建筑施工现场安全管理存在的问题及对策研究

刘恩军 王继红

河南省建筑科学研究院有限公司（450000）

建筑施工现场安全管理存在的问题及对策研究

刘恩军 王继红

河南省建筑科学研究院有限公司（450000）

近年来，建筑施工安全事故时有发生，对社会安全和经济发展造成很大的损失。因此，加强建筑施工中的安全控制管理成为当前的首要问题。这里结合施工现场管理方面的经验教训，研究和分析了建筑施工现场安全管理存在的问题，并相应提出了应当采取的对策措施。

建筑施工；安全管理；有效对策

1 建筑施工现场安全管理现状

众所周知,建筑施工现场存在着施工技术复杂、高处低处交叉作业、人与施工机械频繁接触等特点。施工现场各类安全事故屡见不鲜。虽然近几年国家对安全问题十分重视，先后出台了一系列涉及安全的法律法规，建立了比较符合国情的建设工程安全生产管理制度，但和发达国家相比，在事故发生总量或百亿元产值死亡率方面安全生产形势仍然十分严峻。如何强化安全管理，是每一个项目管理人员的当务之急。

2 建筑施工现场安全管理存在的问题

2.1 安全法规不完善，技术标准不健全

现已颁布的安全生产及劳动保护条例、办法，是对单一问题的规定。有的法律法规脱离实际，可操作性太差。有的法律法规存在重复以及交叉的问题，容易使人在安全生产和劳动保护中出现怠慢。同时，建筑施工的安全生产技术标准不健全、数量不够，没有及时修订，处于落后或淘汰状态，失去了标准的指导作用。

2.2 安全管理制度不健全，责任制度不到位

建筑施工现场的安全生产责任不明、奖罚不严、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能严格落实到每一个施工现场或生产一线。安全管理人员得不到企业主要负责人的大力支持，从而使安全管理薄弱化。现场安全员形同虚设，不能起到制止违章、消除隐患的作用。安全生产责任制度不到位、落实不力，对施工现场大量的事故隐患不能及时发现和排除，致使企业的安全生产处于无序状态。同时建筑施工企业在安全生产方面缺乏健全的监督管理机制和措施，有令不行，有禁不止，违章指挥、违章作业、违反劳动法律的现象时有发生，存在严重的事故隐患。

2.3 安全意识薄弱，安全教育滞后

建筑行业的进入门槛比较低,一些临时工、农民工未经培训或者草草培训就上岗。这部分工人的文化程度低，思想素质差，安全意识薄弱，安全技能差，自我保护意识差，违章作业的现象不断发生。与此同时,建筑企业的从业人员存在着很大的流动性，岗位变动较大，给企业安全生产教育带来了一定的难度。若企业未能及时对从业人员进行岗前安全教育、技能培训，会给企业的安全生产埋下隐患。

2.4 安全责任不明确，安全资金投入缺乏

在建筑施工中存在着较多的施工主体，如总包单位、分包单位、监理单位及设备租赁单位等，有关政府部门对于这些施工主体的安全责任不明确，监督力度不够，会给国家与人民群众的生命财产安全带来严重威胁。招标时，有些施工单位故意压低造价，减少安全生产费用的投入，甚至购买不合格施工材料，最终引发安全事故。

2.5 安全施工方案和现场管理脱节

一些施工企业未制定安全合理的施工方案，特别是一些危险性较大的项目，如深基坑、高大模板、起重吊装等也没有安全专项方案，存在着先施工后补施工方案的现象。一些安全施工方案和施工现场不符，其作用只是应付检查，无实际意义。

2.6 对重大危险源认识不足

重大危险源是指容易发生重大安全事故且事故损失巨大的关键部位或薄弱环节。据统计,高处坠落、物体打击、深基坑坍塌、触电、机械伤害所造成的伤亡事故占总数的80%以上。一些企业对重大危险源认识不足,没有采取有效措施加强监管，更没有对多发性事故开展专项治理，致使其造成的事故有增无减。如一些深基坑工程，建设单位不另行支付措施费，施工单位对放坡不进行支护，形成重大安全隐患。

3 建筑施工安全管理的对策

3.1 建立健全安全组织机构和责任制

通过必要的人员、设备、资金支持，建立一个高效运转、人人各负其责的安全组织机构并健康运作，是整个安全管理体系成功实施的关键。如果没有健全的安全组织机构，其他各项安全工作只能是一句空谈。完善的制度是安全管理工作的有效保障，而安全生产制度是建筑工程项目优质、高效、安全的完成施工任务，对管理工作与各项生产操作作出的规定，还是约束生产行为、组织生产活动的规范与准则。安全生产制度包括了安全教育培训制度、安全生产责任制、安全奖惩制度、安全检查制度与事故处理报告等。尤其是安全生产责任制是一项最基本的制度，也是确保安全生产得以实现的重要组织手段。

3.2 实施安全目标管理

制定行之有效的明确的安全目标，将安全目标落实到各个岗位、各个专业，并严格监督从业人员履行安全生产责任。推行安全生产目标管理体制，强化安全生产管理，可使施工企业的安全生产责任制得到优化，还能使员工安全素质得以提高。

3.3 做好安全教育培训

安全教育培训工作贯穿于项目施工的始末，贯穿于技术、质量和工期的任一要素之中。忽视了安全问题，极有可能发生安全事故，进而使经济受损，使企业的形象受到影响。作为企业的安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的经营活动相应的安全生产知识和管理能力，并经考核合格，方能上岗任职。安全生产的主体是人，以人为本，抓好项目经理、施工技术人员的安全教育培训，也是企业做好安全生产工作的关键。加强安全技术、劳动保护、安全操作规程、预防事故措施、应急救援和逃生知识、法律法规等方面的学习，可进一步增强安全意识，避免发生违章指挥、冒险蛮干的现象和行为，减少和杜绝事故发生。

3.4 加强危险源控制管理

危险源是引发事故的根源。建筑工程施工之前,应根据工程项目的类型、规模与特征，充分考虑可能造成人员伤亡、职业病发生、财产损失与工作环境遭到破坏等风险，按工序识别，各类管理业务，施工作业相关的设施、场所、人员、设备等方面存在的若干危险源，列出清单再逐一评价，把引发事故可能性较大，且事故一旦发生将会造成严重影响的危险源归为重大危险源。对重大危险源要有针对性地制订专项施工方案。专项施工方案包括检测方法、监控措施、应急人员组织、安全技术措施及救援预案等。在后续施工过程中要对重大危险源进行重点监控，确保施工生产能够顺利进行。

3.5 规范施工操作，加强安全生产监督

监理工程师要依照技术操作规范和法律法规的要求，对施工现场进行指导、检查，使施工现场每一个环节、每一个部位都严格执行操作规程。对施工中违反法律法规的行为，存在重大安全隐患的施工单位，要责令限期整改或停工整顿，坚决杜绝由于施工人员技术操作不当而引发的安全事故。

3.6 大力开展安全生产大检查和常规安全检查

建筑施工企业要坚持进行定期和不定期的安全生产大检查、日常安全检查、专业性安全检查、节日前后安全检查与季节性安全检查。在建筑施工现场，通过以查制度、查安全设施、查机械设备、查操作行为、查安全教育、查事故处理、查劳动防护用品的使用为内容的安全检查，及时发现施工生产中存在的各种不安全行为，从而采取有效对策，消除不安全因素。特别要针对易发生事故的安全监管薄弱环节和管理漏洞进行重点检查。安全检查应做到全面彻底，不走过场，不留死角。对违法违规行为和事故隐患限期整改，对不及时整改的施工企业果断处置，对违法违规行为和事故隐患要跟踪监督，消除一切潜在的不安全因素。

3.7 做好安全生产事故应急救援预案的编制和实施

为了更好地将事故的损失降到最低，在施工现场必须有比较完善并符合实际的应急预案，从而保证各种用于救援的资源处于良好的受控状态。每年根据实际进行应急预案修订和完善，配备应急救援队伍，应急救援车辆、器材和物资，每年进行应急预案的演习,检验应急队伍快速反应能力，提高单位和部门之间的现场处置能力和协调配合能力。良好的应急预案能够有效地避免人员的伤亡和财产的损失，确保建筑施工企业的应急反应行动高效有序地进行。

4 结语

近年来，建筑施工事故频繁发生，严重威胁着从业人员的生命安全和社会稳定。施工企业要重视安全生产的重要性,建立健全有效的安全管理体系，从安全问题出发，保障广大人民群众的利益。政府、施工企业和从业个人要相互配合，积极探索安全生产的长效机制，创造良好和谐的安全生产环境，促进国民经济健康稳定发展和和谐社会的全面建设。