林木良种基地档案工作存在的问题及对策

任光宇，陈爱桃，王桂鑫

（河北省木兰围场国有林场管理局，河北 围场 068450）

林木良种基地档案工作存在的问题及对策

任光宇，陈爱桃，王桂鑫

（河北省木兰围场国有林场管理局，河北 围场 068450）

国家对林木良种基地的投入不断加大，给良种基地发展带来前所未有的机遇，生产、科研、良种推广利用等方面都迈上历史新台阶，成效显著。但良种基地档案工作一直处于薄弱环节，仍然存在着重视程度不够、无章可循、基础设施落后、人才匮乏等问题。该文提出加强领导重视、统一规范制度、加强设施建设、注重人才培养等建议，切实推进林木良种基地档案工作。

良种基地；档案管理；基地建设

我国林木良种繁育事业经40余年的发展，积累了丰硕的成果。尤其是2009～2012年先后确定了224处国家级重点林木良种基地，并给予了大力的资金投入，良种基地的建设、发展迎来了新的机遇，对档案工作也提出了更高的要求。2011年5月出台的《国家重点林木良种基地管理办法》中要求良种基地“档案资料齐全且保存完整”，并在“第十条国家重点林木良种基地的主要任务”中要求“建立完善各项管理制度，建立健全各类生产经营和管理档案及信息数据库”。2015年12月，国家林业局通报了第一批国家重点林木良种基地考核结果，六大成果显著：管理水平明显提高、生产良种能统一调度、种质资源收集有序开展、基础设施建设得到改善、科技支撑专家合作良好、机构和制度建设比较健全。但仍然存在诸多的问题亟待解决，档案工作就在其列。

1 当前林木良种基地档案工作存在的主要问题

1.1 重视程度不够，档案工作被边缘化

档案工作伴随良种基地建设发展的一系列过程，从生产、科研、选育到良种推广等等，有着举足轻重的地位[1]。然而，由于历史的、物质的多方面原因，多数良种基地只重视生产、科研等重头戏，而忽略了与之紧紧伴随的档案工作。大量的基础数据没有得到及时的、全面的收集与整理。各级评估、考核和监督工作大多注重生产、科研成果，未将相关的资料列为重点。基地没有设置专兼职的档案员，不重视档案人员的培训与业务提高。

1.2 档案种类繁多，杂乱，无章可循

良种档案工作涉及良种基地工作的方方面面，品类繁多，区别于一般的林业档案。经过几十年的发展，多数良种基地积累了丰富的数据、资料，但杂乱，散漫，管理混乱[2]。有领导则按个人意愿强加档案管理方式、方法，使档案工作无所适从。全国良种基地档案工作指导也是遍地开花、各自为战，尚未形成统一规范。给国家级、省级的评估、考核工作带来诸多不便。江西省就在2013年出台了《江西省林木良种基地专业档案建立与管理规范（试行）》；黑龙江省在2011年5月通过了《林木良种基地技术档案》即DB23/T016-2011地方标准，取代了1989年的旧版。河北省则规定林木良种基地档案应分为文书、业务、基建、仪器设备、会计、声像和实物7个方面[3]。在电子档案管理方面也存在缺口，没有一套统一的林木良种基地档案管理软件可供使用，文本，电子表格存储花样繁多，乱象横生。有的基地将林木良种基地档案融入一般林业档案系统管理，重新录入，耗时、费力。全国林木良种基地档案管理亟需一部国标出台，一套专门的系统软件也必不可少。

1.3 档案工作基础设施建设落后

多数林木良种基地基础设施建设落后，没有专门防潮、防火、防晒、防虫鼠的档案室，档案柜，更没有配备专门的电脑，打印机、复印机、扫描仪、照（摄）相机、移动存储器等仪器设备[4]。大部分的基地都位于山区，交通、通讯条件落后，没有网络，网站无法及时更新，无法实现信息资源及时更新与共享。一定程度上也影响了档案人员业务知识的学习与提高。

1.4 档案工作无专门人员，人才匮乏

由于历史、制度等原因，多数良种基地不重视档案工作，没有设置专门的档案管理人员，有的由场、局档案员兼任，有的则由生产技术人员兼任。致使良种档案不能及时，全面收集、归档。档案人员缺乏良种档案知识背景，缺少必要档案知识培训、学习，相关知识得不到及时更新、提高。不能够对口录用工作人员也是人才缺乏的一个原因。另外，基地领导、管理者、档案人员频繁调动，人员不稳定，大大影响了档案工作的连续性。

2014年，国家林业局在开始对国家级重点林木良种基地考核伊始，《国家重点林木良种基地考评表》中对林木良种基地的档案工作提出明确要求：技术档案管理制度健全，数据资料（配置图、生产记录、调查数据、照片等资料清楚，保存完整，装订成册）完善，并有专人管理（5分），数据资料基本完善（2分），不完善或未建立档案的（0分）。而信息化建设方面也要求：档案电子化，及时录入和更新国家重点林木良种数据库（5分），数据录入不完整，更新不及时（2分），未录入、未更新国家重点技术良种基地数据库（0分）。

2 提高档案工作管理水平对策探讨

2.1 积极主动从根本上重视档案工作

从上级部门到基层单位，要从根本上认识良种档案及档案工作的意义、紧迫性与重要性，转变老旧思想、观念、将档案工作提上领导议事日程，列入年度、阶段、规划考核内容[5]，建立健全制度保障；设立专门人员，并对档案工作人员进行必要的教育，提高其思想觉悟，增强他们的责任心与担当。

2.2 建立健全规范制度，使档案工作者有的放矢

相关部门，领导要从全局出发，尽快组织专家、学者及一线工作人员对档案工作建言献策，尽快出台一部可供全国档案工作者学习、参考、使用的统一规范，并详细、具体的规定每一部分档案数据的填写及录入要求，让档案工作有章可循。同时，也亟需开发一套专门的林木良种档案管理系统软件，让良种档案录入、管理规范化、科学化。另外，建立一部完善的考核标准也是必要的。

2.3 加强基础设施建设

林木良种基地不能只着眼于眼前的利益，忽略了档案工作设施、设备的必要性，要摒弃得过且过的老旧思想，转变观念，把档案工作设施建设提上日程，划拨必要的资金予以支持。从长远的角度出发，克服困难，多方协商，尽快完善基础设施建设。除了必要的仪器设备，信息化建设也是重头戏。

2.4 注重人才培养

首先，要提高对档案工作人员的认识与待遇，抛弃认为档案人员可有可无的错误观念，组织培养专门的档案人才，尽快解决其编制，使他们没有后顾之忧；其次，要不断加强对档案人员的再教育、再学习、再培养，给予足够的培训、学习机会，使他们的知识体系得到及时的更新与提高；再次，要尽力保证工作人员的稳定性与连续性，减少档案工作的波动性。最后，强化专门人才的吸收也是必要的辅助手段。

［1］王莉.林木良种基地技术档案的建立与管理［J］.辽宁林业科技，1993（5）：61-63.

［2］欧斌.林木良种基地专业档案的建立与管理［J］.江西林业科技，1992（4）.

［3］王印肖，徐秀琴，魏建秋.河北省林木良种基地建设与管理对策［J］.河北林业，2008（5）：23-26.

［4］韩春梅.基层林木良种基地的档案管理［J］.中国林业，2012（3）.

［5］曹颖.关于如何加强林木良种基地档案的思考［J］.防护林科技，2014（增刊）：54-55.

The Problems and Countermeasures of Archives work in the Base of Forest Tree Breeding

REN Guang-yu，CHEN Ai-tao，WANG Gui-xin
（Hebei Province Mulan Boddock State-owned Forest，Weichang 068450）

The state's investment in the breeding base of forest trees has been increasing,which has brought unprecedented opportunities for the development of improved seed base.The production,scientific research and the promotion and utilization of fine varieties are on a new stage of history.However,the work of the seed base archives has been in a weak link,and there are still many problems,such as:the degree of attention is not enough,there is no chapter to follow,the infrastructure is backward,the lack of qualified personnel,and so on. This paper puts forward some suggestions on how to strengthen the leadership,standardize the system,strengthen the construction of facilities,and pay attention to personnel training.Effectively promote the work of forest seed base archives.

Forest tree fine variety bases；Archives management；Base construction

G275.9

A

1002-3356（2017）01-0057-02

2016-12-21

任光宇（1978-），女，主要从事森林经营、造林、良种基地以及档案管理工作。