蔚蔚撰文，对河南省校园足球工作进行深入的回顾与思考，敬请关注。

2015年4月， 在郑州召开的“全国青少年校园足球工作研讨会”上，全国青少年校园足球工作领导小组办公室主任、教育部体卫艺司司长王登峰这样说道：全国的校园足球同行都应该来河南学习！2016年5月，王登峰司长带领专家组到河南检查校园足球工作情况时再次评价：河南的校园足球工作已经走在全国前列。这是对我们近些年开展校园足球工作的充分肯定，也是对我们今后工作的鞭策。2016年12月8日，省政府在临颍召开河南省校园足球工作推进会，徐济超副省长出席并做了重要讲话，指出校园足球活动蓬勃开展，深得孩子们喜爱，深受中小学校的欢迎，成为教育领域一大亮点，十分令人鼓舞。国家级校园足球试点县（区）郑州金水区、洛阳涧西区和临颍县介绍了各自的经验，省教育厅、体育局、发改委、财政厅分别结合各自的职责做了针对性发言，提出了下一步的工作举措。

回顾以往的校园足球工作，可以说，在省教育厅党组的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，在全省各级教育、体育部门的积极参与下，河南省校园足球工作扎实推进，取得了明显的成效。

一、率先将校园足球办公室设于省教育厅

一直以来，中国足球由体育部门主管。直至2014年11月26日，刘延东副总理主持召开“全国青少年校园足球工作电视电话会议”，正式提出将校园足球的管理职能从体育部门移交教育部门。2015年2月27日，国务院出台的《中国足球改革发展总体方案》将这一规划付诸实施。而河南省早在2013年初，就已经完成了校园足球管理由体育部门向教育部门的转换。这就意味着，当国内多数省份的校园足球工作起步之时，河南省已经扎扎实实开展了两年的工作。

二、基本构建起一套完整的校园足球管理体系

2015年3月24日，省教育厅印发《河南省校园足球行动计划》。同年4月2日，又印发《关于成立河南省青少年校園足球工作领导小组的通知》，朱清孟厅长任组长，副厅长刁玉华和省体育局副局长王鹏任副组长，下设办公室负责日常工作，办公室设于省教育厅体卫艺处。接着，各地纷纷按照统一部署，成立各层次的校园足球工作领导小组。全省基本建立起从省级到市、县（区）级的校园足球领导体系，保证校园足球工作自上而下、规范有序开展。

随后，《河南省校园足球特色学校基本要求》《河南省校园足球竞赛管理办法》《河南省青少年校园足球工作领导小组办公室关于建立内置机构及成员的通知》《河南省校园足球特色学校督导评估办法（试行）》《河南省校园足球档案资料管理办法（试行）》《河南省校园足球专项经费管理办法（试行）》《河南省校园足球活动招商方案》等一系列文件陆续出台，保证了河南省校园足球在发展过程中的有法可依。

目前，河南省已经基本构建起完整的、系统的校园足球管理规范，把校园足球纳入了规范化、常态化发展轨道。

三、提炼出校园足球“育人为本，重在普及”的指导思想

没有普及就没有提高，全省校园足球大发展的核心理念应该是“普及”。 早在2009年，国家就开始“校园足球试点”，但没有摆脱以“精英化培养”为主的思路，主要还是围绕训练、竞赛开展工作，成效并不明显。我们认为，必须从竞技的思维中跳出来，把重点放在普及上。校园足球的重点应该在于“育人”、在于“普及”。不管谁管足球，两三年就想出大成绩是不科学的，不符合教育、体育和足球发展规律。校园足球才是支撑中国足球发展的正确途径。只有树立“育人为本，重在普及”的校园足球发展理念，才能医治中国足球的痼疾！ 扎扎实实埋头苦干8～10年，优秀足球苗子的涌现将水到渠成。

四、大力开展校园足球培训

2015年3月，河南省指定郑州市金水区承办了教育部“全国县（区）校园足球培训班”，自4月开始，陆续组织校园足球行政管理人员、特色学校的校长、足球指导员、裁判员等进行校园足球培训工作。据统计，两年来，省级培训达4200多人次。

我们提出，全省所有参与校园足球的管理人员和一线指导教师都要参加培训，要从根本上解决校园足球管理人员的理念问题，让他们理解校园足球强大的育人功能、丰富的文化内涵和巨大的社会价值；更要从根本上解决一线指导教师的能力不足问题，具体到教会他们如何上足球课、如何设计足球大课间、如何组织班级联赛。只有把理念、措施都落实到位，才能实质性地推动全省校园足球的健康持续发展。

五、基本构建起全省范围的校园足球四级联赛体系

在普及的基础上，我们也要搭建起稳定的小学、初中、高中、大学四级联赛体制。搭建起这个平台，才会吸引更多的学校参与进来。同时，它也是一个上下贯通的渠道，让踢球的孩子们从小学、中学到大学都有出路。

近几年，我们多次举办大规模的超级联赛，小学、初中、高中、大学四个级别全部覆盖，孩子们也踢出了水平、踢出了精彩，取得了不错的成绩和良好的社会效果，基本构建起全省范围的青少年校园足球四级联赛体系。2015年，首届“省长杯”联赛，共吸纳了来自全省的85支代表队计1500余人参加比赛，虽规模较大，但并未覆盖全省，也没能将小学纳入赛程。2016年的“省长杯”联赛，将全省18个地市覆盖在内，共吸纳了128支队伍、2000余人参与，成为河南省参与面最广、人数最多的一场盛会。我省的四级联赛体制，也将会在实践中不断升级、完善。

六、举办河南省校园足球夏令营

2015年、2016年，河南省都举办了校园足球夏令营活动。夏令营与竞技无关，而是通过趣味十足的足球体验活动、感人至深的足球微电影、振奋人心的足球梦讲座、弥足珍贵的足球文化藏品展、新奇有趣的足球文艺节目秀，上演了一幕幕异彩纷呈的足球文化盛典，让孩子和家长、老师欢聚一堂，畅谈足球梦想，尽享足球文化盛宴。此举最大限度地展示了校园足球的丰富内涵，宣传了足球文化，培养了孩子们的足球兴趣。这也是“育人为本，普及为重”理念的具体践行。

七、研发河南省校园足球管理系统

现代信息科技的迅猛进步，已将全世界纳入“互联网+”的大发展中。古人云：“君子性非异也，善假于物也。”河南的校园足球需要“与时俱进”，借鉴先进科学技术，打造“智慧教育”“智慧足球”，才有助于大力推进校园足球的普及与深化。我们联合“一刻足球”研发了校园足球管理平台，在2016年开始施行，这样的举措在全国也是首创。这个系统将为全省校园足球特色学校的课程设置、大课间设计、足球联赛体制创建等问题提供具体支持與解决方案。

在校园足球工作积极推进、创新发展的同时，我们也清醒地认识到，这项工作仍存在一些短板：一些地方和学校对校园足球教育功能作用认识不到位，对“育人为本、重在普及”的指导思想理解不深，地区、学校之间的校园足球发展不均衡，场地问题依然没有得到彻底解决，仍是制约校园足球发展的难题，等等。这些都需要我们认真思考，精心谋划，创新思路，强化措施，改进提升。

“足球是教育，足球是文化，足球是生活”，这是我们对校园足球的认识、理解和感悟。一个从小与足球相伴的孩子，一定会培养出良好的行为习惯、意志品质、沟通能力、团队协作等能力，拥有较强的责任心、抗挫折能力、创造能力、预判能力和强健的体魄。

作为河南省校园足球领导小组办公室的一员，这几年我和大家一起见证了“省长杯”“市长杯”超级联赛、夏令营的成功举办，看到无数孩子在绿茵场上挥洒汗水、在领奖台上兴奋落泪；见证了国内首创的“大篷车文化巡展”走遍河南，将足球的种子播撒在中原大地上；见证了河南省首批校园足球“小记者”走向成长，见证了国内第一个校园足球吉祥物“乐乐”的诞生……我们坚信，功夫不负有心人，只要用踏石有印、抓铁留痕的精神，扎扎实实干上十年，校园足球工作一定会取得令人欣喜的成绩，也必将会为中国足球事业的发展做出积极贡献！

（责 编 东 方 阿 宁）